外包服務項目招標評分細則

1、用友外包服務項目招標評分細則1使用說明本文檔用于外包服務項目招標過程中，對供應商的投標文件進行評分。本文檔涉及的外包服務項目評標采用綜合定量評估法，評估的內(nèi)容包括：技術(shù)標、經(jīng)濟標。評標組依法按照下述原則進行評標：客觀、公平、公正、科學、優(yōu)中選低；依法評標、嚴格保密；反對不正當?shù)母偁帯?名詞解釋名詞解釋外包服務項目是指用友集團所屬客戶經(jīng)營機構(gòu)外包給外部供應商的軟件服務項目，內(nèi)容包括：軟件項目的實施外包、軟件項目的開發(fā)外包兩大類。評標組是指由集團所屬事業(yè)部、職能機構(gòu)，以及客戶經(jīng)營機構(gòu)中的關(guān)鍵角色根據(jù)外包項目臨時組成的、對供應商投標內(nèi)容進行評估的小組。評委是指由集團所屬事業(yè)部、職能機構(gòu)，以及客戶經(jīng)營

2、機構(gòu)中負責對供應商投標內(nèi)容進行評估的關(guān)鍵角色。評標組負責人是指在評標組中負責組織、協(xié)調(diào)的組長，一般建議由需要進行外包的軟件項目的項目經(jīng)理擔當。評分過程是指評委對供應商投標內(nèi)容進行評分、并最終選出最合適供應商的過程。評分是指評委對供應商投標內(nèi)容按照技術(shù)標、經(jīng)濟標進行量化評估的過程。評分結(jié)果將做為最終選擇供應商的依據(jù)。技木標是指供應商投標內(nèi)容中的技術(shù)能力部分，一般包括：方案水平、能力背景。經(jīng)濟標是指供應商投標內(nèi)容中的技術(shù)能力部分，一般是指投標的價格。綜合定量評估法是指對供應商投標內(nèi)容中的經(jīng)濟標、技術(shù)標進行量化打分、并以分數(shù)決定最終供應商的計算方法，該方法以定量代替定性，使對供應商投標的評估更加的科

3、學。基準價是指在經(jīng)濟標的評分過程中做為價格評分的基準價格，它說明了供應商投標價格既不能太高、也不能太低。經(jīng)濟標價格偏差是指各個供應商經(jīng)濟標與基準價之間的偏差，偏差越大則說明供應商投標的價格太高或太低，評分表格中的計算公式將會根據(jù)偏差率和預置的公式進行打分，得出各個供應商經(jīng)濟標的實際得分。優(yōu)中選低對供應商投標并評估，并不是要選擇出一家價格最低的供應商，而是要在價格與交付能力之間尋找一個平衡點，這個平衡點就是最終選擇的供應商，稱之為“優(yōu)中選低”。攔標價也被稱為“上限參考價”。集團針對各個地區(qū)、人員級別，并結(jié)合市場價格制定了實施外包、開發(fā)外包的指導價格，供應商的投標價格不能超出這個價格。標準評分指標

4、庫是指囊括了實施外包、開發(fā)外包評分的各類評價指標的模板，該模板是在征求了各個集團事業(yè)部關(guān)鍵用戶的意見后制定的，后續(xù)可以根據(jù)實際業(yè)務進行擴充和修改。3評委構(gòu)成評分過程由評標組負責評分。評標組由集團、客戶經(jīng)營機構(gòu)的招標人代表、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的關(guān)鍵角色組成，人員組成和數(shù)量要求見下表：所屬機構(gòu)角色要求集團人力資源部每個具體項目中，集團出任評委的人數(shù)不得少于2人相關(guān)事業(yè)部實施總部總/副經(jīng)理開發(fā)管理總部采購部客戶經(jīng)營機構(gòu)總經(jīng)理每個具體項目中，客戶經(jīng)營機構(gòu)出任評委的人數(shù)不得少于2人。推薦3人相關(guān)業(yè)務線總/副經(jīng)理財務部財務經(jīng)理實施總監(jiān)財務經(jīng)理集團/客戶經(jīng)營機構(gòu)項目經(jīng)理備注：項目經(jīng)理有可能來源于集團各事業(yè)部實

5、施總部，也有可能來源于客戶經(jīng)營機構(gòu)。視具體情況而定。4評分辦法4.1評分過程開標后，評標組評標的過程如下:評標組首先對技術(shù)標進行評分。在供應商述標后，評標組根據(jù)附件1.評分用表-實施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包中【指標庫】頁簽中的評分指標對技術(shù)標進行打分，并將結(jié)果記錄在【技術(shù)標評分記錄】頁簽。評標組根據(jù)各位評委在附件1.評分用表-實施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包中【技術(shù)標評分記錄】頁簽的打分記錄進行排序。在技術(shù)標評分后，評標組將對所有投標供應商的經(jīng)濟標進行評標。評標組計算經(jīng)濟標的基準價，并根據(jù)附件1.評分用表-實施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包對經(jīng)濟標進行評分，記錄在【經(jīng)濟標評分記錄

6、】頁簽。評委組在分別完成了技術(shù)標、經(jīng)濟標的評標工作后，評標組將評分結(jié)果匯總到附件1.評分用表域施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包中【綜合得分】頁簽，根據(jù)技術(shù)標、經(jīng)濟標所占投標總比重的比例進行計算，得出最終的總分，評委組將結(jié)果記錄在【各評委綜合得分】中。評標組根據(jù)上述計算結(jié)果得出最終中標的供應商，并記錄在附件1.評分用表-實施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包-【評委意見】中。在技術(shù)標的評分過程中，評標組個別成員的評分與其他評標組成員的評分平均差異在20%以上或者有重大意見分歧時，評標組負責人應當提醒其進行復核，經(jīng)復核后該評標組成員仍堅持其獨立意見的，應當做出書面說明。在經(jīng)濟標的評分過程中，如果出

7、現(xiàn)經(jīng)濟標評分相同的供應商，則以技術(shù)標中的排名順序為準，技術(shù)標排名靠前的供應商優(yōu)先于排名靠后的供應商。4.2評分計算與細則評分辦法采用綜合定量評估法進行評標,即由評委根據(jù)投標內(nèi)容，按照技術(shù)標、經(jīng)濟標分別進行量化打分，最終在所有供應商中按照【優(yōu)中選低】的原則選擇最合適的供應商，上述過程均采用暗標評標。技術(shù)標技術(shù)標的評分采用基于附件1.評分用表-實施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包中的技術(shù)標評分標準指標庫進行打分。標準指標庫提供了對技術(shù)標進行評分的各類評分指標、以及評分細則，評委根據(jù)指標、評分細則進行評分，并將結(jié)果記錄在【技術(shù)標評分記錄】頁簽中。技術(shù)標評分指標庫對技術(shù)標的評價使用了標準評分指標庫，它

8、將以往憑借評委經(jīng)驗對供應商的技術(shù)能力、方案能力進行評價的方式，更改為根據(jù)標準、量化的指標進行評分的方式，提高了對供應商評分的準確程度。該標準評分指標庫還可以根據(jù)后續(xù)實際使用的結(jié)果反饋不斷的進行調(diào)整和擴充。評分指標庫包括:實施外包類型指標類型指標名稱指標權(quán)重明細評估指標明細指標權(quán)重方殺指標50%需求實現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實現(xiàn)程度25%方案技術(shù)性25%需求變更風險控制25%主計劃20%時間合理性20%計劃完整度20%人均工作量負荷20%人員變動風險控制20%實施進度風險控制20%質(zhì)量控制20%質(zhì)量內(nèi)控制度50%質(zhì)量測試50%能力指標50%供應商能力背景40%公司規(guī)模50%供應商資質(zhì)50

9、%項目團隊能力60%技術(shù)人員比例50%技術(shù)人員背景50%開發(fā)外包類型指標類型指標名稱指標權(quán)重明細評估指標明細指標權(quán)重方殺指標50%需求實現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實現(xiàn)程度25%方案技術(shù)性25%需求變更風險控制25%主計劃20%計劃合理性20%開發(fā)過程規(guī)范性20%配置管理規(guī)范性20%人員變動風險控制20%開發(fā)進度風險控制20%質(zhì)量控制20%質(zhì)量內(nèi)控制度50%質(zhì)量測試50%能力指標50%供應商能力背景40%公司規(guī)模供應商資質(zhì)50%50%項目團隊能力60%技術(shù)人員數(shù)量20%技術(shù)人員比例30%技術(shù)人員背景50%針對各個明細評估指標，評分細則提供了具體量化的評估內(nèi)容，并設置了量化內(nèi)容對應的具體分值

10、。例如針對【質(zhì)量內(nèi)控制度】這個明細評估指標，可以細分為如下的具體量化評估內(nèi)容:優(yōu)良中差100909075756060以下有完備的質(zhì)量內(nèi)控體系和文檔有專人負責質(zhì)量內(nèi)控后質(zhì)量內(nèi)控體系和文檔，待完善/白專人負貝質(zhì)里內(nèi)控正在建設質(zhì)量內(nèi)控體系和文檔質(zhì)量內(nèi)控主要依靠開發(fā)人員質(zhì)量內(nèi)控主要依靠開發(fā)人員評委只需要將供應商提供的標書內(nèi)容與各個評價級別中的標準指標進行核對，就能得出對應的得分。經(jīng)濟標經(jīng)濟標的基準價經(jīng)濟標在評分前首先計算“基準價”，經(jīng)濟標的基準價以各有效投標人的投標報價按計算公式進行合成，在計算了各有效投標的評標價格以及評標的基準價后，以此為基礎計算各有效投標經(jīng)濟標的量化得分。經(jīng)濟標的基準價計算規(guī)定如

11、下:公式參數(shù)參數(shù)說明nC=(£Bi)/nn=tC基準價Bi投標人所報的有效投標報價n有效投標的單位的數(shù)量攔標價（上限參考價）外包服務項目的招標沒有標底價，但項目組需要根據(jù)集團實施和客戶化開發(fā)外包價格區(qū)間參考標準計算本次招標的攔標價（上限參考價），做為本次招標的上限價格。供應商報價不得高于這個攔標價。高于這個上限價格的供應商投標視為無效，不得參與后續(xù)評分過程。各供應商經(jīng)濟標的偏差計算在確定了本次投標中經(jīng)濟標的基準價之后，采用“內(nèi)插法”計算參與經(jīng)濟標評分的各個供應商投標價格與基準價之間的差異率，不同的偏差率將對應不同的扣分標準。計算公式如下：公式參數(shù)參數(shù)說明3=(Bi-C)/Cx100%

12、C基準價Bi投標人所報的有效投標報價3投標價與基準價的偏差率不同的偏差率將對應不同的分值扣減偏差率扣分說明-11%以上娜當供應商報價價偏差率>0時，偏差率每增加3%,分數(shù)扣6分；當供應商報價價偏差率<0時，偏差率每減少3%,分數(shù)扣3分；-9%91-6%94-3%970%1003%946%889%82+11%以上娜說明：1 .屬最高和最低的投標報價并不屬于無效報價。2 .當投標供應商數(shù)量大于5家時，去掉1個最高價和1個最低價，然后按照所有供應商經(jīng)濟標報價的平均值計算基準價。3 .當投標供應商數(shù)量小于5家、大于3家時，直接按照所有供應商經(jīng)濟標報價的平均值計算基準價。4 .當投標供應商數(shù)

13、量小于3家時，投標供應商數(shù)量少于招標最低數(shù)量，不進行后續(xù)評標，并要求發(fā)標方重新尋找更多的供應商。評分表的使用在外包服務項目招標系統(tǒng)未上線前，使用文檔附件1.評分用表域施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包記錄和計算評分過程中的分數(shù)。文檔附件1.評分用表-實施外包/附件1.評分用表-開發(fā)外包中包括如下頁簽，依次是：I封面/投粽立琬/標庫實施,技術(shù)標評分記錄濯轎標評分記錄；W苔簿分存泮中票合楣分/評委意見評委可以按照【4.1評分過程】的步驟使用文檔中的各個頁簽，簡化后的使用流程如下所示:翱f伴蔓評分i用表-開發(fā)外:包j鷺伴一匚砰芬;用表-實施外:f包答疑在開標前，供應商可以聯(lián)系并要求發(fā)標方解釋招標書中不清楚的地方。發(fā)標方?jīng)]有義務回答與解釋招標書無關(guān)的問題。供應商述標供應商在技術(shù)標評分過程中可以述標。供應商述標總時長20分鐘，其中10分鐘述標，講述方案和思路，10分鐘回答評委問題。述標時間可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。金額大于200萬的外包招標需要現(xiàn)場述