建設(shè)工程項目策劃的基本概念

1、建設(shè)工程項目策劃的基本概念（ 1）工程項目策劃指的是通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對項目的決策和實施，或決策和實施的某個問題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，旨在為項目建設(shè)的決策和實施增值。增值可以反映在下述諸方面，如：人類生活和工作的環(huán)境保護(hù)；建筑環(huán)境；項目的使用功能和建設(shè)質(zhì)量；建設(shè)成本和經(jīng)營成本；社會效益和經(jīng)濟效益；建設(shè)周期；建設(shè)過程的組織和協(xié)調(diào)等。（ 2）工程項目策劃的過程是專家知識的組織和集成，以及信息的組織和集成的過程，其實質(zhì)是知識管理的過程，即通過知識的獲取，經(jīng)過知識的編寫、組合和整理，而形成新的知識。（ 3）工程項目策劃是一個開放性的工作過程

2、，需整合多方面專家的知識，如：組織知識；管理知識；經(jīng)濟知識；技術(shù)知識；設(shè)計經(jīng)驗；施工經(jīng)驗；項目管理經(jīng)驗；項目策劃經(jīng)驗等。建設(shè)工程項目決策階段策劃的基本內(nèi)容（ 1）建設(shè)工程項目決策階段策劃的主要任務(wù)是定義開發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義。（ 2）建設(shè)工程項目決策階段策劃的基本內(nèi)容如下：建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查與分析；項目建設(shè)目標(biāo)論證與項目定義；項目結(jié)構(gòu)分析；與項目決策有關(guān)的組織、管理和經(jīng)濟方面的論證與策劃；與項目決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃；項目決策的風(fēng)險分析等。建設(shè)工程項目實施階段策劃的基本內(nèi)容（ 1）建設(shè)工程項目實施階段策劃的主要任務(wù)是定義如何組織開發(fā)或建設(shè)。（ 2）建設(shè)工程項目實施階段策劃的基本內(nèi)容如

3、下：項目實施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析；項目目標(biāo)的分析和再論證；項目實施的組織策劃；項國實施的管理策劃；項目實施的合同策劃；項目實施的經(jīng)濟策劃；項目實施的技術(shù)策劃；項目實施的風(fēng)險策劃等。了解風(fēng)險管理的基本概念風(fēng)險和風(fēng)險量的基本概念（ 1）風(fēng)險指的是損失的不確定性，對于工程項目管理而言，風(fēng)險是指可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素。（ 2）風(fēng)險量指的是不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。建設(shè)工程項目的風(fēng)險類型（ 1）組織風(fēng)險設(shè)計人員和工程監(jiān)理工程師的能力；承包商管理人員和一般技工的能力；施工機械操作人員的能力和經(jīng)驗；損失控制和安全管理人員的資歷和能力等。（ 2）經(jīng)濟與管理風(fēng)險工程資金供應(yīng)條件；合同

4、風(fēng)險；現(xiàn)場與公用防火設(shè)施的可用性及其數(shù)量；事故防范措施和計劃；人身安全控制計劃；信息安全控制計劃等。（ 3）工程環(huán)境風(fēng)險自然災(zāi)害；巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；氣象條件；引起火災(zāi)和爆炸的因素等。（ 4）技術(shù)風(fēng)險工程設(shè)計文件；工程施工方案；工程物資；工程機械等。風(fēng)險管理的工作流程（ 1）風(fēng)險管理的概念風(fēng)險管理是為了達(dá)到一個組織的既定目標(biāo)， 而對組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險進(jìn)行管理的系統(tǒng)過程，其采取的方法應(yīng)符合公眾利益、人身安全、環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)的法規(guī)的要求。風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。（ 2）風(fēng)險管理的工作流程如下：風(fēng)險辨識，分析存在哪些風(fēng)險；風(fēng)險分析，對各種風(fēng)險衡量其風(fēng)險量；風(fēng)

5、險控制， 制定風(fēng)險管理方案，采取措施降低風(fēng)險量；風(fēng)險轉(zhuǎn)移，如對難以控制的風(fēng)險進(jìn)行投保等。風(fēng)險監(jiān)控。建設(shè)工程項目施工成本控制掌握施工成本管理的任務(wù)與措施施工成本管理的任務(wù)施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。（ 1）施工成本預(yù)測施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計， 其實質(zhì)就是在施工以前對成本進(jìn)行估算。通過成本預(yù)測，可以

6、使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工項目成本預(yù)測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。 預(yù)測時，通常是對施工項目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進(jìn)行分析， 比照近期已完工施工項目或?qū)⑼旯な┕ろ椖康某杀荆▎挝怀杀荆?，預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項目 （成本項目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。（ 2）施工成本計劃施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案， 它是建立施工項目成

7、本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來說， 一個施工項目成本計劃應(yīng)包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該施工項目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)， 可以說，成本計劃是目標(biāo)成本的一種形式。（ 3）施工成本控制施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理， 并采用各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本（目標(biāo)成本）之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗。施工項目成本控制應(yīng)貫穿于施工項目從投標(biāo)階段開始直到項目竣工驗收的全過程，它是

8、企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。（ 4）施工成本核算施工成本核算是指按照規(guī)定開支范圍對施工費用進(jìn)行歸集，計算出施工費用的實際發(fā)生額，并根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。（ 5）施工成本分析施工成本分析是在成本形成過程中，對施工項目成本進(jìn)行的對比評價和總結(jié)工作。 它貫穿于施工成本管理的全過程，主要利用施工項目的

9、成本核算資料，與計劃成本、 預(yù)算成本以及類似施工項目的實際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動原因，檢查成本計劃的合理性，深入揭示成本變動的規(guī)律，以便有效地進(jìn)行成本管理。影響施工項目成本變動的因素有兩個方面， 一是外部的屬于市場經(jīng)濟的因素， 二是內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理的因素。作為項目經(jīng)理，應(yīng)該了解這些因素，但應(yīng)將施工項目成本分析的重點放在影響施工項目成本升降的內(nèi)部因素上。成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計算法和比率法。（ 6）施工成本考核施工成本考核是指施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責(zé)任者， 按施工項目成本目

10、標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實際指標(biāo)與計劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核， 評定施工項目成本計劃們完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。施工成本管理的措施為了取得施工成本管理的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。（ 1）組織措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實行項目經(jīng)理責(zé)任制，落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員， 明確各級施工成

11、本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖等。 施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障， 而且一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)可以收到良好的效果。（ 2）技術(shù)措施技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的， 而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。 因此，運用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案， 二是要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。在實踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。（ 3）經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施是最易為人

12、接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。通過偏差原因分析和未完工程施工成本預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用絕不僅僅是財務(wù)人員的事情。（ 4）合同措施成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施從廣義上理解，除了參加合同談判、修訂合同條款、 處理合同執(zhí)行過程中的索賠問題、防止和處理好與業(yè)主和分包商之間的索賠之外， 還應(yīng)分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響， 對每一個合同作總體和具體分析等。掌握施工成本

13、計劃的編制依據(jù)和編制方法施工成本計劃的編制依據(jù)施工成本計劃的編制依據(jù)包括： 合同報價書、 施工預(yù)算；施工組織設(shè)計或施工方案；人、料、機市場價格；公司頒布的材料指導(dǎo)價格、公司內(nèi)部機械臺班價格、勞動力內(nèi)部掛牌價格；周轉(zhuǎn)設(shè)備內(nèi)部租賃價格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)；己簽訂的工程合同、 分包合同 （或估價書）；結(jié)構(gòu)件外加工計劃和合同；有關(guān)財務(wù)成本核算制度和財務(wù)歷史資料；以及其他相關(guān)資料。按施工成本組成編制施工成本計劃施工成本可以按成本構(gòu)成分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費和間接費。按子項目組成編制施工成本計劃大中型的工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若

14、干個分部分項工程構(gòu)成，因此，首先要把項目總施工成本分解到單項工程和單位工程中，再進(jìn)一步分解為分部工程和分項工程。按工程進(jìn)度編制施工成本計劃編制按時間進(jìn)度的施工成本計劃， 通?？衫每刂祈椖窟M(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項工作所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一工作的合適的施工成本支出計劃。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示施工成本支出計劃的工作是不容易的，通常如果項目分解程度對時間控制合適的話，則對施工成本支出計劃可能分解過細(xì)，以至于不可能對每項工作確定其施工成本支出計劃。反之亦然。因此在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時，應(yīng)在充分考慮進(jìn)度控制對項目劃

15、分要求的同時， 還要考慮確定施工成本支出計劃對項目劃分的要求，做到二者兼顧。以上三種編制施工成本計劃的方法并不是相互獨立的，在實踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚長避短的效果。例如：將按子項目分解項目總施工成本與按施工成本構(gòu)成分解項目總施工成本兩種方法相結(jié)合， 橫向按施工成本構(gòu)成分解，縱向按子項目分解，或相反。這種分解方法有助于檢查各分部分項工程施工成本構(gòu)成是否完整， 有無重復(fù)計算或漏算； 同時還有助于檢查各項具體的施工成本支出的對象是否明確或落實， 并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤。 或者還可將按子項目分解項目總施工成本計劃與按時間分解項目總施工成本計劃結(jié)合起來， 一般縱

16、向按子項目分解，橫向按時間分解。掌握工程變更價款的確定方法、 索賠費用的組成和計算方法，以及工程結(jié)算的方法工程變更價款的確定程序合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時， 除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：（ 1）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。（ 2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。工程變更價款的確定方法（ 1）我國現(xiàn)行工程變更價款的確定

17、方法建設(shè)工程施工合同（示范文本）約定的工程變更價款的確定方法如下：1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。采用合同中工程量清單的單價和價格： 合同中工程量清單的單價和價格由承包商投標(biāo)時提供，用于變更工程，容易被業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師所接受，從合同意義上講也是比較公平的。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況： 一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用； 二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部

18、分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格中的某一部分使用。協(xié)商單價和價格：協(xié)商單價和價格是基于合同中沒有（適用或類似） 或者有但不合適的情況而采取的一種方法。例如：某合同路堤土方工程完成后，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計在排水方面考慮不周，為此業(yè)主同意在適當(dāng)位置增設(shè)排水管涵。在工程量清單上有100 多道類似管涵， 但承包商卻拒絕直接從中選擇適合的作為參考依據(jù)。 理由是變更設(shè)計提出時間較晚，其土方已經(jīng)完成并準(zhǔn)備開始路面施工， 新增工程不但打亂了其進(jìn)度計劃，而且二次開挖上方難度較大，特別是重新開挖用石灰土處理過的路堤，與開挖天然表上不能等同。監(jiān)理工程師認(rèn)為承包商的意見可以接受， 不宜直接套用清單中的管涵價格。經(jīng)與承包商協(xié)商

19、，決定采用工程量清單上的幾何尺寸、地理位置等條件相近的管涵價格作為新增工程的基本單價，但對其中的 “土方開挖 ”一項在原報價基礎(chǔ)上按某個系數(shù)予以適當(dāng)提高，提高的費用疊加在基本單價上，構(gòu)成新增工程價格。（ 2） FIDIC 施工合同條件下工程變更的估價工程師應(yīng)通過 FIDIC （ 1999 年第一版）第 12.1 款和第12.2 款商定或確定的測量方法和適宜的費率和價格，對各項工作的內(nèi)容進(jìn)行估價，再按照FIDIC 第 3.5 款，商定或確定合同價格。各項工作內(nèi)容的適宜費率或價格，應(yīng)為合同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費率或價格，如合同中無某項內(nèi)容，應(yīng)取類似工作的費率或價格。但在以下情況下，宜對有關(guān)工作內(nèi)容

20、采用新的費率或價格。第一種情況：進(jìn)入如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10 ；工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標(biāo)的合同金額的0.01 ；由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過 1；這項工作不是合同中規(guī)定的“固定費率項目 ”。第二種情況。此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的；合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格；由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。每種新的費率或價格應(yīng)考慮以上描述的有關(guān)事項對合同中相關(guān)費率或價格加以合理調(diào)整后得出。 如果沒有相關(guān)的費率或價格可供推算新的費率或價

21、格， 應(yīng)根據(jù)實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項后得出。工程師應(yīng)在商定或確定適宜費率或價格前， 確定用于期中付款證書的臨時費率或價格索賠費用的組成索賠費用的主要組成部分，同工程款的計價內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定（參見建標(biāo) 2003206 號建筑安裝工程費用項目組成），建安工程合同價包括直接費、間接費、利潤和稅金，我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，建安工程直接費包括人工費、材料費和機械使用費；間接費包括現(xiàn)場管理費、保險費、利息等。從原則上說，承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費用。但是，對于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一

22、樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項費用的特點、條件進(jìn)行分析論證?，F(xiàn)概述如下。（ 1）人工費人工費包括施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言， 人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用； 由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費用；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。（ 2）材料費材料費的索賠包括：由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費； 由于客觀原因材料價格大幅度上漲； 由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應(yīng)包括運輸費，倉

23、儲費，以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。承包商應(yīng)該建立健全的物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時能準(zhǔn)確地分離出索賠事項所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價的上漲，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價格調(diào)整指數(shù)。（ 3）施工機械使用費施工機械使用費的索賠包括：由于完成額外工作增加的機械使用費； 非承包商責(zé)任工效降低增加的機械使用費； 由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。窩工費的計算，如系租賃設(shè)備，一般按實際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費的分?jǐn)傆嬎?；如系承包商自有設(shè)備，一般按臺班折舊費計算，而不能按

24、臺班費計算，因臺班費中包括了設(shè)備使用費。（ 4）分包費用分包費用索賠指的是分包商的索賠費，一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。（ 5）現(xiàn)場管理費索賠款中的現(xiàn)場管理費是指承包商完成額外工程、 索賠事項工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費，包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費等。（ 6）利息在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；由于工程變更和工程延期增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。至于具體利率應(yīng)是多少， 在實踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時的銀行貸款利率；按當(dāng)時的銀行透支利率；按

25、合同雙方協(xié)議的利率；（ 7）總部（企業(yè)）管理費索賠款中的總部管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費。包括總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項索賠款的計算，目前沒有統(tǒng)一的方法。 在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種：按照投標(biāo)書中總部管理費的比例（3 8）計算：總部管理費合同中總部管理費比率（）（直接費索賠款額 +現(xiàn)場管理費索賠款額等）按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算：總部管理費公司管理費比率（）（直接費索賠款額+現(xiàn)場管理費索賠款額等）索賠的總部管理費該工程的每日管理費工程延期的天數(shù)（ 8）利潤一般來說，由于工程范圍的

26、變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的， 而延長工期并未影響削減某些項目的實施，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進(jìn)利潤損失。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。索賠費用的計算方法索賠費用的計算方法有：實際費用法、總費用法和修正的總費用法。（ 1） 實際費用法實際費用法是計算工程索賠時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。用實際費用法計算時， 在直接費的額外費用

27、部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。（ 2） 總費用法總費用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標(biāo)報價時的估算總費用，即為索賠金額，即：索賠金額實際總費用-投標(biāo)報價估算總費用不少人對采用該方法計算索賠費用持批評態(tài)度，因為實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包商的原因，如施工組織不善而增加的費用；同時投標(biāo)報價估算的總費用也可能為了中標(biāo)而過低。 所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用。（ 3） 修正的總費用法修正的總費用法是

28、對總費用法的改進(jìn)，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期； 只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失；與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中； 對投標(biāo)報價費用重新進(jìn)行核算： 按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進(jìn)行核算，乘以實際完成的該項工作的工程量，得出調(diào)整后的報價費用。按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：索賠金額某項工作調(diào)整后的實際總費用 -該項工作的報價費用修正的總費用法與總費用法相比，有了實質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實際費用法。例題：某高速公路由

29、于業(yè)主高架橋修改設(shè)計，監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停一個月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費用？解：可索賠如下費用： 人工費：對于不可辭退的工人，索賠人工窩工費，應(yīng)按人工工日成本計算；對于可以辭退的工人，可索賠人工上漲費。 材料費：可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費。 施工機械使用費： 可索賠機械窩工費或機械臺班上漲費。自有機械窩工費一般按臺班折舊費索賠；租賃機械一般按實際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M計算。 分包費用： 指由于工程暫停分包商向總包索賠的費用?？偘驑I(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費用。 現(xiàn)場管理費：由于全面停工，可索賠增加的工地管理費。可按日計算，也可按直接成本的百分比計算。 保

30、險費：可索賠延期一個月的保險費。按保險公司保險費率計算。 保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費率計算。 利息：可索賠延期一個月增加的利息支出。按合同約定的利率計算。 總部管理費： 由于全面停工， 可索賠延期增加的總部管理費?？砂纯偛恳?guī)定的百分比計算。如果工程只是部分停工，監(jiān)理工程師可能不同意總部管理費的索賠。工程結(jié)算的方法（ 1）承包工程價款的主要結(jié)算方式承包工程價款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式。按月結(jié)算即先預(yù)付部分工程款，在施工過程中按月結(jié)算工程進(jìn)度款，竣工后進(jìn)行竣工結(jié)算?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12 個月以內(nèi)，或者工程承包合同

31、價值在100 萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。分段結(jié)算即當(dāng)年開工， 當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。實行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程， 當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與分年度的工作量一致，年終不另清算。（ 2）工程預(yù)付款工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。 工程預(yù)付款的具體事宜由承發(fā)包雙方根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料

32、情況在合同中約定。在建設(shè)工程施工合同 （示范文本）中，對有關(guān)工程預(yù)付款作了如下約定： “實行工程預(yù)付款的， 雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7 天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間 7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后 7 天停止施工， 發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 ” 工程預(yù)付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲備。 一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材

33、料和構(gòu)件費用占建安工作量的比例以及材料儲備周期等因素經(jīng)測算來確定。 發(fā)包人根據(jù)工程的特點、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。（ 3）工程預(yù)付款的扣回發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款其性質(zhì)是預(yù)支。隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，撥付的工程進(jìn)度款數(shù)額不斷增加，工程所需主要材料、構(gòu)件的用量逐漸減少，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以抵扣的方式予以陸續(xù)扣回?？劭畹姆椒ㄓ砂l(fā)包人和承包人通過洽商用合同的形式予以確定，可采用等比率或等額扣款的方式。也可針對工程實際情況具體處理，如有些工程工期較短、造價較低，就無需分期扣還；有些工期較長，如跨年度工程，其備料款的占用時間很長，根據(jù)需要可以少扣或

34、不扣。（ 4）工程進(jìn)度款1）工程進(jìn)度款的計算工程進(jìn)度款的計算，主要涉及兩個方面：一是工程量的計量參見建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ GB50500-2003 ） ；二是單價的計算方法。單價的計算方法， 主要根據(jù)由發(fā)包人和承包人事先約定的工程價格的計價方法決定。目前我國一般來講，工程價格的計價方法可以分為工料單價和綜合單價兩種方法。 二者在選擇時，既可采取可調(diào)價格的方式，即工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整，也可采取固定價格的方式，即工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整， 在工程價格中已考慮價格風(fēng)險因素并在合同中明確了固定價格所包括的內(nèi)容和范圍。工程價格的計價方法，可調(diào)工料單價法將人工、材料、機

35、械再配上預(yù)算價作為直接成本單價，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金分別計算；因為價格是可調(diào)的，其人工、材料等費用在竣工結(jié)算時按工程造價管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)或按主材計算差價或主材用抽料法計算， 次要材料按系數(shù)計算差價而進(jìn)行調(diào)整； 固定綜合單價法是包含了風(fēng)險費用在內(nèi)的全費用單價，故不受時間價值的影響。由于兩種計價方法的不同，因此工程進(jìn)度款的計算方法也不同。工程進(jìn)度款的計算， 當(dāng)采用可調(diào)工料單價法計算工程進(jìn)度款時，在確定已完工程量后，可按以下步驟計算工程進(jìn)度款：根據(jù)已完工程量的項目名稱、分項編號、單價得出合價；將本月所完全部項目合價相加，得出直接工程費小計；按規(guī)定計算措施費、間接費、利潤；按規(guī)

36、定計算主材差價或差價系數(shù)；按規(guī)定計算稅金；累計本月應(yīng)收工程進(jìn)度款。用固定綜合單價法計算工程進(jìn)度款比用可調(diào)工料單價法更方便、省事，工程量得到確認(rèn)后，只要將工程量與綜合單價相乘得出合價，再累加即可完成本月工程進(jìn)度款的計算工作。2）工程進(jìn)度款的支付工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，工程竣工后辦理竣工結(jié)算。（5）竣工結(jié)算工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28 天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包人報送的竣工結(jié)算報表并與發(fā)包人、承包人協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工

37、程款支付證書。（ 6）建安工程價款的動態(tài)結(jié)算建安工程價款的動態(tài)結(jié)算就是要把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算過程中，使結(jié)算大體能反映實際的消耗費用。下面介紹幾種常用的動態(tài)結(jié)算辦法。1）按實際價格結(jié)算法2）按主材計算價差發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。3）竣工調(diào)價系數(shù)法按工程價格管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)及調(diào)價計算方法計算差價。4）調(diào)值公式法（又稱動態(tài)結(jié)算公式法）即在發(fā)包方和承包方簽訂的合同中明確規(guī)定了調(diào)值公式。價

38、格調(diào)整的計算工作比較復(fù)雜，其程序是：首先，確定計算物價指數(shù)的品種，一般他說，品種不宜大多，只確立那些對項目投資影響較大的因素，如設(shè)備、水泥、鋼材、木材和工資等。這樣便于計算。其次，要明確以下兩個問題：二是合同價格條款中，應(yīng)寫明經(jīng)雙方商定的調(diào)整因素，在簽訂合同時要寫明考核幾種物價波動到何種程度才進(jìn)行調(diào)整。一般都在10 左右。二是考核的地點和時點：地點一般在工程所在地，或指定的某地市場價格；時點指的是某月某日的市場價格。這里要確定兩個時點價格，即基準(zhǔn)日期的市場價格（基礎(chǔ)價格）和與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的 49 天前的時點價格。這兩個時點就是計算調(diào)值的依據(jù)。第三，確定各成本要素的系數(shù)和固定系

39、數(shù)，各成本要素的系數(shù)要根據(jù)各成本要素對總造價的影響程度而定。各成本要素系數(shù)之和加上固定系數(shù)應(yīng)該等于 1 掌握施工成本控制和分析的依據(jù)和方法施工成本控制的依據(jù)施工成本控制的依據(jù)包括以下內(nèi)容。（ 1）工程承包合同施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個目標(biāo)，從預(yù)算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟效益。（ 2）施工成本計劃施工成本計劃是根據(jù)施工項目的具體情況制定的施工成本控制方案，既包括預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)，又包括實現(xiàn)控制目標(biāo)的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導(dǎo)文件。（ 3）進(jìn)度報告進(jìn)度報告提供了每一時刻工程實際完成量，工程施工成本實際支付情況以及實際收

40、到工程款情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過實際情況與施工成本計劃相比較，找出二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。此外，進(jìn)度報告還有助于管理者及時發(fā)現(xiàn)工程實施中存在的隱患， 并在事態(tài)還未造成重大損失之前采取有效措施，盡量避免損失。（ 4）工程變更在項目的實施過程中，由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。工程變更一般包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序變更、工程數(shù)量變更等。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更為復(fù)雜和困難。因此，施工成本管理人員就應(yīng)當(dāng)通過對變更要求當(dāng)中各類數(shù)據(jù)的計算、分析

41、，隨時掌握變更情況，包括己發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來的索賠額度等。除了上述幾種施工成本控制工作的主要依據(jù)以外， 有關(guān)施工組織設(shè)計、 分包合同文本等也都是施工成本控制的依據(jù)。施工成本控制的步驟在確定了項目施工成本計劃之后，必須定期地進(jìn)行施工成本計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保施工成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。其步驟如下：比較：按照某種確定的方式將施工成本計劃值與實際值逐項進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。分析：在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確定偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一

42、步是施工成本控制工作的核心，其主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。？預(yù)測：根據(jù)項目實施情況估算整個項目完成時的施工成本。預(yù)測的目的在于為決策提供支持。糾偏：當(dāng)工程項目的實際施工成本出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制施工成本的目的。檢查：它是指對工程的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，及時了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。施工成本控制的方法施工成本控制的方法很

43、多，這里著重介紹偏差分析法。（ 1）偏差的概念在施工成本控制中， 把施工成本的實際值與計劃值的差異叫做施工成本偏差，即：施工成本偏差 =已完工程實際施工成本 -已完工程計劃施工成本式中已完工程實際施工成本=已完工程量 實際單位成本已完工程計劃施工成本已完工程量 計劃單位成本結(jié)果為正表示施工成本超支， 結(jié)果為負(fù)表示施工成本節(jié)約，但是，必須特別指出，進(jìn)度偏差對施工成本偏差分析的結(jié)果有重要影響， 如果不加考慮就不能正確反映施工成本偏差的實際情況。如：某一階段的施工成本超支，可能是由于進(jìn)度超前導(dǎo)致的，也可能由于物價上漲導(dǎo)致。所以，必須引入進(jìn)度偏差的概念。進(jìn)度偏差 （ ）=已完工程實際時間 -已完工程計

44、劃時間為了與施工成本偏差聯(lián)系起來， 進(jìn)度偏差也可表示為：進(jìn)度偏差（ ）=擬完工程計劃施工成本 -已完工程計劃施工成本所謂擬完工程計劃施工成本，是指根據(jù)進(jìn)度計劃安排在某一確定時間內(nèi)所應(yīng)完成的工程內(nèi)容的計劃施工成本，即：擬完工程計劃施工成本擬完工程量（計劃工程量） 計劃單位成本（ 2）偏差分析的方法偏差分析可采用不同的方法，常用的有橫道圖法、表格法和曲線法。1）橫道圖法用橫道圖法進(jìn)行施工成本偏差分析，是用不同的橫道標(biāo)識已完工程計劃施工成本、擬完工程計劃施工成本和已完工程實際施工成本，橫道的長度與其金額成正比例。橫道圖法具有形象、直觀、一目了然等優(yōu)點，它能夠準(zhǔn)確表達(dá)出施工成本的絕對偏差，而且能一眼感

45、受到偏差的嚴(yán)重性，但這種方法反映的信息量少，一般在項目的較高管理層應(yīng)用。2）表格法表格法是進(jìn)行偏差分析最常用的一種方法，它將項目編號、名稱、各施工成本參數(shù)以及施工成本偏差數(shù)綜合歸納入一張表格中，并且直接在表格中進(jìn)行比較。由于各偏差參數(shù)都在表中列出， 使得施工成本管理者能夠綜合地了解并處理這些數(shù)據(jù)。用表格法進(jìn)行偏差分析具有如下優(yōu)點：靈活、適用性強，可根據(jù)實際需要設(shè)計表格，進(jìn)行增減項；信息量大?？梢苑从称罘治鏊璧馁Y料，從而有利于施工成本控制人員及時采取針對性措施，加強控制；表格處理可惜助于計算機， 從而節(jié)約大量數(shù)據(jù)處理所需的人力，并大大提高速度。施工成本分析的依據(jù)施工成本分析，就是根據(jù)會計核算

46、、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算提供的資料， 對施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑；另一方面，通過成本分析，可從賬簿、報表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實質(zhì)，從而增強項目成本的透明度和可控性， 為加強成本控制，實現(xiàn)項目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。（ 1）會計核算會計核算主要是價值核算。 會計是對一定單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行計量、記錄、分析和檢查、做出預(yù)測，參與決策，實行監(jiān)督，旨在實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟效益的一種管理活動。它通過設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、 填制和審核憑證、 登記賬簿、 成本計算、財產(chǎn)清查和編制會計報表等一系列有組織有系統(tǒng)的方法， 來記錄企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動， 然后據(jù)以提出一些用貨幣來反映

47、的有關(guān)各種綜合性經(jīng)濟指標(biāo)的數(shù)據(jù)。資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、成本、利潤等會計六要素指標(biāo)，主要是通過會計來核算。至于其他指標(biāo)，會計核算的記錄中也是可以有所反映的，但在反映的廣度和深度上有很大的局限性，一般不用會計核算來反映。由于會計記錄具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、綜合性等特點，所以它是施工成本分析的重要依據(jù)。（ 2）業(yè)務(wù)核算業(yè)務(wù)核算是各業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要而建立的核算制度，它包括原始記錄和計算登記表，如單位工程及分部分項工程進(jìn)度登記，質(zhì)量登記，工效、定額計算登記，物資消耗定額記錄，測試記錄等等。業(yè)務(wù)核算的范圍比會計、統(tǒng)計核算要廣， 會計和統(tǒng)計核算一般是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進(jìn)行核算，而業(yè)務(wù)核算

48、，不但可以對已經(jīng)發(fā)生的，而且還可以對尚未發(fā)生或正在發(fā)生的或尚在構(gòu)思中的經(jīng)濟活動進(jìn)行核算，看是否可以做，是否有經(jīng)濟效果。它的特點是，對個別的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行單項核算。只是記載單一的事項，最多是略有整理或稍加歸類，不求提供綜合性、總括性指標(biāo)。核算范圍不太固定，方法也很靈活，不像會計核算和統(tǒng)計核算那樣有一套特定的系統(tǒng)的方法。例如各種技術(shù)措施、新工藝等項目，可以核算已經(jīng)完成的項目是否達(dá)到原定的目的，取得預(yù)期的效果， 也可以對準(zhǔn)備采取措施的項目進(jìn)行核算和審查，看是否有效果，值不值得采納，隨時都可以進(jìn)行。業(yè)務(wù)核算的目的，在于迅速取得資料，在經(jīng)濟活動中及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。（ 3）統(tǒng)計核算統(tǒng)計核算是利用會計核算資料和業(yè)務(wù)核算資料，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動客觀現(xiàn)狀的大量數(shù)據(jù)，按統(tǒng)計方法加以系統(tǒng)整理，表明其規(guī)律性。它的計量尺度比會計寬，可以用貨幣計算，也可以用實物或勞動量計量。它通過全面調(diào)查和抽樣調(diào)查等特有的方法，不僅能提供絕對數(shù)指標(biāo)，還能提供相對數(shù)和平均數(shù)指標(biāo)，可以計算當(dāng)前的實際水平，確定變動速度，可以預(yù)測發(fā)展的趨勢。統(tǒng)計除了主要研究大量的經(jīng)濟現(xiàn)象以外，也很重視個別先進(jìn)事例與典型事例的研究。有時，為了使研究的對象更有典