我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策淺析

1、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策淺析我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策淺析2010-06-12 08：03我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策淺析2010年02月05日星期五13：19一、新能源汽車定義根據(jù)2009年7月1日起正式實(shí)施的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(工業(yè)和信息化部頒布)的規(guī)定：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車(BEV，包括太陽(yáng)能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽

2、車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。二、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的必要性和戰(zhàn)略意義在中國(guó)，發(fā)展新能源汽車很重要也很必要，同時(shí)極具戰(zhàn)略意義。1.是節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，汽車作為一項(xiàng)便捷交通用具逐漸走入人們的生活。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，到2008年底，全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到6467萬(wàn)輛(包括三輪汽車和低速貨車1492萬(wàn)輛)，比上年末增長(zhǎng)13.5%，其中私人汽車保有量4173萬(wàn)輛，增長(zhǎng)18.1%。民用轎車保有量2438萬(wàn)輛，增長(zhǎng)24.5%；其中私人轎車1947萬(wàn)輛，增長(zhǎng)28.0%?？梢赃@樣說(shuō)，在中

3、國(guó)，汽車市場(chǎng)極其廣闊，發(fā)展也積極迅速。但是，快速發(fā)展的常規(guī)汽車業(yè)也給中國(guó)帶來(lái)不少問(wèn)題。首先，汽車消耗了大量的油氣資源。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張小虞曾經(jīng)表示，當(dāng)前汽車耗油約占整個(gè)中國(guó)石油消費(fèi)量的1/3，預(yù)計(jì)到2020年這個(gè)比例將上升到57%。由于我國(guó)是一個(gè)石油進(jìn)口國(guó)家，龐大的汽車耗油需求量給我國(guó)的能源供應(yīng)帶來(lái)了沉重的壓力，也威脅到了我國(guó)能源供應(yīng)安全。其次，汽車在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)排放溫室氣體和鉛化物，我國(guó)數(shù)目如此龐大的汽車群，每年的尾氣排放物帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，一定程度上導(dǎo)致了氣候變化問(wèn)題。有數(shù)據(jù)表明，在北京、上海等大城市，50%的空氣污染來(lái)自于汽車排放。再者，我國(guó)還是京都議定書簽字國(guó)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)

4、的發(fā)展，減排二氧化碳的責(zé)任會(huì)越來(lái)越大。因此，發(fā)展新能源汽車，很重要也很必要。通過(guò)采用新能源和節(jié)能技術(shù)，減少汽車的耗油量，減少溫室氣體和鉛化物的排放，是我們破除困境，履行節(jié)能減排承諾的需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。2.是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)趕超世界先進(jìn)水平的機(jī)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的汽車制造業(yè)水平一直落后西方發(fā)達(dá)國(guó)家，沒有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的自主核心技術(shù)，以至現(xiàn)今仍沒有有影響力的傳統(tǒng)汽車民族品牌。我國(guó)汽車制造業(yè)的軟肋之一是發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，這一點(diǎn)限制了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉開了我國(guó)汽車制造水平與世界先進(jìn)水平的距離。新能源汽車其動(dòng)力裝置與傳統(tǒng)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)有很大區(qū)別。目前，我國(guó)在新能源汽車動(dòng)力裝置研究方面與世界先進(jìn)

5、水平差距不大，某些方面已經(jīng)走在世界的前列。通過(guò)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，掌握核心的動(dòng)力技術(shù)，可以彌補(bǔ)我國(guó)在發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)技術(shù)發(fā)面的不足，從而拉近我國(guó)汽車制造水平與世界先進(jìn)水平的差距，甚至趕超。3.可以儲(chǔ)存低谷電，幫助新能源領(lǐng)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前，我國(guó)正大力發(fā)展風(fēng)電和光伏電。風(fēng)電和光伏電都是間隙能源，需要儲(chǔ)能裝置進(jìn)行調(diào)節(jié)。目前，除了用大規(guī)模的液流電池作為儲(chǔ)能裝置外，很多新能源汽車采用的鎳氫、鋰離子電池等也能作為分散式儲(chǔ)能電池。這樣，我們可以將風(fēng)電等的低谷電用電池儲(chǔ)存，白天用來(lái)開車。有數(shù)據(jù)表明，到2020年，我國(guó)電力裝機(jī)容量將達(dá)9億千瓦-10億千瓦，低谷電可為4000萬(wàn)輛-5000萬(wàn)輛鋰電汽車充電。這樣既為

6、充電汽車找到穩(wěn)定的充電能量源，減少對(duì)污染較大的火電等的依賴，同時(shí)還可以拉動(dòng)對(duì)風(fēng)電和光伏電等的需求，幫助風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。三、發(fā)展現(xiàn)狀1.技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1.1混合動(dòng)力汽車(Hybrid-ElectricVehicel，HEV)混合動(dòng)力汽車是在純電動(dòng)汽車上加裝一套內(nèi)燃機(jī)，用以減少汽車的污染，提高汽車行駛里程，且符合汽車道路交通、安全法規(guī)的一種汽車。目前有串聯(lián)式和并聯(lián)式兩種結(jié)構(gòu)形式。混合動(dòng)力汽車(亦稱復(fù)合動(dòng)力汽車)車上裝有兩個(gè)以上動(dòng)力源。車載動(dòng)力源有多種：蓄電池、燃料電池、太陽(yáng)能電池、內(nèi)燃機(jī)車的發(fā)電機(jī)組，當(dāng)前復(fù)合動(dòng)力汽車一般是指具有內(nèi)燃機(jī)，再加上蓄電池的汽車。我國(guó)非常重視混合動(dòng)力汽車的研究與開

7、發(fā)，有關(guān)工作開始于上個(gè)世紀(jì)90年代。在"十五"期間，科技部組織北京理工大學(xué)、清華大學(xué)、東風(fēng)汽車公司等國(guó)內(nèi)多家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，相關(guān)研究被列入"十一五"863計(jì)劃重大項(xiàng)目?；旌蟿?dòng)力汽車涉及到幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，分別是混合動(dòng)力單元技術(shù)、控制策略技術(shù)和能量存儲(chǔ)技術(shù)1。在這幾個(gè)技術(shù)方向，我國(guó)科技人員都有一定的突破?；旌蟿?dòng)力汽車是目前國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的比較好的一類汽車，目前，已有部分實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的生產(chǎn)。如在2005年12月，中國(guó)得一汽集團(tuán)就下線了Prius，實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)。在2008年，本田的思域混合動(dòng)力汽車、豐田雷克薩斯RX400H和LS600

8、H以及GS450H、RX450H多款混合動(dòng)力車型也進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)2，同時(shí)通用公司的君越汽車也已在我國(guó)上市。當(dāng)前，我國(guó)一些自主品牌也走進(jìn)該領(lǐng)域的前列，如比亞迪油電混合車BYD F6 DM等。比亞迪的F3DM雙?；旌蟿?dòng)力車已進(jìn)入節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用工程推薦車型目錄(第1批)。1.2純電動(dòng)汽車(BEV)純電動(dòng)汽車是指以車載電源為動(dòng)力，用電機(jī)驅(qū)動(dòng)車輪行駛，符合道路交通、安全法規(guī)各項(xiàng)要求的車輛。車載電源一般為二次電池(如鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池或鋰離子電池等)。新型純電動(dòng)轎車的主要技術(shù)構(gòu)成分為：整車部分、電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)主控制器、電池及其管理系統(tǒng)、車載充電機(jī)等。我國(guó)的純電動(dòng)汽車研究這幾年

9、有很大進(jìn)步，技術(shù)水平大有提升，特別是在動(dòng)力裝置方面。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司曾組織開發(fā)了"電池-電容混合電動(dòng)汽車應(yīng)用示范系統(tǒng)，并在2008年3月通過(guò)專家驗(yàn)收。據(jù)悉，該系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)工況下，一次充電續(xù)駛里程可達(dá)300 km，最高時(shí)速100 km/h，一次充電時(shí)間小于3 h，每公里耗電不到1.61 kWh3，這標(biāo)志著我國(guó)純電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)邁出了一大步。國(guó)內(nèi)的汽車企業(yè)也十分看重純電動(dòng)汽車的發(fā)展，比亞迪、長(zhǎng)城和吉利分別展出了比亞迪E6、長(zhǎng)城歐拉和吉利熊貓等系列的純電動(dòng)汽車，吸引了市場(chǎng)的注目。根據(jù)目前實(shí)施的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則劃分，鎳氫電池汽車屬于技術(shù)成熟類電動(dòng)汽車，而鋰電池汽車則屬于

10、技術(shù)發(fā)展階段的汽車，國(guó)家在2009-2011年里在推廣范圍和力度上對(duì)這兩種汽車會(huì)有所區(qū)別對(duì)待。1.3燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)燃料電池是一種將氫和氧的化學(xué)能通過(guò)電極反應(yīng)直接轉(zhuǎn)化成電能的裝置。這種裝置的最大特點(diǎn)是反應(yīng)過(guò)程不經(jīng)過(guò)燃燒和熱機(jī)做功，因此其能量效率不受卡諾循環(huán)的的限制，轉(zhuǎn)化率可達(dá)到60%-70%4，實(shí)際使用效率接近普通內(nèi)燃機(jī)的2倍。我國(guó)政府非常重視燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)的研究。在"九五"期間，國(guó)家科技部就將燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的研究列入國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃。中科院大連化學(xué)物理研究所、北京世紀(jì)富源燃料電池公司、北京飛馳綠能電源技術(shù)有限責(zé)任公司、上海神力科技有限公司等就分別研制出5K

11、W-30KW的質(zhì)子交換膜燃料電池。"十五"期間，燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的研究被列入國(guó)家"863"電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)5。燃料電池電動(dòng)汽車目前在中國(guó)處于示范項(xiàng)目階段。"中國(guó)燃料電池公共汽車示范項(xiàng)目"受到中國(guó)政府、全球環(huán)境基金(GEF)和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)共同支持。一個(gè)總投資3200萬(wàn)美元的示范項(xiàng)目目前正由國(guó)家科技部、北京市、上海市共同組織實(shí)施。該項(xiàng)目的遠(yuǎn)期目標(biāo)是推動(dòng)燃料電池公共汽車在中國(guó)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，減少空氣污染和溫室氣體排放。項(xiàng)目于2003年在北京啟動(dòng)，北京市和上海市各采購(gòu)6輛燃料電池公共汽車進(jìn)行示范運(yùn)行，預(yù)計(jì)這12輛車總共運(yùn)行將

12、達(dá)160萬(wàn)公里6。1.4氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車的內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)有點(diǎn)類似于傳統(tǒng)汽車內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)。其內(nèi)燃機(jī)可直接燃燒氫，而不使用其他燃料，產(chǎn)生水蒸氣排出。這類車存在幾個(gè)技術(shù)難題，一是氫氣的安全存放和儲(chǔ)運(yùn)。由于氫氣在常溫下呈氣態(tài)，為能使汽車長(zhǎng)距離運(yùn)行，必須有充足的氫源，一般需要采用加壓技術(shù)；另外氫氣屬于易燃易爆的氣體，其安全儲(chǔ)運(yùn)一直是一技術(shù)難題。二是燃燒效率較低，氫內(nèi)燃機(jī)的能率轉(zhuǎn)化效率低于氫燃料電池，要使得汽車具有足夠的馬力，提高其能效是不能回避的問(wèn)題。氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車涉及到氫能的綜合利用問(wèn)題，我國(guó)十分重視氫能源的研究與開發(fā)工作，和國(guó)際進(jìn)行了廣泛合作和接軌。在2003年11月，和歐盟共同簽署了"氫

13、經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作伙伴計(jì)劃(IPHE)"。在2008年4月，上海社會(huì)科院和BMW在上海聯(lián)合舉辦了"中國(guó)發(fā)展氫燃料汽車戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)"?？萍疾控?fù)責(zé)人曾表示，氫作為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?，中?guó)絕不能落后，既要尋求國(guó)際的合作，又要走適合中國(guó)國(guó)情的路子7。目前中國(guó)已在一些氫能汽車研究開發(fā)及應(yīng)用示范項(xiàng)目上，取得一定進(jìn)展。1.5其他類型汽車(天然氣汽車、二甲醚汽車等)液化天然氣(Liquefied Natural Gas簡(jiǎn)稱LNG)是天然氣經(jīng)凈化和液化(-162)后形成的。使用其的壓縮天然氣汽車(CNG)以其能耗低、污染物排放量小而受到各國(guó)的歡迎。我國(guó)發(fā)展天然氣汽車起步較晚

14、，但發(fā)展速度比較快。1999年，由國(guó)家科技部牽頭，聯(lián)合原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家質(zhì)檢總局等13個(gè)部委成立了"全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組"，選定12個(gè)試點(diǎn)城市推動(dòng)天然氣汽車發(fā)展，其中包括北京、上海、天津、重慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、烏魯木齊、西安、四川川中、深圳、廣州、海南省。至2007年底，我國(guó)共有16個(gè)城市重點(diǎn)發(fā)展天然氣汽車共24萬(wàn)輛，以公交和出租車為主。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)料2020年，我國(guó)壓縮天然氣汽車將達(dá)到1.8億輛。目前國(guó)內(nèi)有58家企業(yè)生產(chǎn)天然氣汽車，約有350個(gè)天然氣汽車車型進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如東風(fēng)雪鐵龍"愛麗舍CNG"、奇瑞新旗云等，價(jià)格約7至1

15、0萬(wàn)元8。二甲醚具有燃料的主要性質(zhì)，其熱值約為64.686 MJ/m3，且自身含氧，能夠充分燃燒，不析碳、無(wú)殘液，是一種理想的清潔燃料。近幾年，二甲醚(DME)作為發(fā)動(dòng)機(jī)代用燃料，引起了人們的極大興趣。我國(guó)二甲醚燃料發(fā)動(dòng)機(jī)研究基本與國(guó)際水平同步，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、天津大學(xué)等均開展了對(duì)二甲醚燃料噴霧和燃燒特性、發(fā)動(dòng)機(jī)性能的研究。目前，已有數(shù)家企業(yè)從事二甲醚汽車的生產(chǎn)，部分企業(yè)的技術(shù)水平可趕超世界先進(jìn)水平。2003年9月在西安舉行的"全國(guó)清潔汽車巡展會(huì)"上，山東久泰化工有限公司開發(fā)的二甲醚車用燃料成功地應(yīng)用在汽油轎車上，開創(chuàng)了中國(guó)二甲醚應(yīng)用于汽油轎車之先河，受到業(yè)界廣

16、泛關(guān)注9。另外在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家科技部和上海市經(jīng)委的支持下，形成了由上海交通大學(xué)、上海柴油機(jī)股份有限公司、上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司、上海華誼集團(tuán)公司、新奧九環(huán)車用能源有限公司、上海星地環(huán)保設(shè)備有限公司等單位組成的二甲醚汽車研發(fā)的產(chǎn)、學(xué)、研團(tuán)隊(duì)，正在進(jìn)一步實(shí)施二甲醚發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車產(chǎn)業(yè)化和二甲醚汽車示范運(yùn)行工作，已完成10輛二甲醚公交車小批量試制。研制成功的二甲醚公交車已于2007年9月18日投入上海147路公交車車隊(duì)試驗(yàn)運(yùn)行與示范，目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)車用二甲醚加注站也已建成。不過(guò)，近期由于油價(jià)和天然氣價(jià)格回落，二甲醚作為新能源的開發(fā)應(yīng)用大受影響，這些也影響到了二甲醚汽車產(chǎn)業(yè)。2.政策、法律和規(guī)劃新能

17、源汽車作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主力軍，受到我國(guó)中央和地方各級(jí)政府的重視，先后出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來(lái)推動(dòng)、規(guī)范和幫助新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.1國(guó)家層面：2005年9月，國(guó)家發(fā)改委制定了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中第八條指出"國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開展電動(dòng)汽車、車用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。國(guó)家在科技研究、技術(shù)改造、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、政策環(huán)境等方面采取措施，促進(jìn)混合動(dòng)力汽車的生產(chǎn)和使用。"第九條還規(guī)定，"國(guó)家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫

18、燃料等新型車用燃料，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。"這些明確指出了新能源汽車是發(fā)展方向。2007年10月，國(guó)家發(fā)改委又頒布了新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2007年第72號(hào))，對(duì)中國(guó)新能源汽車進(jìn)行了定義，分類，同時(shí)提出了新能源汽車的管理和生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。2007年10月，我國(guó)又頒布了中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，其中規(guī)定："國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機(jī)車車輛、船舶和其他交通運(yùn)輸工具，實(shí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料"。這是我國(guó)首次將發(fā)展新能源

19、汽車和替代燃料寫入法律文件10。在2007年12月，國(guó)家發(fā)改委頒布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)，其中將新能源汽車正式列入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。2009年1月，財(cái)政部聯(lián)合科技部下發(fā)了關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣的通知(財(cái)建【2009】6號(hào))，決定在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明和南昌等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。2009年6月，工業(yè)和信息化部頒布了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則，為新能源汽車動(dòng)力劃分了成熟度，進(jìn)一步明確了新能源汽車的準(zhǔn)入條件和發(fā)展規(guī)劃，為我國(guó)新能源汽車在2009-2011年的發(fā)展指明了方向。2.2地方規(guī)劃：

20、北京：到2012年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)共計(jì)5000輛新能源汽車的示范應(yīng)用規(guī)模，其中2009年實(shí)現(xiàn)1000輛車在公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)運(yùn)行。上海：計(jì)劃到2012年，新能源汽車規(guī)模達(dá)到900億元人民幣，其中整車產(chǎn)值達(dá)到200億元左右、新能源汽車零部件產(chǎn)值達(dá)到100億元。同年，混合動(dòng)力汽車弱混、中混、強(qiáng)混全系列將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，充電式混合動(dòng)力轎車、純電動(dòng)轎車批量上市；純電動(dòng)商用車形成公交客車、中型客車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等產(chǎn)品細(xì)分序列等。深圳：到2010年，深圳將完成863計(jì)劃課題任務(wù)，投放各類電動(dòng)汽車1000輛，力爭(zhēng)完成2000輛。建設(shè)能量加注站22個(gè)(充電站、LNG站等)，并開發(fā)電動(dòng)汽車示范運(yùn)行管理信息化平臺(tái)。海南?。撼?/p>

21、臺(tái)為期三年的關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確支持該省汽車企業(yè)開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大海南馬自達(dá)品牌汽車國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。濟(jì)南：制定了濟(jì)南市汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(2009-2011年)，規(guī)劃到2011年，新能源汽車在新車中所占比重達(dá)到5%。重慶：到2011年，推廣1100輛長(zhǎng)安新能源汽車，其中700輛長(zhǎng)安志翔氣電弱混出租車，300輛長(zhǎng)安杰勛和長(zhǎng)安志翔油電中度混合動(dòng)力公務(wù)用車，100輛油電混合動(dòng)力私家車。廣州：正在起草制定廣州市新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案，方案暫定在20102015年期間，對(duì)購(gòu)買符合規(guī)定的新能源汽車給予補(bǔ)貼，單輛補(bǔ)貼金額按節(jié)能率和減排量具體確定，補(bǔ)助總量預(yù)設(shè)上限。武漢：到2011年，新能源公汽

22、線路增至20條，新能源公共汽車增至1000輛；到2020年，天然氣加氣站由10座增加到131座，液化石油氣加氣站由15座增加到20座。長(zhǎng)春：力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000輛以上混合動(dòng)力汽車的應(yīng)用規(guī)模，獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助3億元左右。同時(shí)，根據(jù)政府方面的消息，近期，國(guó)家商務(wù)部正在制定新能源汽車優(yōu)惠政策，有可能將將對(duì)混合動(dòng)力汽車銷售進(jìn)行補(bǔ)貼。3.標(biāo)準(zhǔn)體系由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心承擔(dān)的863計(jì)劃重大項(xiàng)目課題"節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究"取得階段性成果，2008年共制定燃料電池電動(dòng)汽車術(shù)語(yǔ)、燃料電池電動(dòng)汽車安全要求、電動(dòng)汽車風(fēng)窗玻璃除霜除霧系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法、電動(dòng)車

23、輛的電磁場(chǎng)輻射強(qiáng)度限值和測(cè)量方法等節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，并形成標(biāo)準(zhǔn)草案、技術(shù)分析報(bào)告等20余項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)和草案加上以前制定的多項(xiàng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)成了我國(guó)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。四、問(wèn)題新能源汽車在我國(guó)發(fā)展很快，但是也并非一路坦途。目前，存在不少問(wèn)題和困難，有待于我們解決。1.技術(shù)難度和實(shí)現(xiàn)低成本的矛盾研究發(fā)現(xiàn)，混合動(dòng)力汽車可以大幅度提高燃油效率。不過(guò)也存在兩個(gè)問(wèn)題，一是系統(tǒng)復(fù)雜化，能效大幅提高將導(dǎo)致系統(tǒng)非常復(fù)雜；二是如果實(shí)現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)的動(dòng)力裝置，成本將非常高，難以產(chǎn)業(yè)化。而如不不這樣，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維持低水平的話，能提高的效率空間則比較小，沒有多大利潤(rùn)11，從而形成

24、能效、技術(shù)難度和實(shí)現(xiàn)低成本之間的矛盾。類似的問(wèn)題也出現(xiàn)在新能源汽車其他領(lǐng)域中，如燃料電池汽車已具備很好的能量轉(zhuǎn)化效率，但是由于其催化劑和質(zhì)子交換膜的耗費(fèi)太高，目前也難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。2.清潔新能源大規(guī)模供應(yīng)體系沒有建立起來(lái)按照科學(xué)的劃分，交通能源轉(zhuǎn)型有3個(gè)階段：找到可以大規(guī)模提供的新能源；實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模供應(yīng)；通過(guò)新能源汽車的量產(chǎn)有效利用新能源。單純?cè)谛履茉雌嚰夹g(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，甚至成功進(jìn)行示范運(yùn)行，并不能解決能源供應(yīng)問(wèn)題。如果新能源汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠建立在清潔新能源大規(guī)模供應(yīng)的基礎(chǔ)上，即使企業(yè)在新能源汽車技術(shù)方面也許會(huì)領(lǐng)先，但主流產(chǎn)品會(huì)沒有競(jìng)爭(zhēng)力，從而將置身于危險(xiǎn)的境地12。問(wèn)題是，目

25、前中國(guó)大規(guī)模的清潔能源供應(yīng)體系遠(yuǎn)未建立，國(guó)家也還沒有制定出新能源大規(guī)模供應(yīng)和能源基本轉(zhuǎn)型的具體計(jì)劃和時(shí)間表，從而使得新能源汽車的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展缺乏新能源供應(yīng)這一物質(zhì)基礎(chǔ)。3.汽車合資企業(yè)多，核心技術(shù)少進(jìn)入就是年代以來(lái)，我國(guó)的多數(shù)汽車企業(yè)走上了合資發(fā)展的道路，如一汽和德國(guó)大眾汽車合資、二汽和日本本田汽車合資等。合資一方面解決了我國(guó)汽車企業(yè)發(fā)展資金來(lái)源問(wèn)題，同時(shí)也方便了我們了解世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。但是，也導(dǎo)致一個(gè)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是我國(guó)汽車研發(fā)的核心團(tuán)隊(duì)的只能越來(lái)越弱化，企業(yè)越來(lái)越依賴國(guó)外技術(shù)，造成本國(guó)技術(shù)空心化，多數(shù)企業(yè)成為"洋汽車的打工廠"。在當(dāng)前發(fā)展新能源汽車的潮流下，部

26、分企業(yè)又想走這一條老路，必將造成自身核心技術(shù)缺失，喪失追趕國(guó)際先進(jìn)的機(jī)會(huì)。4.政策扶持力度還不夠，較少直接惠及消費(fèi)群體新能源汽車的發(fā)展靠的是市場(chǎng)的需求，而市場(chǎng)需求的主體是消費(fèi)群體。目前，國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有一部分政策支持，但是，這些政策大體上都是針對(duì)源頭生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)于廣大的新能源汽車消費(fèi)群體，國(guó)家并沒制定完善的政策，及時(shí)的給與補(bǔ)貼。由于目前的新能源汽車售價(jià)普遍比傳統(tǒng)汽車高出1-2倍，甚至數(shù)倍，這種情況下，如果國(guó)家補(bǔ)貼缺位，市場(chǎng)需求無(wú)法興起。5.市場(chǎng)宣傳力度還不夠、民眾需要持開放性心里對(duì)待新能源汽車作為一種新生事物，要形成強(qiáng)大的生命力，就需要在大眾中普及認(rèn)識(shí)，形成消費(fèi)心理。目前，我國(guó)在新能源

27、汽車宣傳推廣方面作了一定的工作，但是，還未形成一個(gè)大的社會(huì)潮流。普通民眾對(duì)于新能源汽車大多還是持保守心理對(duì)待。6.資金、人才均有較大缺口資金方面：與傳統(tǒng)汽車開發(fā)相比，我國(guó)新能源汽車的研發(fā)仍處于初級(jí)階段，要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需大量資金。一方面，在基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵部件和材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面，需要大量資金投入。另一方面，充電站、加氫站的廣泛建設(shè)需要大量資金投入。第三，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開大量的示范推廣工作，這些也需要大量資金投入。人才方面：目前，中國(guó)新能源汽車正處于起步發(fā)展階段，在新能源汽車的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵零部件和材料研發(fā)方面，需要大量的相關(guān)科技人才。另外，隨著新能源汽車示范工作在全國(guó)十

28、幾個(gè)城市大規(guī)模展開，新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理人才也將出現(xiàn)較大的空缺13。當(dāng)然，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的面很廣，其他各個(gè)層面還存在一些問(wèn)題，這里就不再做一一說(shuō)明了。五、對(duì)策與分析新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的上述問(wèn)題已經(jīng)危害到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，努力去解決這些問(wèn)題很必要，也很迫切。針對(duì)上述問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾方面入手去進(jìn)行解決。1.政府和企業(yè)加大資金投入，加強(qiáng)研發(fā)力度，努力形成自主核心技術(shù)，逐步提升汽車系統(tǒng)的安全性新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，涉及到前期市場(chǎng)調(diào)研、研究開發(fā)、新能源安全測(cè)試、銷售網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、市場(chǎng)推廣以及服務(wù)維修等多個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都需要大筆的資金投入，作為行業(yè)主體，企業(yè)在這方面加大

29、投資力度，是企業(yè)生存的需要，也是保持企業(yè)強(qiáng)大持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的必要。同時(shí)，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)這一領(lǐng)域的投資，也是國(guó)家履行職能，兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾的重要方式。要加大科研的力度，走一條吸收-引進(jìn)-創(chuàng)新的道路，形成國(guó)內(nèi)新能源汽車核心技術(shù)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上受制于人。要把新能源汽車技術(shù)的研發(fā)當(dāng)做是一次趕車世界汽車先進(jìn)水平的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取在幾個(gè)點(diǎn)上有世界級(jí)的創(chuàng)新，形成中國(guó)自己在技術(shù)領(lǐng)域的聲音。要注意現(xiàn)有技術(shù)的提升，提高新能源汽車系統(tǒng)的安全性，確保消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。2.逐步建立起清潔能源供應(yīng)體系俗話說(shuō)，兵馬未動(dòng)，糧草先行。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能夠長(zhǎng)期、持續(xù)和穩(wěn)定，穩(wěn)定的能源供應(yīng)來(lái)

30、源是少不了的。國(guó)家和業(yè)界主體企業(yè)要開始在全國(guó)逐步建立起清潔能源供應(yīng)體系，比如，建立一批加氫站、加氣站和充電站。這樣既為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展準(zhǔn)備能量供應(yīng)來(lái)源，也為企業(yè)的發(fā)展拓寬商業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，則可以擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加財(cái)稅。3.加強(qiáng)國(guó)際間合作，參與國(guó)際分工新能源汽車涉及的面很廣，靠單獨(dú)一個(gè)國(guó)家的實(shí)力很難講整個(gè)產(chǎn)業(yè)全面做開來(lái)，這樣的話就需要我們積極參與國(guó)際間的交流與合作，參加世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的分工14，減小自身風(fēng)險(xiǎn)。但是值得注意的是，這里的分工是指在在較高層次的分工，不是在高耗能、勞動(dòng)力密集、附加值小的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與，是在核心技術(shù)和高端管理、服務(wù)等方面的全面進(jìn)入，中國(guó)新能源車企要盡量避免成為&quo

31、t;洋汽車的打工廠"。4.政府的政策支持和鼓勵(lì)分區(qū)化在新能源汽車的發(fā)展過(guò)程中，涉及到兩個(gè)主要的利益體，一方面是生產(chǎn)企業(yè)，另一方面是消費(fèi)群體。目前，國(guó)家對(duì)于新能源汽車的支持主要去向與源頭生產(chǎn)企業(yè)，而在下游的消費(fèi)群體老百姓由于是分散個(gè)體等原因，國(guó)家很少有資助和補(bǔ)貼。但是，從市場(chǎng)穩(wěn)定需求來(lái)說(shuō)，老百姓的購(gòu)買欲才是根本。所以，應(yīng)該將政府的支持與鼓勵(lì)分成兩個(gè)區(qū)，企業(yè)一個(gè)區(qū)，消費(fèi)群體一個(gè)區(qū)。在兩個(gè)區(qū)分別給與一定的資助和補(bǔ)貼，從而形成穩(wěn)定的市場(chǎng)消費(fèi)熱情和生產(chǎn)熱情，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。5.業(yè)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士做好社會(huì)宣傳和推廣工作宣傳推廣新能源汽車是一個(gè)系統(tǒng)工程，單獨(dú)靠一兩家企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)不夠的，

32、需要業(yè)界的整體參與。作為業(yè)內(nèi)的利益方，包括政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)新聞媒體要整合宣傳力量，要做好新能源汽車的宣傳推廣工作?？梢蚤_展一些平民參與的活動(dòng)和公益廣告，將推廣使用新能源汽車和宣傳節(jié)能環(huán)保理念結(jié)合起來(lái)，提高新能源汽車的社會(huì)認(rèn)知度，培育崇尚購(gòu)買、使用新能源汽車的文化。6.金融結(jié)構(gòu)對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給與一定的融資方便目前，在研發(fā)、制造、宣傳、推廣等領(lǐng)域，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)都需要大筆的資金，融資難的問(wèn)題成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，國(guó)內(nèi)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是幾大國(guó)有銀行應(yīng)該在新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)融資方面給與一定的方便，對(duì)于那些擁有自主核心技術(shù)，且發(fā)展目標(biāo)明確的企業(yè)，要給與融資支持。同時(shí)，新能源汽車企業(yè)也可以走入證券市場(chǎng)，積極上市，吸收社會(huì)閑散資金，從而推動(dòng)企業(yè)自身在技術(shù)、生產(chǎn)和管理等方面的提高。7.相關(guān)科研機(jī)構(gòu)等做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作由于在技術(shù)、生產(chǎn)和管理等領(lǐng)域都存在較大的人才缺口，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。加快人才培養(yǎng)力度，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)該成為當(dāng)前新能源汽車人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的共識(shí)。一方面要做好國(guó)內(nèi)人才的培養(yǎng)，也要注意世界先進(jìn)人才得引進(jìn)，提供比較好的薪酬待遇，通過(guò)本土培養(yǎng)和筑巢引鳳相結(jié)合，確保國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)體系的穩(wěn)定。8.盡快明確我國(guó)新能源汽車發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略