鄭州市交通“十一五”進展計劃

1、_L-刖s交通是國民經濟的基礎產業(yè)，同時也是經濟增加和社會進展的重要推動力量，對社會生產、現代化建設和提高人民生活水平具有舉足輕重的作用?！笆濉币詠恚嵵菔泄方煌ㄊ聵I(yè)取得了快速進展,交通基礎設施建設總量迅速增加；公路品級、路網密度和通達深度不斷提高；公路運輸事業(yè)協(xié)調進展，服務質量明顯改善；行業(yè)管理進一步增強，交通運輸市場秩序慢慢規(guī)范，為省會經濟和社會進展做出了踴躍奉獻?！笆晃濉庇媱澥侨娼ㄔO小康社會目標提出后的第一個五年計劃，也是樹立和落實科學進展觀，實現全面、協(xié)調和可持續(xù)進展的計劃，對我市交通運輸進展大局意義重大。按照河南省全面建設小康社會計劃綱要和可持續(xù)進展的鄭州市公路網計劃結合鄭州

2、市交通行業(yè)的實際情形，站在久遠和全局的高度進一步審視和研究我市交通行業(yè)未來的進展戰(zhàn)略思路，用新的進展理念編制了鄭州市公路交通“十一五”計劃，作為指導和組織“十一五”時期鄭州市綜合交通建設與進展的綱領性文件。|=;整體計劃與戰(zhàn)略目標第一節(jié)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會和省、市交通工作會議精神，認真落實科學進展觀，把“進展、改革、質量、政、安全、穩(wěn)固”作為“十一五”期間交通工作的主旋律，牢牢圍繞增強交通行政能力，創(chuàng)新進展理念，加速交通進展，深化交通改革，強化行業(yè)管理，增進行業(yè)文明，盡力實現我市交通進展和改革的新沖破。第二節(jié)大體原則按照交通進展

3、的預測，立足于鄭州市的實際情形，充分發(fā)揮鄭州市在中部崛起的龍頭作用，為把鄭州建成具有壯大進展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力和凝聚力的現代化多數市和全國區(qū)域性中心城市，鄭州市交通進展應遵循以下原則：一、樹立全面、協(xié)調和可持續(xù)進展的科學進展觀，正確把握進展與環(huán)境、速度與質量、增加與效益的關系；二、因地制宜、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從實際動身，充分利用鄭州市所處的區(qū)位優(yōu)勢，站在“大鄭州”、“大交通”、“全國公路樞紐”的地位，對鄭州交通進行系統(tǒng)計劃，把鄭州交通事業(yè)提高到一個新水平；三、堅持適度超前、普及與提高并重原則；四、一次計劃，散布實施；五、堅持系統(tǒng)計劃、持續(xù)進展原則；六、堅持“抓兩頭、保中間”的建設方

4、針，正確處置高速公路、干線公路、農村公路建設的關系，成立結構合理，功能完善，彼此協(xié)調的公路網絡；七、堅持實施“科教興交”戰(zhàn)略，成立有利于技術創(chuàng)新的體系和機制，加速交通人材培育，依托科技進步，提高工程質量，提升管理水平和服務水平。第三節(jié)整體計劃目標繼續(xù)加速交通基礎設施建設，使交通建設適應經濟進展需要，公路網由當前的弱可持續(xù)進展轉為大體可持續(xù)進展；改善公路網現有狀況，提高路網密度、技術品級及整體服務水平，提高高品級公路所占比重，品級結構配置趨于合理；完善高速公路和農村公路網絡，提高干線公路品級。到2010年，鄭州市形成高速公路、干線公路“雙十字”交通快速通道網絡。加速農村公路建設，實現所有行政村和

5、人口密集的自然村通油路或水泥路，完善村村通道路網絡；調整運輸結構，增強道路運輸業(yè)競爭能力，進一步提高運輸科技含量和網絡化建設，提高運輸客車高級化比例，運輸貨車專業(yè)化、自動化和現代化程度提升，完善市場機制，增進運輸市場體系的統(tǒng)一、開放、有序；加速鄭州公路主樞紐場站建設，力爭在“十一五”期間完成鄭州公路主樞紐場站建設，使鄭州成為全國公路交通樞紐中心；繼續(xù)深化養(yǎng)護體制和道路運輸站場管理體制改革，慢慢成立完善的公路“建、管、養(yǎng)”機制和市場投資為主、政府投資為輔的多元化站場投資模式。第二章公路運輸現狀及綜合評價第一節(jié)地理位置與自然條件鄭州，位于河南省北部黃河南岸，東臨開封，西靠洛陽,北接新鄉(xiāng)，南連許昌，

6、東南面向黃淮平原，位于東經112。42114。14、北緯34。16分34。58之間，區(qū)域東西寬約143千米，南北長約78千米。鄭州作為中原地域公路網中心，承東接西，連南貫北，區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢得天獨厚，是全國重要的交通通信樞紐，物資集散中心和能源、信息等交流和互換的重要戰(zhàn)略節(jié)點。京廣與隴海鐵路、連霍高速與京珠高速、G107（京深線）與G310（連天線）交匯于此，加上縱橫密布的省道、地方道路、城市出口路和環(huán)城快速道路，組成了鄭州四通八達、干支交織的環(huán)線加放射型公路網的合理布局。鄭州市轄五市（滎陽、新密、新鄭、鞏義、登封）一縣（中牟）六區(qū)（金水、二七、中原、管城、惠濟、上街）,總面積平方千米，其中

7、建城區(qū)積平方千米，人口萬。鄭州是中原地域最大的城市，也是全國非農業(yè)人口超過百萬的特大城市之一。鄭州位于伏牛山脈向黃淮平原過度地帶，整個地域東低西高，屬暖溫帶大陸性氣候，整體氣候特點是春天溫暖，夏天酷熱，秋季涼爽，冬季干冷，四季分明。年平均氣溫C,年降雨量640毫米，全年無霜期大致200天左右，年平均日照時刻2300小時左右。第二節(jié)社會經濟概況一.土地礦產資源鄭州自然資源豐碩，已探明礦藏34種。其中煤炭儲量達50億噸，居全省第一名；耐火粘土儲量達億噸，約占全省總儲量的50%鋁土儲量1億余噸，占全省總儲量的30%;天然油石礦質優(yōu)良，是全國最大的油石基地之一。鄭州盛產小麥、玉米、大豆、水稻、花生棉花

8、、經濟林果等糧食作物和蘋果、梨、紅棗、柿餅、葡萄、西瓜、大蒜、金銀花、黃河鯉魚等農副土特產品。中牟、新鄭、滎陽是全國重要的糧食基地縣。二、旅游資源鄭州名勝山水眾多，文物古跡薈萃，是全國歷史文化名城和著名風光旅游城市。作為國務院發(fā)布的國家歷史文化名城，這里擁有距今8000年的軒轅黃帝故鄉(xiāng)、裴李崗文化遺址、距今5000年的大河村、秦王寨等多種類型的仰韶文化與龍山文化遺址，夏都陽城遺址和商城遺址等。全市有國家重點文物保護單位14處，省市重點文物保護單位123處。嵩山風光名勝區(qū)、黃河歷史文化風光名勝區(qū)、浮戲山區(qū)景區(qū)、杜甫故鄉(xiāng)等名勝古跡，均以其特有的神采魅力吸引八方來客。三、國民經濟及產業(yè)結構鄭州是一座

9、新興的現代化城市，建國后通過大規(guī)模的建設，社會經濟有了專門大進展。2004年國內生產總值達1375億元，占全省經濟總量的,全年財政收入104億元。鄭州工業(yè)生產已形成了紡織、機械、冶金、食物、煤炭和化工等為主體的門類齊全、結構趨向合理的生產體系。鄭州是全國最大的鋁工業(yè)基地和棉紡工業(yè)基地之一。鄭州又是一個新興的商貿城，最近幾年來，新建和改建了一大量規(guī)模大、標準高、設施齊全的大中型商場和糧食、煤炭、紗布、中藥材等22座全國性和區(qū)域性大型批發(fā)市場、交易中心。第三節(jié)“十五”期間公路交通事業(yè)進展狀況在市委、市政府的正確領導下，在省交通廳的指導和大力支持下，依照鄭州市可持續(xù)進展、加速城市化進程戰(zhàn)略,十五時期

10、全市交通行業(yè)牢牢圍繞交通經濟建設中心工作，搶抓機緣，突出重點，為省會經濟和社會進展做出了踴躍奉獻。一、公路網進展迅速，覆蓋范圍、通達深度不斷增加,技術品級不斷提高鄭州是全國公路交通主樞紐城市之一，是河南省及中原地域公路網的中心。目前，我市的公路建設狀況，與周邊省會城市相較，處于領先地位。十五期間，鄭州市公路建設累計完成投資億元。2001至2005年，別離完成投資億元、億元、億元、億元和億元。十五”期間交通建設投資完成情況鄭州市“十五”期間公路建設投資一覽表單位：億元別20012002200320042005合計高速公路干線公路農村公路合計2005年，全市公路通車總里程6338千米（不含村道15

11、78千米），公路網密度達到每百平方千米85千米。其中:國省干線1209千米，縣道884千米，鄉(xiāng)道3996千米，專用公路248千米。國省干線和鄉(xiāng)道別離比2004年增加了91千米和82千米，縣道和專用公路與2004年持平，一個干支相連，四通八達，布局合理的公路網絡已大體形成，公路品級不斷提升，路網結構進一步優(yōu)化和完善。2001-2005年鄭州市公路通車里程及密度年份20012002200320042005通車里程（公里）58705716605761646338路網密度（公里/百平方公里）注：2002年由于公路普查，基數進行調整。“十五”末鄭州市境內品級以上公路里程及密度通車里程（公里）密度（公里/

12、百平方公里）高速公路360一級公路74二級公路1630三級公路1292四級公路2753注：路網空度二通車里程/鄭州市市域面積（百平方千米）三級公路 1292KM二級公路1630KM - L一級公路./7網高速公路360KM_ i 2753F3;等外公路-22SKM2005年鄭州市公路結構圖 （按技術等級）2005年鄭州市公路結構圖 （按行政等級）g縣道881KM-軍用道路省道;87KM 國道!22KM鄉(xiāng)道3996KM（-）高速公路建設快速進展十五期間，鄭州市自籌資金修建了我市第一條地方高速公路一鄭州至少林寺高速公路，全長千米，實現了十五提出的縣縣通高速的目標，為提升我省及鄭州市在國際上的知名度

13、，改善投資環(huán)境，帶動豫西南地域的經濟進展發(fā)揮了重要作用。隨著京珠高速公路、洛陽一少林寺高速公路、鄭州西南繞城高速公路的建成通車，鄭石高速公路、許昌禹州登封高速公路等項目的接踵動工建設，我市高速公路建設步伐將進一步加速，高速公路所占路網比例進一步提升。（二）干線公路服務水平顯著提高十五期間，全市完成新、改建干線公路533千米。G107輔道建成通車，為鄭州市的經濟進展尤其鄭東新區(qū)的開發(fā)建設算定了良好的交通基礎；國道G220東出口、G310西出口的加寬改造，完全改善了我市的出口形象和投資環(huán)境；國道G107新鄭境改建、G207登封境改建、省道S316鄭州至登封、S237登封-鞏義、S223中牟至新鄭、

14、S102鄭州至開封尉氏等一批國、省干線公路的改建、改善，大大提升了我市干線公路的通行能力和服務水平。（三）農村公路品級不斷提高，大體實現村村通油路十五時期農村公路建設步伐加速，通達深度、路網品級不斷提高。完成縣道升二級285千米，二級公路所占的比例大幅提升。2002年末，鄭州市十二個縣（市）區(qū)大體實現平原區(qū)行政村村村通油路。二、場站建設取得初步成效依照交通部和省政府批準的鄭州公路主樞紐站場布局方案，我市將組建兩大系統(tǒng)一個中心：客運系統(tǒng)、貨運系統(tǒng)、鄭州公路主樞紐信息中心。隨著鄭州市城市和社會經濟的進展，原計劃中的部份內容已經不能適應現狀和未來的進展趨勢。我市對主樞紐站場布局方案進行了調整，調整后

15、的鄭州公路主樞紐站場布局由原先的11個增加為18個，別離為客運系統(tǒng)（10個站貨運系統(tǒng)（7個站）兩大系統(tǒng)和一個信息中心（鄭州公路主樞紐信息中心X依照鄭州公路主樞紐站場布局和統(tǒng)一計劃，新舊兼容、分步實施的原則，前后建成并投入利用了鄭州汽車客運中心站（鄭州汽車客運總站鄭州遠程汽車中心站、鄭州汽車貨運中心站、鄭州公路港、鄭州公路主樞紐信息中心等5個計劃站場。目前，客運東站、客運北站、客運西站、客運南站、客運西南站正在抓緊進行或已完成前期工作，預備動工建設。三、運輸結構不斷改善，運輸能力不斷增強鄭州市交通運輸行業(yè)通過十五時期的快速進展，已初步形成了集團化、規(guī)模化、專業(yè)化的進展模式，大體形成了較為合理的交

16、通運輸體系。鄭州市公路客貨運輸進展狀況年份客運量（萬人）旅客周轉量（萬人公里）貨運量（萬噸）貨運周轉量（萬噸公里）199064122329984098146746199156382499164362171264119262082694749350289751199364012413959659588342199465932688988261269153199577893209908350308830199683334020259200405546199793794525011021152951619989935479297127925638901999104035224331240660900

17、12000113895631821392470135020011212960204114829716078200213960677296180627776602003143937192881923684437620041587078913020736925605注：數據摘自鄭州市統(tǒng)計年鑒。目前，我市客運線路覆蓋全省通達全國28個省、市、自治區(qū)的500多個市、縣、鄉(xiāng)，市域內90%以上的行政村通達客車，一個以市區(qū)為中心，縣鄉(xiāng)運輸場站為基礎，覆蓋全市，設施配套，功能完備的運輸場站服務網絡已大體形成,為鄭州市客貨運輸行業(yè)提供了有力保障。2005年，鄭州市共擁有各類營運車輛37184臺，與九五末相較，交

18、通工具擁有量逐年增加，客貨運輸車輛檔次不斷提高，更新率加速。一些小型的運輸車輛和拖杳機等相對掉隊的運輸工具已被更多的大型化、專業(yè)化、現代化的客貨運輸車輛所替代。十五期間各類交通工具擁有量見下表：整個十五期間，交通部門累計完成貨運量28791萬噸，貨運周轉量2113161萬噸千米；客運量50166萬人,旅客周轉量2254849萬人千米?！笆濉逼陂g客貨周轉量完成情況萬人公里收尾周轉錄 萬噸公里“十五”期間客貨運量完成情況,彳域賦萬人y-貨運st萬噸!1!、交通運輸業(yè)科技含量明顯提高，大體實現“科技強二瑪目前，我市完善了全市范圍內的聯(lián)網收費工作，并配置6輛有GPS衛(wèi)星定位裝置的新型多功能交通稽察車

19、，利用先進的移動電腦無線上網技術及數碼設備等取證工具，增強了對運輸市場管理取證工作；通過網絡，實現了公函上傳下達、違章投訴的處置意見回答、業(yè)務咨詢的回答等工作，并及時傳送到市交通局網站在互聯(lián)網上公示，提高了工作效率，強化了服務意識。五、堅持“科學養(yǎng)護、建養(yǎng)并重、強化管理，路容路貌全面改善為從根本上解決我市公路養(yǎng)護，交通部門加大了對養(yǎng)護工作的資金投入。鄭州市“十五”期間公路養(yǎng)護資金情形單位：萬元級20012004200320042005年合計干線公路79734685475792161600042631農村公路2813162617354335199412503合計10786631164921355

20、11799455134整個十五時期，鄭州市投入公路養(yǎng)護資金55134萬元，其中干線公路養(yǎng)護資金42631萬元，農村公路養(yǎng)護資金12503萬元。同時把公路綠化與公路景觀設計結合起來,踴躍開展公路亮、綠、美工程，使我市路網路容路貌取得了較大改觀。六、交通體制改革取得重大進展（-）實行干線公路養(yǎng)護體制改革按照省、市兩級政府干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見和省交通廳有關要求，針對工程養(yǎng)護相對薄弱的狀況，我市也對干線公路養(yǎng)護管理模式、機構、運行機制、資金管理等進行了改革。2004年9月鄭州市人民政府出臺了關于鄭州市干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見（草案），為進一步推動我市干線公路養(yǎng)護體制改革提供了重要依據。

21、（二）企業(yè)改革成效顯著，適應市場能力增強為適應社會主義市場經濟的要求，交通行業(yè)慢慢推動企業(yè)改革，交通基礎設施建設的投資渠道和投資方式多元化的格局正在形成，并成為支撐鄭州市交通基礎設施快速進展的重要因素。2003年，整合三家交通運輸骨干企業(yè)，實現強強聯(lián)合，成立了我省最大的道路運輸企業(yè)-鄭州交通運輸集團公司，旨在將我市運輸市場做大做強；2003年末,著眼于打造一流水平的集團化經營的路橋企業(yè)，鄭州市公路工程公司、鄭州公路勘探設計院等多家單位聯(lián)合組建實力雄厚的鄭州路橋建設投資集團有限公司。通過改革，企業(yè)的經營意識增強，市場競爭機制日趨完善，經營明顯改善，企業(yè)效益和服務質量明顯提高。（三）統(tǒng)一交通規(guī)費征

22、收管理，規(guī)范規(guī)費征下班作依照省政府關于交通規(guī)費征收管理改革的意見（豫政200469號）和省交通廳的部署，我市交通系統(tǒng)踴躍推動交通規(guī)費征收管理的改革工作，成立鄭州市交通規(guī)費征稽處，負責全市規(guī)費征下班作。交通規(guī)費的統(tǒng)一征收，改變了以往較為混亂的局面，避免了混征、漏征、多頭征和以罰代征現象，同時在各縣（市區(qū)也成立了交通規(guī)費征稽所,調動各縣（市）征管工作踴躍性。第四節(jié)存在問題通過十五期間的快速進展，我市公路交通運輸業(yè)雖然取得了龐大的成績，但仍存在一些問題亟待解決。一.交通基礎設施建設資金嚴峻緊缺雖然我市交通基礎設施通過連年進展，已有較大改觀，但由于省交通廳統(tǒng)貸統(tǒng)還資金政策改變，致使許多項目無法按期完成

23、，公路建設資金難以落實，部份已安排的項目由于沿線政府配套資金不到位而無法完成。干線公路網過于飽和，品級不合理，服務水平不高目前我市干線路網技術品級指標平均為，密度僅為每百平方千米千米，公路總量仍顯不足,技術品級偏低，與鄭州的省會地位和中原交通樞紐地位不適應。同時，干線公路網的飽和度為，國道上擁堵現象嚴峻，致使車輛通行不順暢，事故率升高。部份干線公路亟待改建或升級。三、農村公路建設仍需熠強目前，由于建設資金嚴峻缺乏，致使農村公路技術品級偏低，通達深度不夠，不能知足提高農人生活質量和農村經濟社會進展的需要。隨著農村經濟的快速進展，大型運輸車輛迅速增加，農村公路整體路況大幅下降，加上養(yǎng)護力量薄弱，相

24、當一部份農村公路需要改建（改善）和大修。!1!、公路運輸業(yè)整體服務水平有待提高一是所轄縣（市）交通運輸能力較低，基礎設施薄弱。十五期間增強了對各縣（市）場站建設的投入，仍未從根本上解決農人出行難、搭車難、運貨難的問題。二是公路運輸體系仍需完善。特種運輸、專業(yè)化運輸仍顯掉隊，信息管理手腕和管理水平上仍有所欠缺。三是道路運輸市場秩序整頓與規(guī)范中仍然存在死角，市場上黑車、野車仍然存在，稽察水平亟待提高以適應新的市場形勢。五、公路主樞紐基礎設施建設滯后鄭州市現有場站多為過渡性，設施陳腐，規(guī)模小，布局不合理。原計劃的客運、貨運場站也因資金及鄭州市計劃的調整，只有個別場站建成投入利用，不能知足日趨膨脹的客

25、貨運輸需求。第三章“十一五”時期建設目標和建設重點第一節(jié)公路交通進展面臨形勢一.抓住振興中部機緣，掀開交通建設新篇中部崛起看中原，中原崛起看鄭州。黨中央、國務院提出的振興中部的決策給交通事業(yè)帶來了千載難逢的機緣：有利于進一步加速我國公路、水路交通行業(yè)市場經濟體制的建設步伐，增進管理觀念的轉變和行業(yè)管理體制的完善；有利于增進交通行業(yè)的法制化建設；有利于改善交通行業(yè)的投資環(huán)境，更好地引進外資；有利于增進交通企業(yè)提高競爭力；有利于為我邦交通運輸企業(yè)創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。為更好落實省委、省政府提出的穩(wěn)步推動城市化進程、完善基礎設施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高文化品位，把鄭州建設成為中部崛起龍頭城市的目標，更

26、應當突出鄭州的地理與交通優(yōu)勢，擴張城市交通框架，增強中原城市群高速公路網和快速通道建設，形成現代立體化交通樞紐。二.承東啟西，協(xié)助西部大開發(fā)2000年初，黨中央做出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。加速中西部地域進展，將使河南的輻射范圍慢慢向中西部地域延伸，在加速推動中西部地域經濟進展進程中，鄭州也具有特殊的戰(zhàn)略意義。鄭州是全國重要的交通信息樞紐，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進程中，發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。鄭州交通的進展對于充分發(fā)揮我省的區(qū)位、市場、自然資源豐碩的優(yōu)勢，吸引東部產業(yè)技術、資金、人材，增進我省經濟結構的調整和產業(yè)升級等，都發(fā)揮著重要的增進和帶動作用。三、實施中心城市帶動戰(zhàn)略實施中心城市帶動

27、戰(zhàn)略，首要任務就是加速以鄭州為中心的中原城市群建設，構筑中原城市群經濟隆起帶，形成區(qū)域經濟進展的合力和聯(lián)動效應，強化城市群的集聚功能和規(guī)模優(yōu)勢。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，必然要重點建設大鄭州，增強其帶動作用。要以建設國家區(qū)域性中心城市為目標，擴大城市規(guī)模，增強、完善城市功能，加速經濟結構戰(zhàn)略性調整，進一步提高其在國內外的知名度和全省的首位度，使其成為中原城市群經濟隆起帶進展的龍頭，帶動全省經濟進展。憑借得天獨厚的地理位置及交通便利，鄭州提出進展通道經濟，以運輸、倉儲、批發(fā)等傳統(tǒng)產業(yè)為基礎，提升傳統(tǒng)商貿業(yè)，擦亮鄭州獨特亮點。鄭州現代物流中心進展計劃綱要（2006年-2020年）中提出了將鄭州建成中部

28、地域現代物流中心的戰(zhàn)略構思,要構建以鄭州為中心、中原城市群為重點的現代物流核心圈必需以發(fā)達的公路交通、現代化的場站設施作依托。!1!鄭州市是一座新興的現代化城市，國民經濟進展取得了顯著成績，從城市進展的規(guī)律看，鄭州市城市化進程步入了加速進展時期。為達到實現拉大城市框架，調整優(yōu)化城市空間布局的整體目標，我市的公路交通事業(yè)應當加速進展，全面提升公路服務水平，成立結構合理，功能完善，彼此協(xié)調的公路網絡。同時，大力進展運輸業(yè)與場站建設，為加速鄭州市城市化進程提供良好的基礎設施保障。第二節(jié)建設目標交通人立足現實，放眼未來，站在大鄭州、大交通的地位，牢牢圍繞建設全國公路交通樞紐中心的目標，提出了可持續(xù)進展

29、的鄭州市公路網計劃，把鄭州交通事業(yè)提高到一個新水平。一.公路建設目標估計到十一五末，我市公路網通車總里程達到6673千米（不含村道3307千米），其中高速公路及國、省干線公路1474千米，縣道1716千米，鄉(xiāng)道3289千米，專用道路194千米。公路網密度達到每百平方千米90千米，高速公路密度每百平方千米7千米。十一五期間新增里程336千米，新改建國、省道干線公路里程577千米，實現國、省道全數達到二級公路以上標準；新建、改建農村公路5000千米，到2010年,農村公路通車總里程達到8488千米，實現全數行政村通油路十一五期間改建的縣道全數達到二級公路標準，改建的鄉(xiāng)道全數達到三級以上公路標準，部

30、份達到二級公路標準；盡力實現縣、鄉(xiāng)、村道聯(lián)網成片，大體知足廣大農人生產、生活對公路基礎設施的需求。二.公路運輸目標繼續(xù)調整運輸、運力結構，提高客運車輛檔次，中高級車輛達到40%，高速客運、旅游客運車輛比例達到30%以上,農村客車70%達到中檔以上規(guī)格；箱式貨車更新率達到90%。到2010年,力爭交通部門完成客運量13000萬人，旅客周轉量570000萬人千米；完成貨運量7000萬噸，貨運周轉量550000萬噸千米。三、場站建設目標加速公路主樞紐場站建設步伐，進一步完善公路主樞紐的功能，使鄭州建設成為區(qū)域性現代物流中心。力爭在十一五”期間完成鄭州市公路主樞紐場站建設，兩大系統(tǒng)、一個中心組建完成。

31、同時要完成鄭州高速客運站建設和鄭州中心城區(qū)汽車站搬遷工作。另外，還將加大對各縣（市）場站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設的投入，實現路通、車通、站成，新建縣級客貨場站6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站67個，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個車站，通公路的村都要通班車，提高農村客運水平，改善農人出行問題，實現市域內100%行政村通客車，80%行政村通班車的目標。!1!、交通體制改革目標（-）投資體制改革目標繼續(xù)深化經營性公路投資融資體制改革，拓寬公路建設的投融資渠道，大力吸引社會資金投入計劃的多條高速公路及客貨運場站建設，解決建設資金的后顧之憂，形成以市場投資為主體，輔以政府投資的新模式，減緩政府貸款壓力，實現交通建設項目投資主體多元化。（

32、二）養(yǎng)護體制改革目標要打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制。大中修養(yǎng)護及小修保養(yǎng)全數實行公開招標，慢慢推向市場，并實行養(yǎng)護市場準入制度。增強和完善農村公路養(yǎng)護體制。依照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，慢慢成立縣、鄉(xiāng)、村道分級養(yǎng)護體制。（三）道路運輸場站管理體制改革目標要繼續(xù)推動場站管理體制的改革，成立統(tǒng)籌計劃、行業(yè)管理、市場運作、站運分離的道路場站投資建設及經營管理體制，通過市場手腕盤活現有交通設施存量資產，降低債務負擔。道路運輸場站作為社會公共資源，屬于特許經營行業(yè),其經營管理必需表現公平原則。運輸場站企業(yè)必需是自主經營、獨立核算的法人。運輸經營者不得參與場站經營，場站經營者也不得從事運輸行業(yè)。屬

33、于國有運輸企業(yè)管理經營的場站，通過此后幾年的管理體制改革，實現產權分離，站運分離的經營模式。第三節(jié)建設重點一、公路建設(-)高速公路做好鄭州黃河公路四橋(原黃河公路三橋開封新鄭機場高速公路、登封鞏義高速公路、鄭州-石人山高速公路、登封一汝州高速公路的建設工作，形成四通八達的高速公路網，全面提高高速公路的網絡化、智能化水平，完善服務功能。一、鄭州黃河公路四橋：橋位位于京廣鐵路上游約3千米處，線路全長千米，鄭州境千米，橋長6689米,項目估算總投資億元，鄭州境估算投資約億元。二、開封-新鄭國際機場高速公路：起自中牟縣蒜王村周圍，與開封至新鄭機場公路開封段相接，止于京珠高速公路與鄭州西南繞城高速公路

34、交匯處，線路全長千米。項目估算總投資億元。3、登封-鞏義高速公路：起于登封市東北唐莊西南側，接許昌至登封高速公路，并通過登封東樞紐互通式立交和鄭少洛高速公路相連，終點接焦作黃河公路大橋及連霍高速公路，路線全長千米，其中登封境千米，鞏義境千米。項目估算總投資億元。4、鄭州至石人山高速公路：線路起于鄭州市西南荊寨西南，終于平頂山市魯山縣上湯鄉(xiāng)東南的國道G311上。線路全長千米，其中鄭州段千米，平頂山段千米，許昌段千米。項目估算總投資億元，鄭州段估算投資15億元。五、登封至汝州高速公路：北起鄭少洛高速，止于平臨高速。線路全長千米。其中，鄭州（登封）境內千米，平頂山境長千米。項目估算總投資億元，鄭州境

35、估算投資億元。（二）干線公路動工建設鄭州西繞城公路，形成90千米四環(huán)快速通道；做好鄭州黃河公鐵大橋、鄭州-開封快速通道、航海東路-中牟的建設協(xié)調、鄭州黃河五橋的計劃論證工作。同時，重點安排中原城市群城際通道建設，盡快組織實施完成國道G107鄭州境、國道G310鄭州境一級公路新改建工程；加速省道S323新鄭新密登封段、省道S314鄭州境、省道S232滎陽-新密等省級公路的升級改造。中原城市群各城市間除高速公路連接外，大體實現一級公路連接。（三）農村公路按照目前我市農村公路網的現狀，十一五期間第一要完成縣道升二級改建工程，然后本著干支相連、先通后暢,先行政村、后自然村的大體原則，進行鄉(xiāng)道、村道的新

36、建和改建，尤其是路網聯(lián)通線路、資源開發(fā)線路和解決山區(qū)出行困難的線路，形成以縣道為骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎的布局合理、具有較高服務水平的農村公路網絡，使整個農村公路網水平取得改善。二.公路運輸鼓勵和支持進展箱式、冷藏等專用運輸車輛及大噸位、多功能運輸車輛，引導進展專業(yè)運輸、特種運輸；依照現代化物流進展的需要，充分運用信息網絡技術，通過改良運輸生產組織，完善運輸網絡，提高組織化程度;公路交通運營管理的智能化、信息化向發(fā)達國家水平靠攏，交通事故明顯減少，交通運輸效率提高半隨我市高速公路的飛速進展，形成以高速公路為依托的省際間、中心城市間快速直達公路運輸系統(tǒng)服務網絡；加速農村客貨運網絡系統(tǒng)的建設；增強市場

37、監(jiān)管，保證公路運輸市場的規(guī)范、有序。三、場站建設十一五期間，除加速公路主樞紐場站體系建設外，重點投資5億元完成高速客運站的建設，踴躍推動高速客運業(yè)和物流業(yè)進展，形成以高速公路為依托的省際間、中心城市間快速直達公路運輸系統(tǒng)。擬建的鄭州高速客運樞紐站為中心輻射型樞紐站，選址位于金水路與G107輔道交叉西南角處，與擬建的高速鐵路客運站站址相鄰。計劃站址已納入鄭州東區(qū)計劃，占地300-500畝，擬按一級站建設,設計平均日旅客發(fā)送量10萬/人次。高速客運站的建設將為進展我市高速客運業(yè)和物流業(yè)奠定良好的基礎。!1!“十一五”期間交通大體建設投資十一五期間，與鄭州市相關的公路新建、改建和改善及場站等交通基礎

38、設施項目估算總投資約358億元，其中鄭州境內投資197億元（公路建設投資186億元,場站建設投資11億元具體投資見下表:鄭州市“十一五”期間公路基礎設施投資匯總表單位：億元合計公路建設場站建設合計高速公路干線公路農村公路合計主樞紐場站縣鄉(xiāng)場站項目總投資3583471721621311鄭州境投資19718683901311U!3-E.政策建議與相關辦法第一節(jié)建議省、市采取的辦法一、繼續(xù)將交通運輸作為國民經濟進展的戰(zhàn)略重點堅持把交通基礎設施建設擺在首要位置,在此后相當長的時期內優(yōu)先進展。二,加大省、市各級財政對交通建設的投入交通是提供重要公共產品和服務的行業(yè)，與百姓生活息息相關，投資規(guī)模大，建設周期長，影響范圍廣。建議政府出臺相應政策，由財政列出專項資金，擴大對交通行業(yè)的投入。三、采用相應扶持、優(yōu)惠政策，鼓勵民