落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任

1、落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任目前在一些企業(yè)中存在著“重生產(chǎn)，輕安全”、“安全管理嚴(yán)格不起來、安全制 度落實不下去”等現(xiàn)象。為此，要以公安部等部門關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé) 任制的若干意見為動力，落實安全生產(chǎn)措施，加強消防安全自主管理，消除不安 全因素與隱患。加強領(lǐng)導(dǎo)，形成共管合力一、健全企業(yè)消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建立由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、工會和專、兼職安全管理人員組成的“消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)”。企業(yè)在消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的運行下，確保消 防安全工作政令暢通，消防安全工作信息反饋以與消防安全管理受控局 面。企業(yè)在消防安全管理體系的運行下，認(rèn)真組織開展“消防安全專項檢 查”、“消防安全知識競賽”和“11

2、9消防日”等消防安全活動，提高員工消防安全意識，營造消防安全文化的氛圍。二、構(gòu)建消防安全生產(chǎn)格局企業(yè)的消防安全工作要充分發(fā)揮黨政工團的優(yōu)勢，由黨政工團齊抓共管，加強企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)消防安全工作在安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，落實消防安全責(zé)任制，每季度召開消防安全工作例會，分析和部署本單位消防安全工作，專題研究消防安全工作以與對存在的重大隱患進(jìn)行決策，落實消防安全措施。消防安全管理部門和其他相關(guān)部門 ，要切實履行消防安 全監(jiān)管職能，并充分發(fā)揮黨群組織的作用，加強消防安全法規(guī)的宣傳力度。 各級工會、共青團要圍繞消防安全工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性消防安 全活動。建立信息、法律、技術(shù)、宣傳、教育、培

3、訓(xùn)和應(yīng)急救援等支撐體 系,構(gòu)建消防安全生產(chǎn)格局。落實主體責(zé)任，加強安全責(zé)任制一、落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任公安部、監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)出的公發(fā) 20044號文關(guān) 于印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見 的通知，以與公安 部第61號令機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，進(jìn)一步 明確了企業(yè)的消防安全管理主體地位， 企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法消防法 和公安部第61號令等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任， 建立消防安全管理機構(gòu)，配備專、兼職消防安全管理人員，建立消防安全管 理體系,加強落實消防安全管理責(zé)任。二、加強消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)員工安全

4、行為、預(yù)防事故發(fā)生、 確保企業(yè)生產(chǎn)效益的消防安全責(zé)任制度。企業(yè)堅持以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，以“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,與基層單位簽訂消防安全責(zé)任書，層層落實消防安全責(zé)任制，并將消防 安全考核指標(biāo)層層落實到各部門、基層單位。消防安全責(zé)任制要一級抓一 級,一級查一級，防止斷層、死角和盲區(qū)。在企業(yè)部實施年度消防安全責(zé)任 制考核,按消防安全管理獎懲規(guī)定，對消防安全責(zé)任制單位進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。三、簽訂消防安全責(zé)任書根據(jù)公安部第61號令規(guī)定,企業(yè)消防安全責(zé)任人與上級公安消防管理機 構(gòu)簽訂消防安全責(zé)任書；企業(yè)防火安全委員會與各部門、基層單位簽 訂消防安全責(zé)任書；企業(yè)經(jīng)營單位與外包工程隊和租賃單位簽訂消

5、防安全協(xié)儀書，做到層層簽約，全面落實消防安全責(zé)任制；“消防重點單 位”與市消防局簽訂消防安全保證書，保證消防通道暢通，安全疏散 標(biāo)志與應(yīng)急照明設(shè)施完好，不產(chǎn)生“三合一”隱患；企業(yè)負(fù)責(zé)人以法律文 本形式,與員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書，使每一個員工以安全法規(guī)為準(zhǔn)則， 自覺遵守自己的安全承諾，按企業(yè)的規(guī)章制度認(rèn)真做好本職工作。四、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)對所屬從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位，收取一定數(shù)額 的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生事故，其風(fēng)險抵押金將 作為事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。企業(yè)對安全管理部門的安全管理人員實施“安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押獎懲制度”，每年度根據(jù)企業(yè)安全

6、生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟損失狀況，對安全管理人員進(jìn)行考核，并對其實行安 全生產(chǎn)風(fēng)險抵押獎懲兌現(xiàn)。完善管理機制，規(guī)員工行為一、建立消防安全運作機制消防安全運作機制是規(guī)消防安全管理行為，明確消防安全機構(gòu)的責(zé)任和管 理方法；消防安全責(zé)任制度是規(guī)員工的安全生產(chǎn)行為； 消防安全管理制度 是規(guī)企業(yè)開展消防安全工作行為。消防安全運作機制的關(guān)鍵是健全和落實 消防安全責(zé)任制度。二、建立安全監(jiān)督反饋機制消防安全監(jiān)督反饋機制是對消防安全運作機制實施監(jiān)督 ，使企業(yè)在安全生 產(chǎn)運作過程中處于有效的安全控制狀態(tài)，并實現(xiàn)事前安全預(yù)控管理。企業(yè) 消防安全工作在防火安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查各基層單位消防安全 管理體系的運

7、行情況，與時反饋安全生產(chǎn)信息，對生產(chǎn)中存在的隱患和重 大問題進(jìn)行分析研究，并提出對策方案供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策。三、建立消防安全激勵機制消防安全激勵機制是消防安全管理體系的能源。 根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的 需求,積極開展安全質(zhì)量管理活動，有針對性地采取不同的激勵方式，充分 調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使員工能與時發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺 陷，自我約束、自我調(diào)整和自我糾正，使消防安全管理體系的運行，獲得源 源不斷的動力，以激發(fā)員工在消防安全工作中發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷提高員 工的整體素質(zhì)。建立評價體系，加強重點管理一、建立消防安全評價體系建立消防安全評價體系的目的，是通過對企業(yè)的安全管理進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué) 的評

8、價,按消防安全評價檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照檢查，與時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，查 找、分析單位潛在的危險因素和缺陷，提出切實有效的建議和措施，為管理 者決策提供依據(jù)，使企業(yè)能夠與時控制事故隱患，持續(xù)有效地改進(jìn)消防安 全管理工作方法，建立企業(yè)消防安全管理新機制。開展消防安全評價體系 的重要意義，是有利于貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)和規(guī)章制度, 有利于提高全體員工的消防安全意識，有利于企業(yè)所屬單位的消防工作由 被動變?yōu)橹鲃樱⒆杂X完善消防安全管理體系。二、加強消防重點單位管理根據(jù)公安部第61號令規(guī)定,重點對學(xué)校、醫(yī)院、酒店、大樓以與公眾聚集 場所等“消防重點單位”和“消防重點部位”加強消防安全管理。尤其要 加強落實

9、明火作業(yè)審批和看火監(jiān)護(hù)制度、艙室涂裝作業(yè)安全防爆燃制度、 危險品倉庫管理制度等，并以交通部船舶消防管理和檢查技術(shù)要求JT/T440）標(biāo)準(zhǔn)，對運輸和旅游船舶進(jìn)行消防安全檢查與管理，建立船舶防 火檔案，開展消防應(yīng)急演習(xí)和義務(wù)消防隊演練，加強日常消防安全巡查， 落實整改措施，消除事故隱患，確保消防重點單位和重點部位的安全。開展專項整治，加大檢查力度一、加強對“重大危險源”的專項檢查與整治企業(yè)對可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的“重大危險源”，要加強消防安全監(jiān)督檢查，制定“安全應(yīng)急處置預(yù)案”，落實安全整改措施，并責(zé)任到 安全部門和人。對明火作業(yè)和危險品倉庫等重點部位要進(jìn)行重點監(jiān)控，對隱患要進(jìn)行跟蹤檢查，

10、直至隱患全部消除為止。企業(yè)“重大危險源”的應(yīng) 急處置預(yù)案以與整改實施情況，要按規(guī)定與時向上級安全管理機構(gòu)上報。二、加強對電熱器具使用管理的檢查與整治為吸取違章使用電熱器具而發(fā)生火災(zāi)事故的教訓(xùn)，企業(yè)可推行“電熱器具使用許可證”制度，嚴(yán)格按使用電熱器具“6項規(guī)定”要求，安全規(guī)使用電 熱器具。企業(yè)員工使用電熱器具時，必須持有“許可證”、必須在固定位 置上使用，電源線必須符合負(fù)載要求，必須使用開關(guān)式插座，必須配備滅 火器，必須貼使用規(guī)則。禁止員工在宿舍房間和船員艙室使用電熱器具， 以確保電熱器具使用安全。三、加強對滅火器材和消防設(shè)施的安全管理企業(yè)設(shè)備管理部門必須按消防設(shè)備管理規(guī)定，對各種滅火器材和消防

11、設(shè)備 進(jìn)行登記、維護(hù)保養(yǎng)和檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，保證消防設(shè)備處于良好 的使用狀態(tài)。在采購滅火器材等消防設(shè)備時，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定, 檢查其生產(chǎn)單位是否具有經(jīng)營資質(zhì)以與檢驗合格證 ，對無經(jīng)營資質(zhì)單位的 偽劣產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用。四、加強對租賃單位安全隱患的檢查與整治根據(jù)消防法和公安部第61號令規(guī)定,企業(yè)所屬單位以與租賃單位的車 間、倉庫、宿舍不得設(shè)在同一幢大樓，車間、倉庫應(yīng)與員工宿舍保持一定 的安全距離，尤其對租賃單位要加強對消防安全檢查與管理，杜絕“三合 一”現(xiàn)象存在。經(jīng)營單位與租賃單位在簽訂租賃合同時 ，要明確消防安全 責(zé)任，并由經(jīng)營單位的安全管理部門對經(jīng)營租賃場所進(jìn)行消防安全監(jiān)督、

12、檢查和協(xié)調(diào)，對外包工要按外來從業(yè)人員管理方法，對其加強安全生 產(chǎn)教育和管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生。落實防措施，狠抓安全整改一、堅持“三同時”原則，把好安全設(shè)施關(guān)企業(yè)在新建、改建和擴建工程項目時，必須堅持“三同時”（消防安全設(shè)施 必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）原則規(guī)定，向公安消防機構(gòu)提出申請，并按規(guī)要求對消防安全設(shè)施進(jìn)行施工。工程完 工后必須經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收方可投入使用。企業(yè)消防安全設(shè)施的投入資 金，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)建設(shè)項目概算，并由財務(wù)總監(jiān)實施監(jiān)督。二、安全自查找原因，消除隱患保安全企業(yè)針對事故頻發(fā)的特點，要認(rèn)真組織開展消防安全自查自糾活動。企業(yè) 消防安全檢查組，根據(jù)消防安全

13、檢查標(biāo)準(zhǔn)，對所屬各單位進(jìn)行消防安全檢 查,并對查出的安全隱患發(fā)出隱患整改書，令其按要求限期整改，并進(jìn) 行整改復(fù)查。特別是船廠等明火作業(yè)單位，要嚴(yán)格明火作業(yè)審批制度，加強落實安全管理措施，杜絕違章動火現(xiàn)象。各單位要加強用火、用電、用氣和危險品倉庫的安全檢查和管理，對存在的火災(zāi)隱患要盡快整改和消除， 對一時難以整改的隱患，要采取切實有效的安全措施，徹底消除隱患，確保 生產(chǎn)安全。制定應(yīng)急預(yù)案，強化責(zé)任追究加強企業(yè)消防安全自主管理意識，以“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)” 的原則,定期分析、排摸和檢查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱 患,落實有效的安全防措施。建立員工上崗前進(jìn)行安全告知制度，告誡新

14、上崗員工遵章守紀(jì)，認(rèn)真做好消防安全工作。并要“在管理上抓環(huán)節(jié)、在 措施上抓落實、在機制上抓長效”，重點抓好事故前的安全預(yù)防工作，并以先進(jìn)科學(xué)的安全管理方法和專業(yè)技術(shù)，強化企業(yè)消防安全預(yù)控管理。企業(yè)應(yīng)對所屬學(xué)校、醫(yī)院、酒店、集體宿舍、綜合辦公大樓、危險品倉庫 以與消防重點部位，按消防安全管理規(guī)定，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，建立消 防安全應(yīng)急預(yù)案體系。并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求，配備必須的消防設(shè)施， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止明火和無關(guān)人員入；在每一層樓和每間房 間貼“安全疏散示意圖”；在大樓出口通道處，按規(guī)定設(shè)置明顯的緊急疏散 安全標(biāo)志,保持安全出口和消防通道暢通，禁止圭寸閉和堵塞安全出口通道， 如

15、遇有緊急情況時，應(yīng)確保員工安全疏散和撤離。各單位的義務(wù)消防隊， 要按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求，加強消防演練和演習(xí)。船廠要建立專業(yè)的消防隊伍,按消防救火技術(shù)規(guī)要求，配備消防救火裝備設(shè)施，加強消防隊的救火滅火的能力，并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求，做好消防安全工作，防止火災(zāi) 事故發(fā)生。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，按消防安全法規(guī)要求，建立“安全生產(chǎn)預(yù)警機制”和 “事故應(yīng)急處理預(yù)案”。對事故與事故隱患，按“四不放過”原則（事故原 因未查清不放過，防措施未落實不放過，干部群眾未受到教育不放過，事故 責(zé)任者未受到處罰不放過）,舉一反三,認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到“警鐘長鳴，常 抓不懈”。對發(fā)生事故的單位和個人要嚴(yán)肅處理，對存在失職

16、行為或?qū)κ?故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要按事故行政責(zé)任追究規(guī)定，追究其責(zé)任。提取管理費用，保證安全投入一、建立企業(yè)提取安全費用制度按照中央企業(yè)要建立長期持續(xù)投入機制，保證足夠的安全投入的要求，要 建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費用，形成企業(yè) 消防安全設(shè)施資金投入的長效機制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開發(fā)項目情況，按年度生產(chǎn)量和效益來確定提取安全 費用的標(biāo)準(zhǔn)，按照安全生產(chǎn)管理基金實施方法，在企業(yè)所屬單位予以實 施。安全經(jīng)費要列入企業(yè)年度預(yù)算，確保消防安全設(shè)施所需資金的投入。二、對消防設(shè)施投入資金進(jìn)行監(jiān)控企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，制定年度消防安全設(shè)備添置、更新計劃

17、,對消防安全設(shè)施進(jìn)行必要的資金投入,并由各單位消防安全責(zé)任人予以保證。除此以 外，對新建、合作和租賃項目，必須在其投資和利潤中提取一定比例， 作為 消防安全設(shè)施維修管理費用，用于安全設(shè)施添置、維修保養(yǎng)和隱患整改等， 企業(yè)防火安全委員會將對消防安全設(shè)施資金的投入進(jìn)行監(jiān)控。加強安全培訓(xùn)，增強員工安全意識一、領(lǐng)導(dǎo)層的知識培訓(xùn)企業(yè)消防安全管理部門按消防局的規(guī)定，組織所屬各單位的消防安全責(zé)任 人和消防安全管理人，參加消防局組織的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層消防安全知識培訓(xùn)， 使企業(yè)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人都經(jīng)過消防安全知識法定培訓(xùn)， 并按規(guī)定參加消防局年度復(fù)訓(xùn)。二、管理層的崗位培訓(xùn)企業(yè)消防安全管理部門，根據(jù)年度消防安全知識培訓(xùn)計劃，組織企業(yè)所屬