土地利用規(guī)劃網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)文本(0416)

1、土地利用規(guī)劃網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)文本（2007.04.16）各位同學(xué)大家好！這個(gè)時(shí)間我們一起來(lái)學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是農(nóng)村行政管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)必修課程。由于我國(guó)人多地少，土地資源嚴(yán)重不足，當(dāng)前又面臨工業(yè)化、城市化加快，人口繼續(xù)增長(zhǎng)的壓力，發(fā)展不可能不用地，但吃飯問(wèn)題必須靠自己解決。因此，土地利用規(guī)劃無(wú)論對(duì)哪一級(jí)，無(wú)論是從國(guó)家、省市，還是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都是非常重要的事情。無(wú)論哪一級(jí)的規(guī)劃，都應(yīng)該是一個(gè)對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的規(guī)劃，必須走資源節(jié)約型道路。這不僅關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家和民族生存根本大計(jì)。國(guó)土資源部剛剛發(fā)布的2006年全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果報(bào)告顯示，到2006年10月31日，全

2、國(guó)耕地面積18.27億畝，比上年度末減少460.2萬(wàn)畝，人均耕地只有1.39畝。有關(guān)部門(mén)和許多專(zhuān)家學(xué)者已把土地利用規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃并列為我國(guó)現(xiàn)行的三大規(guī)劃體系。土地利用規(guī)劃在引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)建設(shè)集約合理用地、保護(hù)耕地、規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理等方面發(fā)揮了明顯的作用。土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。土地利用規(guī)劃是目前國(guó)內(nèi)公認(rèn)需要最嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃之一。目前，我國(guó)已形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（地）級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)五個(gè)層次較完整的土地利用總體規(guī)劃體系。這是一套法

3、定的相對(duì)獨(dú)立的垂直規(guī)劃體系。我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了五級(jí)規(guī)劃的國(guó)土全覆蓋，這在其他國(guó)家和地區(qū)是極少見(jiàn)的。2006年，新一輪的全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要進(jìn)入研究起草階段。在規(guī)劃思路上，明確以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用全局，以轉(zhuǎn)變土地利用方式為主線，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以節(jié)約集約用地為核心，以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，以強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施為落腳點(diǎn)，提出未來(lái)15年土地利用的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。學(xué)習(xí)這門(mén)課程，首先要讀書(shū)，學(xué)習(xí)文字教材，學(xué)習(xí)有關(guān)錄像教材5學(xué)時(shí)，是由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)張鳳榮教授講授的，可以通過(guò)網(wǎng)上VOD點(diǎn)播。另外，要關(guān)心有關(guān)土地利用規(guī)劃的信息，要學(xué)會(huì)通過(guò)各種媒體搜集、查找有關(guān)資料，了解最新動(dòng)態(tài)。

4、土地利用規(guī)劃是應(yīng)用學(xué)科，與實(shí)踐的結(jié)合是非常緊密的。課程除了緒論，還有四章內(nèi)容，緒論主要介紹土地的基本概念、土地資源的特性與功能、土地資源的利用與保護(hù)、土地利用規(guī)劃、中國(guó)土地利用規(guī)劃歷史與展望；第一章是自然條件與土地利用和保護(hù)，介紹了熱量條件、水分條件、風(fēng)、地質(zhì)條件、地形、土壤性質(zhì)與土地利用和保護(hù)、中國(guó)土地的地域分布規(guī)律；第二章土地利用總體規(guī)劃，內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)和內(nèi)容、土地利用總體規(guī)劃的編制與審批、土地利用總體規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系、編制土地利用總體規(guī)劃的幾個(gè)專(zhuān)題、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制；第三章農(nóng)用土地利用規(guī)劃，包括耕地利用規(guī)劃、果園用地規(guī)劃設(shè)計(jì)、牧草地利用規(guī)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地規(guī)

5、劃；第四章土地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，包括山地丘陵區(qū)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃、風(fēng)沙地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃、濕地開(kāi)發(fā)規(guī)劃、廢棄土地的復(fù)墾等。緒論1土地是一種特殊商品。土地作為特殊商品是因?yàn)椋?1)土地具有非勞動(dòng)產(chǎn)品與勞動(dòng)產(chǎn)品的二重性。(2)土地的價(jià)格具有兩重性：一方面是作為自然物的土地價(jià)格，另一方面是作為開(kāi)發(fā)的土地價(jià)值的價(jià)格。2 土地資源的特性（1）面積的有限性；（2）位置的固定性和區(qū)域差異性；（3）整體性；（4）土地資源的再生性與非再生性；（5）多用途性；（6）社會(huì)性。3土地資源利用一是指人類(lèi)根據(jù)土地質(zhì)量特性開(kāi)發(fā)利用土地，創(chuàng)造財(cái)富，以滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)和生活的需要；二是指利用土地，改善環(huán)境，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存的需要。土

6、地利用途徑古今中外無(wú)非有兩條：一是土地利用廣度的擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大土地利用面積，提高土地利用率(可利用面積土地總面積)；二是向土地利用深度挖潛，增加勞動(dòng)投入，不斷提高土地集約利用程度，提高土地產(chǎn)出率(產(chǎn)量或產(chǎn)值或能量單位土地面積)。4土地保護(hù)（1）人口快速增長(zhǎng)形成對(duì)土地資源的巨大壓力（2） 土地開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，土地資源嚴(yán)重退化（3）保護(hù)土地資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)5土地利用規(guī)劃的概念土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。6土地利用規(guī)劃的特性（1）政策性；（2）整體性；（3）兼

7、容性；（4）折衷性；（5）動(dòng)態(tài)性。7土地利用規(guī)劃的任務(wù)（1）土地供需綜合平衡；（2）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（3）土地利用宏觀布局；（4）土地利用微觀設(shè)計(jì)。8土地利用規(guī)劃的內(nèi)容（1）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是確定區(qū)域內(nèi)各類(lèi)用地規(guī)模和空間布局；（2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細(xì)利用規(guī)劃，土地利用詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容是各類(lèi)用地的內(nèi)部土地利用組織，以提高土地利用率和產(chǎn)出率；（3）為了解決特定土地利用問(wèn)題的土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其內(nèi)容包括防止土地退化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地保護(hù)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用未利用土地的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以及土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。第一章 自然條

8、件與土地利用和保護(hù)1太陽(yáng)輻射與作物生長(zhǎng)太陽(yáng)輻射是地球上所有生命和活動(dòng)的源泉。太陽(yáng)輻射強(qiáng)度對(duì)光合作用的影響很大，因而對(duì)作物植株生長(zhǎng)量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量都有很大影響，此外，對(duì)作物的品質(zhì)和發(fā)育也有影響。光飽和點(diǎn)、光補(bǔ)償點(diǎn)因作物種類(lèi)、生育時(shí)期以及某些農(nóng)業(yè)氣象條件而不同。強(qiáng)光有利于作物繁殖器官的發(fā)育，相對(duì)的弱光卻有利于營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)。太陽(yáng)輻射強(qiáng)度還對(duì)作物品質(zhì)有影響。植物對(duì)晝夜長(zhǎng)短的反應(yīng)，統(tǒng)稱(chēng)為光周期現(xiàn)象。日照條件對(duì)人的居住環(huán)影響很大。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)很好地應(yīng)用日照原理，合理地確定建筑的朝向、間距以及研究房屋體形和房屋陰影造成的影響，為居民創(chuàng)造良好的日照條件。住宅的朝向主要與日照的時(shí)間、太陽(yáng)輻射強(qiáng)度、常年主導(dǎo)風(fēng)向、地形等

9、因素有關(guān)。2溫度條件與土地利用對(duì)于植物的每一個(gè)生命過(guò)程來(lái)說(shuō)，都有三個(gè)基點(diǎn)溫度：最適溫度、最低溫度和最高溫度。當(dāng)溫度累積到一定的總和時(shí)，才能完成作物的發(fā)育周期。這一溫度總和稱(chēng)為積溫，它表明作物在其全生長(zhǎng)期或某一發(fā)育期內(nèi)對(duì)熱量的總要求。積溫有兩種，一是活動(dòng)積溫，一是有效積溫。以溫度為指標(biāo)，可把全球劃分為不同的氣候帶，在不同的氣候帶，植被類(lèi)型、土壤和適種作物不同。3降水與土地利用和保護(hù)表示降水特征的變量有降水量、降水強(qiáng)度和降水變率。蒸發(fā)包括水面蒸發(fā)和土壤蒸發(fā)。水面蒸發(fā)速度和蒸發(fā)面上的水氣壓有關(guān)。蒸發(fā)速度還因溫度的增加而增加。有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發(fā)比裸露土壤小。但是，

10、土壤水分為植物根系吸收，然后通過(guò)植物的蒸騰轉(zhuǎn)變?yōu)樗畾膺M(jìn)入空氣中，故土壤水分的總散失量比裸地多。通過(guò)植物體表蒸發(fā)水分的過(guò)程稱(chēng)為蒸騰。植物通過(guò)根毛吸進(jìn)水分，然后經(jīng)輸導(dǎo)組織到達(dá)葉片及其它器官，再經(jīng)氣孔及植物體表面蒸發(fā)到空氣中。植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。植物的需水量，指植物蒸騰和植被下土壤表面蒸發(fā)的總耗水量，即農(nóng)田總蒸發(fā)量。水是城市賴(lài)以生存與發(fā)展的資源。一個(gè)地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)利用與管理，受當(dāng)?shù)厮Y源總量的制約。僅有水資源總量還不能完全代表一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，水量的年際與年內(nèi)分布的均勻程度是衡量水資源狀況的重要變量，也制約著土地利用方式與管理。水質(zhì)關(guān)系到水資源可被利用的程

11、度和用途。對(duì)于飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是不含傳染病菌和有毒物質(zhì)或這些有害物質(zhì)的濃度不至于致病，再就是水中溶解的化學(xué)元素不損害身體健康，最好是含對(duì)人體健康有利的礦質(zhì)元素。對(duì)于灌溉用水的水質(zhì)，應(yīng)符合作物正常生長(zhǎng)，不污染土壤和地下水、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。4 風(fēng)的影響 風(fēng)經(jīng)過(guò)地表，將顆粒大小和質(zhì)量不同的沙粒吹離地表以懸移、躍移和推移三種方式進(jìn)入氣流，稱(chēng)為風(fēng)蝕。由沙粒沉積形成的沙丘、沙壟等各種地貌形態(tài)稱(chēng)為風(fēng)沙地，風(fēng)沙地上的土壤稱(chēng)為風(fēng)沙土。風(fēng)速和風(fēng)向?qū)Τ鞘幸?guī)劃與布局的影響較大。風(fēng)對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)有著多方面的影響，如防風(fēng)、通風(fēng)、工程的抗風(fēng)設(shè)計(jì)等。為了有利于城市的自然通風(fēng)，在城市布局，道路走向和綠地分布等方面，考慮與

12、城市盛行風(fēng)向的關(guān)系，而留出楔形綠地、風(fēng)道等開(kāi)敞空間。5巖石、礦物的風(fēng)化物質(zhì)和土地特性巖石礦物風(fēng)化殘積物是指在山地和丘陵區(qū)巖石風(fēng)化后未經(jīng)搬運(yùn)的物質(zhì)，因此，這種風(fēng)化物的性質(zhì)與其原生的巖石的礦物性狀關(guān)系密切。這類(lèi)物質(zhì)一般分布在丘陵山區(qū)，地面起伏，具有坡度，易發(fā)生水土流失。這類(lèi)山地可分成“石灰?guī)r山區(qū)”、“花崗巖山區(qū)”、“紫色砂頁(yè)巖山區(qū)”、“玄武巖山區(qū)”等等。沉積物包括坡積物、洪積物、沖積物、風(fēng)積物等。這些物質(zhì)的共同特點(diǎn)是都經(jīng)受了一定的搬運(yùn)，物質(zhì)疏松深厚。由于這些運(yùn)積物被分選的程度不一樣，從坡積物到洪積物，到?jīng)_積物，到風(fēng)積物，物質(zhì)的分選程度越來(lái)越高，物質(zhì)的均勻程度增加。根據(jù)物質(zhì)組成，這些運(yùn)積物可被分為沙

13、質(zhì)運(yùn)積物、壤質(zhì)運(yùn)積物和粘質(zhì)運(yùn)積物。相對(duì)來(lái)說(shuō)，運(yùn)積物比殘積物的地面坡度較小，所以一般不存在水土流失問(wèn)題；運(yùn)積物一般土層深厚，也不存在土層淺薄的限制問(wèn)題。沙性運(yùn)積物通氣透水性好，春天土溫上升快，可栽培對(duì)積溫要求較高的作物，如棉花；沙性運(yùn)積物的熱容量小，晝夜溫差大，栽種瓜果有利于糖分積累；沙性運(yùn)積物土質(zhì)疏松，適宜于栽培花生、甘薯和馬鈴薯等塊根作物。粘質(zhì)運(yùn)積物質(zhì)地粘重，土壤的通透性差，不適宜于栽培果樹(shù)、瓜以及花生、甘薯和馬鈴薯等塊根作物；但它的保蓄能力強(qiáng)，養(yǎng)分含量較多，有后勁，所以種植小麥、玉米、水稻等谷類(lèi)作物還是比較適宜的。壤質(zhì)運(yùn)積物質(zhì)地適中，土壤的通透性和保蓄性能都較好，適宜于各種作物的栽培。 6

14、地形與土地利用地形通過(guò)對(duì)地面物質(zhì)與能量的空間再分配，而間接地影響土地生產(chǎn)力的差異。海拔高度對(duì)土地特性的影響主要表現(xiàn)在水熱條件再分布方面。由于隨著海拔高度的上升，自然環(huán)境惡化的可能性增大，人類(lèi)的活動(dòng)必然減少。坡度大小也影響著土地的生產(chǎn)力。坡地上的物質(zhì)在重力影響下有向下移動(dòng)的趨勢(shì)。降水會(huì)造成坡面的水土流失。坡度的陡緩不僅直接制約著水土流失的強(qiáng)度，也影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田基本建設(shè)。不同坡向接受太陽(yáng)輻射的情形不一樣，不同坡向的土地的光溫生產(chǎn)力不同。對(duì)于人類(lèi)居住，因?yàn)殛?yáng)坡光照好、溫暖而成為建房筑屋的良好場(chǎng)所，陰坡因光照差、氣溫低、陰濕，不適于居住。7地貌類(lèi)型與土地特性（1）山地丘陵區(qū)山地與丘陵容易產(chǎn)生水

15、土流失，在利用管理上首要重視的是水土保持措施。山地丘陵土壤還具有土層薄、土壤粗骨性的特點(diǎn)。土壤的水肥貯藏容量低。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。石質(zhì)山地一般還有大量巖石露頭，影響耕作，因此，一般不宜種植需要耕作的作物，而宜于林業(yè)或牧業(yè)。進(jìn)行土地資源評(píng)價(jià)、土地利用決策應(yīng)當(dāng)注意：一是坡度因素；二是山區(qū)土地資源的垂直分布規(guī)律，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和山地立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；三是一般山地丘陵地區(qū)存在缺水問(wèn)題。（2）平原平原的共同特點(diǎn)是地形平坦、土層深厚，土壤水分條件較好。因此，平原區(qū)的土地肥沃，農(nóng)田基本建設(shè)方便，是良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)。平原交通方便，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，也是建設(shè)用地的

16、良好場(chǎng)所。8土壤性質(zhì)與土地利用 土壤質(zhì)地對(duì)土壤性狀如養(yǎng)分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。土壤質(zhì)地不同，對(duì)土壤的各種性狀影響較大。土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性狀包括土壤的肥力性狀、耕作性狀和作物反應(yīng)的綜合反應(yīng)能力等三個(gè)方面的內(nèi)容。這些性狀的表現(xiàn)程度都與土壤質(zhì)地密切相關(guān)。9不良質(zhì)地土壤的農(nóng)業(yè)利用與改良（1）摻砂摻粘，客土調(diào)劑（2）翻淤壓砂或翻砂壓淤（3）引洪漫淤或引洪漫砂（4）增施有機(jī)肥，改良土性（5）種樹(shù)種草，培肥改土（6）因土制宜，加強(qiáng)管理10土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分與土地利用管理不同土壤類(lèi)型，土壤有機(jī)質(zhì)含量的差異很大。土壤有機(jī)質(zhì)可以提供農(nóng)作物需要的養(yǎng)分、增強(qiáng)土壤的保肥性和緩沖性、促

17、進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，改善土壤物理性狀，還有其他方面的作用，如在一定濃度下，腐殖酸能促進(jìn)微生物和植物的生理活性，減少土壤中農(nóng)藥的殘留量和重金屬的毒害等。土壤有機(jī)質(zhì)不但是植物養(yǎng)分供給的源泉之一，而且它也是保持土壤良好的物理性質(zhì)的物質(zhì)。所以，土壤有機(jī)質(zhì)含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。土壤養(yǎng)分的作用：植物從土壤中獲得三大營(yíng)養(yǎng)因素：N、P、K；同時(shí)，也從土壤中獲取Zn、Mn、Cu、Fe、B等微量營(yíng)養(yǎng)因素。因此，土壤中這些速效養(yǎng)分的含量影響著植物生長(zhǎng)，是土壤肥力水平或質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)耕地生產(chǎn)力的指標(biāo)。第二章土地利用總體規(guī)劃1土地利用總體規(guī)劃的概念在1998年修訂后的土地管理法中，對(duì)土地

18、利用總體規(guī)劃的定義是：土地利用總體規(guī)劃，是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局。規(guī)劃的目的：“加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，因此土地利用總體規(guī)劃是土地管理的重要內(nèi)容，是土地管理科學(xué)化、法制化的基礎(chǔ)，同時(shí)亦為實(shí)行用地分區(qū)和用地審批相結(jié)合的土地管理制度提供依據(jù)。規(guī)劃的特點(diǎn)：具有戰(zhàn)略性、地域性、政策性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，也兼有近期實(shí)施的可操作性。2土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)（1）土地利用總體規(guī)劃是土地資源配置的戰(zhàn)略性規(guī)劃（2）土地利用總體規(guī)劃是社會(huì)總體利益

19、的要求（3）土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)自上而下，逐級(jí)控制（4）土地利用總體規(guī)劃的作用是因地制宜，合理配置土地資源3土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容不同層級(jí)政府的職能不同，地域空間尺度不同，各級(jí)政府負(fù)責(zé)編制和實(shí)施本級(jí)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容也不盡相同?？偟膩?lái)看，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng) 五 級(jí)規(guī)劃體系中，從上至下，規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容由宏觀逐漸向中觀，進(jìn)而向微觀轉(zhuǎn)變。（1）全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要國(guó)家和省級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于高層次的政策性規(guī)劃，主要起宏觀調(diào)控作用。（2）省級(jí)土地利用總體規(guī)劃以全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要作為省級(jí)規(guī)劃的依據(jù)。（3）地（市）級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容地區(qū)（市）級(jí)規(guī)劃是由由省級(jí)規(guī)劃向縣級(jí)規(guī)劃

20、過(guò)渡的中間層次，其中，市域土地利用總體規(guī)劃仍屬于政策性規(guī)劃的范疇，中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃則屬于管理型規(guī)劃。（4）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃，是土地利用管理的重要依據(jù)，也是保證省級(jí)和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)地級(jí)規(guī)劃所規(guī)定的土地利用方向、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，結(jié)合本縣的土地資源特點(diǎn)，確定縣內(nèi)的土地利用方向、各類(lèi)用地的規(guī)模和布局，重點(diǎn)確定耕地、土地開(kāi)發(fā)整理和城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制指標(biāo)和布局，并把指標(biāo)分解到鄉(xiāng)；進(jìn)行土地利用分區(qū)，編制各分區(qū)用途管制規(guī)則；制定實(shí)施規(guī)劃的措施。（5）鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃處于土地利用總體規(guī)劃體系的最低層

21、，屬實(shí)施型規(guī)劃。鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃重在定位落實(shí)，要以規(guī)劃圖為主，提高規(guī)劃的可操作性。根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和各類(lèi)用地指標(biāo)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和范圍；進(jìn)行土地用途分區(qū)，落實(shí)每一塊土地的具體用途和限制條件；制定實(shí)施規(guī)劃的措施。（6）土地利用總體規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容前言、行政區(qū)內(nèi)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、土地資源及利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地供給和需求分析、土地利用總體規(guī)劃方案和用地平衡、土地利用分區(qū)、土地利用總體規(guī)劃圖、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃實(shí)施措施。4土地利用總體規(guī)劃的編制程序土

22、地利用總體規(guī)劃工作一般可分為準(zhǔn)備、編制、審批三個(gè)階段。5編制規(guī)劃的基本原則（1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則（2）系統(tǒng)性原則（3）靈活性與動(dòng)態(tài)性的原則（4）珍惜土地，保護(hù)耕地的原則（5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則（6）因地制宜，切實(shí)可行的原則（7）部門(mén)和公眾參與的原則（8）以供給能力調(diào)控用地需求的原則6土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)督不是規(guī)劃的過(guò)程，但它是完成規(guī)劃的必需步驟。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該是各級(jí)土地規(guī)劃委員會(huì)（跨部門(mén)跨行業(yè)的技術(shù)委員會(huì)）、自然資源保護(hù)委員會(huì)等。土地利用實(shí)施總體規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，可以根據(jù)需要對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行修訂。修訂的時(shí)

23、間， 一般五年或十年修訂一次。一般情況下，規(guī)劃一旦審批通過(guò)，不準(zhǔn)隨意修改。7 土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系基本農(nóng)田是指“按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?！被巨r(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的核心是對(duì)基本保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。其內(nèi)容包括基本農(nóng)田保護(hù)方案和保護(hù)區(qū)劃定、落實(shí)規(guī)劃方案、制定保護(hù)措施。土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包含基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的原則，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)、用地指標(biāo)和用地分區(qū)中。耕地總量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡的。其內(nèi)涵一是數(shù)量上的平衡，二是耕地質(zhì)量上的平衡?；緝?nèi)容有抓農(nóng)田基本建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、小流域治理等，還包括占

24、用耕地后復(fù)墾再造耕地。8土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市規(guī)劃的關(guān)系村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)一定時(shí)期村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用村鎮(zhèn)土地，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃是點(diǎn)和面、局部和整體的關(guān)系。城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。在我國(guó)，城市規(guī)劃根據(jù)其詳細(xì)程度的不同，又進(jìn)一步分為

25、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。9編制土地利用總體規(guī)劃的幾個(gè)專(zhuān)題（1）土地利用現(xiàn)狀分析（2）土地評(píng)價(jià)（3）人口與土地需求量預(yù)測(cè)（4）土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)10縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制在我國(guó)五級(jí)土地利用總體規(guī)劃體系中，縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃是基礎(chǔ)。（1）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過(guò)具體劃分不同功能的土地利用區(qū)域，直接控制和具體實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃的各種要求，也是保證省級(jí)和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)是：合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定全縣各類(lèi)用地指標(biāo)，確定土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)、保護(hù)分階段任務(wù)；劃定土地利用區(qū)，并確定各區(qū)土地利用管制規(guī)則

26、；安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地；將全縣土地利用指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；擬定實(shí)施規(guī)劃的措施。（2）土地供需分析土地利用現(xiàn)狀分析、土地需求預(yù)測(cè)、土地供給分析、土地供需平衡分析。土地供需平衡分析中，土地利用總體規(guī)劃“以供給制約和引導(dǎo)需求”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：數(shù)量控制和質(zhì)量控制。（3）確定土地利用目標(biāo)與基本方針確定規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)：上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求，或上級(jí)下達(dá)本縣的土地利用控制指標(biāo)；縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和十年規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀、利用潛力和各部門(mén)對(duì)土地的需求；需要解決的土地利用問(wèn)題。規(guī)劃目標(biāo)：耕地保護(hù)、統(tǒng)籌安排各業(yè)用地、推進(jìn)土地整理和復(fù)墾、適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)土地、提高土地利用率和

27、產(chǎn)出率、改善土地生態(tài)環(huán)境。（4）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的原則：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以土地資源可持續(xù)利用為根本出發(fā)點(diǎn)；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；提高土地利用率；以供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供用地保；土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地利用三大效益的統(tǒng)一。土地利用調(diào)整次序：優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地；農(nóng)業(yè)用地內(nèi)優(yōu)先安排耕地；非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地優(yōu)先安排交通、水利、能源、原材料工業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，其他建設(shè)用地按照產(chǎn)業(yè)政策安排；各類(lèi)用地的擴(kuò)大以?xún)?nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；林牧漁業(yè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)充分利用荒山、荒坡

28、、荒水、荒灘地，除改善生態(tài)環(huán)境的必要用地外，其它均不得占用耕地；建設(shè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)盡量占用劣地，特別應(yīng)控制占用耕地及林地。調(diào)整的方法：常用的方法是綜合平衡法。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施：政府行政管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、法律措施、技術(shù)措施。11鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃：任務(wù)：是根據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向、統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類(lèi)用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃處于土地利用總

29、體規(guī)劃體系的最低層，屬實(shí)施型規(guī)劃，因此其土地用途分區(qū)及分區(qū)管制用途更加具體。規(guī)劃成果也更重視定位落實(shí)，以規(guī)劃圖為主，圖件比例尺1：1萬(wàn)，圖上除保留主要基礎(chǔ)設(shè)施及重要地物、主要風(fēng)景旅游資源、文物古跡，蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，等高線等土地利用現(xiàn)狀要素外，還須劃出土地用途區(qū)范圍界線，城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)近期建設(shè)用地范圍界線、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地位置和范圍，土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目范圍等。第三章 農(nóng)用土地利用規(guī)劃1耕地利用規(guī)劃的意義（1）是科學(xué)利用耕地的保證。（2）為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造良好的土地條件。（3）為提高土地生產(chǎn)率和土地利用率創(chuàng)造良好的土地條件。2耕地利用規(guī)劃的基本思路“山、水、田、林、路

30、”綜合協(xié)調(diào)，最大限度地開(kāi)發(fā)土地生產(chǎn)力，方便生產(chǎn)，保護(hù)土地資源與環(huán)境。3耕地利用單元的規(guī)劃耕地利用單元自身要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括田塊方向、邊長(zhǎng)、形狀等；耕地利用單元內(nèi)的田間工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如灌渠、排水溝、防護(hù)林帶、田間道路等。4田間灌排渠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)灌排渠系一般分干、支、斗、農(nóng)四級(jí)，較大的灌區(qū)多于四級(jí)，尚有總干、分干、分支各級(jí)，較小的灌（排）區(qū)可以少于四級(jí)。田間渠系規(guī)劃要與其它有關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目緊密配合。布置田間灌排渠道，要結(jié)合田塊、林帶、道路和設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)一安排；應(yīng)與上一級(jí)渠道的水位銜接，以利灌溉和排水；盡量利用地形，利用田間原有工程設(shè)施，以減少工程量和財(cái)力消耗；目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)

31、有很多種，但都有一定的適用范圍。我國(guó)地域遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)條件差別很大。因此必須因地制宜，選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的高效用水灌溉技術(shù)措施。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)灌溉水源特缺的地區(qū)宜發(fā)展噴灌和微灌；如經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱則可考慮采用簡(jiǎn)易的田間節(jié)水灌溉技術(shù)或采用節(jié)水灌溉制度；如灌溉經(jīng)濟(jì)作物、果樹(shù)、蔬菜等產(chǎn)值高的作物可考慮采用噴灌或微灌；如灌溉大田作物宜選擇渠道防滲或低壓管道輸水等。5防護(hù)林帶布置農(nóng)田防護(hù)林帶可以起到防風(fēng)、改善農(nóng)田小氣候、保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的作用。要注意解決林帶方向、林帶結(jié)構(gòu)、林帶間距、林帶寬度等。6田間道路規(guī)劃分三級(jí)，村間路、村內(nèi)路和田間路。原則：路要短而直；選在平坦開(kāi)闊和土質(zhì)堅(jiān)硬的地方；與溝渠、林帶

32、、田塊和村莊布局結(jié)合；充分利用現(xiàn)有道路、橋梁、涵洞和堤壩等工程建筑物。7耕地規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序耕地內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序，與規(guī)劃地區(qū)的自然條件有密切關(guān)系，在不同的地形條件下，設(shè)計(jì)程序也有差別。在平原干旱地區(qū)，主要是解決干旱進(jìn)行灌溉和為機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造方便條件，所以往往以渠路為骨架進(jìn)行規(guī)劃。（1）配置作物種植區(qū)和輪作區(qū)；（2）確定公路或居民點(diǎn)相連接的主要田間道路網(wǎng)及干渠相連接的支、斗渠的配置；（3）綜合考慮防風(fēng)林帶的防風(fēng)要求，向田間及時(shí)輸水和排水的要求，作物種植方向的要求來(lái)確定田塊的配置方向；（4）配置護(hù)田林帶和田間道路網(wǎng)。在地形復(fù)雜的條件下，主要是防止水土流失和減少地表徑流，同時(shí)考慮機(jī)械作業(yè)，其程序?yàn)椋海?/p>

33、1）配置作物種植區(qū)和輪作區(qū)；（2）根據(jù)自然地形，劃分幾個(gè)田塊（3）確定各種水土保護(hù)林帶的設(shè)置（4）根據(jù)地形特點(diǎn)和等高線的方向，確定合理的耕作方向；（5）結(jié)合林帶、田間渠系配置耕作田塊（6）配置田間道路8果園用地選擇的基本條件：（1）平原：排水條件，地下水位；丘陵山地：坡度和水土流失。（2）坡向（3）土質(zhì)：砂性輕壤土為宜，土層厚度11.5m以上。（4）避免風(fēng)害：不選風(fēng)口。（5）水源，灌溉。（6）交通便利。（7）盡量不占大片農(nóng)田。9果園規(guī)劃的內(nèi)容主要有果園內(nèi)各樹(shù)種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設(shè)計(jì)、灌排渠系、道路網(wǎng)、防護(hù)林的設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施配置和果樹(shù)的行列配置。10果園耕作小區(qū)規(guī)劃內(nèi)容包括面積、形狀、長(zhǎng)度和方

34、向四個(gè)方面。11果園用地田間工程規(guī)劃設(shè)計(jì)包括道路、灌排系統(tǒng)、防護(hù)林、水源設(shè)施及附屬建筑物等項(xiàng)目。道路包括果園外圍防護(hù)林內(nèi)側(cè)及果園內(nèi)部防護(hù)林兩側(cè)的道路。防護(hù)林網(wǎng)也包括果園外圍防護(hù)林帶和果園內(nèi)部防護(hù)林網(wǎng)。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫(kù)、塘壩）以自流取水。附屬設(shè)施包括給水站、生產(chǎn)資料庫(kù)房、果品庫(kù)等，應(yīng)選在方便作業(yè)和管理的地方。12牧草地規(guī)劃管理的策略（1）確定合理載畜量（注意不同年份、季節(jié)的差異）（2）加強(qiáng)冬春飼草貯藏，減少家畜冷季損失（建立人工、半人工草地）（3）發(fā)展季節(jié)性草地畜牧業(yè)（當(dāng)年育肥出售）（4）加強(qiáng)草地的保護(hù)、改良和建設(shè)（補(bǔ)播、封育、淺耕翻、灌溉、施肥，修建圍欄

35、等）（5）依法治草，落實(shí)有償承包責(zé)任制13輪牧小區(qū)設(shè)計(jì)（1）小區(qū)數(shù)目：計(jì)算公式：輪牧小區(qū)數(shù)=輪牧周期/小區(qū)內(nèi)放牧天數(shù)+休閑區(qū)數(shù)輪牧周期 取決于牧草再生速度，與雨量、氣溫、土壤等有關(guān)，一般為2545天。放牧頻率 也取決于牧草生長(zhǎng)情況。小區(qū)內(nèi)放牧天數(shù) 取決于牧草再生高度的限制。一般56天。（2）輪牧小區(qū)面積：輪牧小區(qū)面積=每個(gè)畜群的季節(jié)牧場(chǎng)面積/小區(qū)數(shù)但不能低于：100頭乳牛：46hm2；600頭綿羊：57hm2。（3）輪牧小區(qū)的形狀與規(guī)格：形狀以矩形為宜。規(guī)格指長(zhǎng)度和寬度。（4）輪牧小區(qū)的劃分與布局考慮：草場(chǎng)類(lèi)型，以使草層一致；減少畜群空行，移動(dòng)方向注意風(fēng)、光；距飲水處距離；以河流為飲水水源，小

36、區(qū)順序應(yīng)自下游向上游排列，以免污染；小區(qū)間應(yīng)有牧道聯(lián)系；小區(qū)界線盡量以自然地物劃分，或設(shè)圍欄。（5）放牧組織：一區(qū)連續(xù)放牧；季節(jié)性重復(fù)放牧；輪牧。14割草地規(guī)劃（1）割草地的選擇對(duì)草的要求：植株生長(zhǎng)旺盛，莖桿高大，且草質(zhì)好。植被的再生能力強(qiáng)。對(duì)地形的要求：地勢(shì)低平，土壤水分條件較好，集中連片，障礙物少的低洼地草地，河灘草地，河谷地和排干的沼澤地都可以配置割草地。（2）輪割區(qū)的劃分確定輪割制度：割草地輪割制度是按一定順序逐年變更收割時(shí)期、收割次數(shù)、休閑與培育措施等的一種輪換制度，以保證草地植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累及種子形成，改善生長(zhǎng)條件，保持草地的生機(jī)。 輪割制中包括以下環(huán)節(jié)：休閑、抽穗期收割、始花期

37、收割、盛花期收割、結(jié)籽后收割。劃分輪割區(qū)：輪割區(qū)是輪割制度的基本作業(yè)單位，可按割草地的總面積、輪割制度、地形條件、割草的機(jī)械化程度、草地改良和保護(hù)的要求、勞動(dòng)組織等條件劃為幾個(gè)輪割區(qū)。15人工魚(yú)塘的規(guī)劃設(shè)計(jì)（1）場(chǎng)地選擇：水源充足，水質(zhì)好；土壤滲漏少；安全性好，無(wú)洪水、潮汐和大風(fēng)等威脅；交通便利。（2）魚(yú)塘規(guī)格：包括形狀、大小、深淺三方面。（3）布局：原則：辦公、試驗(yàn)以及綜合服務(wù)設(shè)施布置在養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)中心位置；魚(yú)塘、產(chǎn)卵池及孵化設(shè)備距場(chǎng)房較近；育苗池靠近孵化設(shè)備，魚(yú)種塘圍繞魚(yú)苗池，外圍是成魚(yú)塘，以便縮短運(yùn)輸距離；分池送水，以免傳染魚(yú)??；考慮日照，魚(yú)塘應(yīng)東西走向；注水、排水道分別設(shè)置，各成系統(tǒng)。（4）

38、魚(yú)塘設(shè)計(jì)：魚(yú)塘由堤壩和池底組成。臨水坡坡度一般1：1.51：2。池底應(yīng)平坦，從兩側(cè)堤腳向中部逐漸加深。16基塘生態(tài)系統(tǒng)是珠江三角洲的兼顧作物生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)系統(tǒng)?；嫔戏N植甘蔗、香蕉、桑、草和花等作物，塘內(nèi)養(yǎng)殖鰱、鳙、鯪和鯉四大淡水魚(yú)。形成人工控制的立體的水陸兼?zhèn)涞霓r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)越性：充分利用光能；有利于形成食物鏈，多層利用；調(diào)節(jié)土壤水旱；調(diào)節(jié)養(yǎng)分；保護(hù)環(huán)境。第四章 土地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃1山地丘陵區(qū)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃山地丘陵的概念：山區(qū)是指地面起伏不平的部分，相對(duì)高差大于200m的稱(chēng)為山地，相對(duì)高差小于200m的，稱(chēng)為丘陵。我國(guó)多山，山地丘陵占國(guó)土面積的66.4%。山地丘陵自然條件特點(diǎn)：土地

39、類(lèi)型復(fù)雜；植被繁茂或因天然植被破壞，水土流失；耕地地塊??；農(nóng)民居住分散；交通不便，造成科技、文化、教育落后。水土流失的影響因素：魏斯曼土壤流失方程，單位面積上的土壤流失量與以下6因子相關(guān)：?jiǎn)挝幻娣e上的土壤流失量=降雨·土壤可蝕性·坡長(zhǎng)·坡度·作物管理·土壤保持措施2水土保持生物措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)（1）水土保持林的布局包括分水嶺防護(hù)林、水流調(diào)節(jié)林和溝谷防護(hù)林。樹(shù)種選擇：應(yīng)選易繁殖、生長(zhǎng)快、根系發(fā)達(dá)，并有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)種，對(duì)某些立地條件，還應(yīng)選耐旱、耐瘠薄的樹(shù)種。（2）水源防護(hù)林的布局包括庫(kù)岸造林、溝道造林和壩坡造林等。3水土保持工程措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)（1）治坡工程設(shè)施布局梯田：包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田為主。從建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機(jī)耕。梯田規(guī)劃：要求：坡度25°以下，25°以上應(yīng)退耕還林還牧；優(yōu)先考慮離水源、村