參加全國高校公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)研討會

1、參加“全國高校公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)研討會”匯報暨“公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革研究”部分成果目錄困惑與期待參加“全國高校公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)研討會”匯報 2公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革學(xué)生調(diào)查問卷結(jié)果9對農(nóng)林院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的思考24楊國永精品文檔你我共享（福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院公共管理系）二 00 七年十一月困惑與期待參加“全國高校公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)研討會”匯報楊國永（福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院公共管理系講師）2007 年 10 月 27-28 日，本人受人文學(xué)院和公共管理系指派參加在泉州·華僑大學(xué)召開的，由教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主辦，華僑大學(xué)人文

2、與公共管理學(xué)院承辦的“全國高校公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)研討會”。參加本次會議代表來自全國各地36所高校，共 63 人。本次會議主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，促進公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)與新發(fā)展”； 參會的專家學(xué)者針對公共事業(yè)管理學(xué)科的學(xué)科定位、課程設(shè)置、教材建設(shè)、學(xué)生實習(xí)和就業(yè)等方面展開了熱烈的討論，不僅交流了經(jīng)驗還提出諸多引發(fā)思考的問題與困惑，也對今后學(xué)科建設(shè)提出了新的希望，期待有一個統(tǒng)一的學(xué)科建設(shè)方向和體系。此次研討會共設(shè)置幾部分議程：會議開幕式、大會主題發(fā)言、分組討論、大會交流和閉幕式，以及考察泉州歷史文化?，F(xiàn)就會議基本情況、與會部分代表觀點以及本人的啟發(fā)感想?yún)R報如下。圖大會現(xiàn)場一、會議基本情

3、況AAAAAA精品文檔你我共享（一）會議開幕式10 月 27 日上午在泉州刺桐飯店多功能廳舉行會議開幕式和主題發(fā)言。華僑大學(xué)副校長張禹東、教務(wù)處處長池進，徐州師范大學(xué)管理學(xué)院院長徐元善，南京曉莊學(xué)院公共管理學(xué)院院長丁萍， 廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院系主任帥學(xué)明，華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院院長莊錫福等來自 30 多所高校的 60 余位從事公共事業(yè)管理學(xué)科研究的專家學(xué)者參加會議。華僑大學(xué)人文與公共事業(yè)管理學(xué)院副院長陳少牧教授主持開幕式。華僑大學(xué)副校長張禹東致開幕詞，就華僑大學(xué)的基本情況作了簡要介紹，同時對諸位專家一直以來對華大公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)所給予的支持表示感謝，希望華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院借此機

4、會，虛心向兄弟院校學(xué)習(xí)，加強學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，努力提高培養(yǎng)質(zhì)量，辦出特色、辦出水平，為學(xué)校人文社會科學(xué)學(xué)科和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院系主任帥學(xué)明教授作為嘉賓，介紹了我國公共事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展情況及本次會議的由來， 就如何建設(shè)高校公共事業(yè)管理學(xué)科提出應(yīng)弄清楚的三個前提：公共管理、公共行政和公共事業(yè)管理的各自內(nèi)涵與外延是什么；三者的聯(lián)系；三者的區(qū)別。華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院院長莊錫福簡要介紹了華大人文與公共管理學(xué)院及公共事業(yè)管理學(xué)科的基本情況。（二）大會主題發(fā)言在大會主題發(fā)言階段， 華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院趙敏教授和華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院王麗霞教授分別作了主

5、題為 華南師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過去、現(xiàn)在與未來和華僑大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)匯報的發(fā)言。（三）分組討論和大會交流AAAAAA精品文檔你我共享10 月 27 日下午，參會的專家學(xué)者針對公共事業(yè)管理學(xué)科的學(xué)科定位、課程設(shè)置、教材建設(shè)、學(xué)生實習(xí)和就業(yè)等方面展開了熱烈的討論，不僅交流了經(jīng)驗還提出諸多引發(fā)思考的問題與困惑。此次研討會歷時雖短，但討論主題明確，產(chǎn)生一些新的見解和觀點。圖分組討論二、與會代表觀點舉要（一）帥學(xué)明（廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、系主任）1 、從 1998年，云南大學(xué)和東北大學(xué)率先創(chuàng)辦公共事業(yè)管理專業(yè)以來，到目前為止，全國約有 300 所高校紛紛創(chuàng)辦了該專業(yè)，規(guī)模龐大、

6、發(fā)展迅速；2 、在公共事業(yè)管理學(xué)科發(fā)展過程中，我國專家學(xué)者進行了多次會議探討，解決了相關(guān)問題，但遺憾的是，還有很多問題依然存在不同意見，更多的專家學(xué)者都存在困惑；3 、2005 年 4 月，由教育部高級教育培育中心組織召開了相關(guān)會議，與會代表談的最多的是公共管理發(fā)展的困惑與問題，主要有三方面的問題：（ 1）專業(yè)定義不明確；（ 2）各高校培養(yǎng)目標(biāo)混亂；（3 ）課程設(shè)置五花八門。然而，遺憾的是，該大會以提出問題為主，最后基本未形成一致贊同的指導(dǎo)性意見，較為有建設(shè)性的是東北大學(xué)婁成武教授在課程設(shè)置方面提出該專業(yè)必須設(shè)置 公共事業(yè)管理概論、政治學(xué)原理、社會調(diào)查原理與方法 、秘書學(xué)等四門課程；同年10

7、月，相關(guān)院校也舉辦了該同類型的研討會，但仍無實質(zhì)性結(jié)果。4 、2006 年 10 月，徐州師范大學(xué)管理學(xué)院主辦的研討會提出了較為明確的的主題，也形成了一些共識：“（1 ）學(xué)科性質(zhì)與培養(yǎng)目標(biāo)本學(xué)科的發(fā)展一定要依托于本校原由的資源設(shè)置；（2 ）課程設(shè)置有的高校行政管理學(xué)科發(fā)展相對成熟，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置可以借鑒；（3 ）教育實踐公共事業(yè)管理專業(yè)在這方面比較薄弱，要引導(dǎo)學(xué)生到對口的就業(yè)部門進行實習(xí)和社會調(diào)查，加強實習(xí)基地的建設(shè)”。AAAAAA精品文檔你我共享5 、在考慮如何建設(shè)公共事業(yè)管理學(xué)科時，應(yīng)弄清楚的三個前提：公共管理、公共行政和公共事業(yè)管理的各自內(nèi)涵與外延是什么；三者的聯(lián)系；三者的區(qū)

8、別。（二）趙敏（華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士）趙敏教授在大會上作了華南師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過去、現(xiàn)在與未來報告，其主要觀點如下：1、華南師范大學(xué)于1988 年獲得“教育管理專業(yè)”本科辦學(xué)權(quán)，1997 年根據(jù)教育部學(xué)科調(diào)整規(guī)劃，將“教育管理專業(yè)”更名為“公共事業(yè)管理專業(yè)（師范類）”，2003 年把公共事業(yè)管理專業(yè)（教育管理方向）改為非師范類，但仍然堅持師范屬性，符合該校的性質(zhì)和專業(yè)歷史，有其系統(tǒng)化的培養(yǎng)模式和特定的培養(yǎng)目標(biāo)，能滿足社會需要， 有廣闊的就業(yè)市場。2、全國大多數(shù)學(xué)校都曾設(shè)有公共事業(yè)管理（師范類）專業(yè)，目前也有部分院校開設(shè)師范類公共事業(yè)管理專業(yè)，有歷史和顯示的例證，并非

9、該校的特例，而且都具有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，主要培養(yǎng)在教育行政部門、大中學(xué)校、成人教育部門從事業(yè)務(wù)管理工作和在中等師范學(xué)校從事教育學(xué)、心理學(xué)教學(xué)的教師及其他教育工作者，授予教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。3、該校于 1999 年完成課程體系調(diào)整，并于2003 年做了進一步調(diào)整，制定了“學(xué)科基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)主干課程模塊和專業(yè)方向課程模塊”的課程方案，開設(shè)了管理學(xué)原理、公共事業(yè)管理學(xué)、高等數(shù)學(xué)、管理心理學(xué)和教育學(xué)研究方法等課程；在專業(yè)主干課程方面，主要設(shè)置了本專業(yè)的核心課程，包括教育管理學(xué)、比較教育行政、教育經(jīng)濟學(xué)、教育政策和法規(guī)、教育社會學(xué)、教育督導(dǎo)、教育評價、教育統(tǒng)計與測量等課程；在方向課程模塊中主要設(shè)置

10、了兩個方向：基礎(chǔ)教育管理方向和高等教育管理方向。4、從以前師范類本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)意向來看，確立了師范性質(zhì)，更多的學(xué)生具有較強的師范歸屬感，在平時的學(xué)習(xí)中注重師范技能的培訓(xùn)，在就業(yè)求職時多集中于教育部門，每AAAAAA精品文檔你我共享一屆有 80% 的畢業(yè)生在教育系統(tǒng)工作；2006 年的非師范類公共事業(yè)管理（教育管理方向）畢業(yè)生中仍有25% 左右的學(xué)生在教育系統(tǒng)就業(yè)。5、從與其他學(xué)校的比較中，該校的性質(zhì)、本專業(yè)的發(fā)展軌跡、本專業(yè)的培養(yǎng)模式和師范類畢業(yè)生就業(yè)情況分析來看，設(shè)置師范類公共事業(yè)管理（教育管理方向）符合社會發(fā)展對人才的需要，有良好的專業(yè)發(fā)展前景，有利于學(xué)生個人的發(fā)展和本專業(yè)的發(fā)發(fā)展，具有

11、合理性和現(xiàn)實性。6、尚有幾個問題存在困惑： （ 1）師范類還是非師范類；（ 2）教育管理專業(yè)與公共事業(yè)管理專業(yè)；（ 3 ）教育管理專業(yè)內(nèi)部的細化與外部拓展問題； （4 ）社會缺乏對該專業(yè)的關(guān)注和支持。7、今后要著手解決幾方面工作： （1 ）完善課程設(shè)置；（2 ）高校與社會溝通與聯(lián)系；（3 ）學(xué)生自身素質(zhì)的提升；（4 ）改變畢業(yè)生的就業(yè)觀。圖代表交流（三）王麗霞（華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院公共管理系教授、系主任）王麗霞教授在大會上作了華僑大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)匯報報告，其主要觀點如下：1 、華僑大學(xué)于 2002 年開始創(chuàng)辦公共事業(yè)管理專業(yè)，已有兩屆畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率在全校各專業(yè)中排在前1

12、/3 ，主要就業(yè)領(lǐng)域包括政府、高小、傳媒、外貿(mào)、銀行和企業(yè)以及外貿(mào)單位等。2 、該校公共事業(yè)管理專業(yè)，在學(xué)科基礎(chǔ)課時中，開設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、書許、邏輯學(xué)等基礎(chǔ)平臺課程；學(xué)科基礎(chǔ)課時占課內(nèi)總學(xué)時的30-40% ，使學(xué)生基本知識、基本能AAAAAA精品文檔你我共享力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、 綜合提高；降低必修課比例、 加大選修課和專題講座比例、 選修課種類、減少課堂講授時數(shù)等，開設(shè)的選修課門數(shù)與學(xué)生應(yīng)選課程門數(shù)之比至少為2：1。3 、找準(zhǔn)課程體系的突破點，確立了管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等為公共事業(yè)管理一級平臺課；并在廣泛調(diào)研和實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合全國各類型學(xué)校開設(shè)的普遍性課程情況，又確立了公共事業(yè)管理學(xué)

13、、公共政策學(xué)、公共組織學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)為二級平臺課。4 、重視社會調(diào)查、社會實踐和實習(xí)以及畢業(yè)論文寫作。其中社會調(diào)查，根據(jù)學(xué)生情況確定要求和主題， 一般一年級主要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會熱點問題， 二年級結(jié)合專業(yè)， 有所側(cè)重，三年級從專業(yè)調(diào)查報告的角度，要求學(xué)生提交一定深度的報告。5 、在三年級就開始準(zhǔn)備學(xué)生畢業(yè)論文，要求學(xué)生在老師的指導(dǎo)下撰寫論文提綱，再準(zhǔn)備論文初稿，杜絕抄襲。6 、注重培養(yǎng)學(xué)生的公共意識和公共精神，將“人文精神立院之本，公共意識育人所宗教”作為學(xué)院辦學(xué)主旨。7 、幾年來，存在幾方面的困惑和約束，比如可以依賴的學(xué)術(shù)資源有限，使得公共事業(yè)管理研究的視野不寬、平臺不高、理念滯后，整個公共事

14、業(yè)管理的理論研究十分不足，從而嚴(yán)重的影響和制約著該專業(yè)建設(shè)和教育的開展。這也將是該校未來專業(yè)建設(shè)的重點課題。8 、建議本次研討會的議題圍繞教學(xué)計劃制訂、教材建設(shè)和實踐環(huán)節(jié)等方面展開討論。（四）其他代表 （部分）1 、鄢圣華（汕頭大學(xué)法學(xué)院副教授）：對該專業(yè)的認識，學(xué)界應(yīng)該統(tǒng)一，注意與行政管理、企業(yè)管理等專業(yè)的區(qū)別，避免雷同；同時要注意該專業(yè)學(xué)科的統(tǒng)一性，涉及學(xué)科特色（方向）的課程所占學(xué)分不應(yīng)該太多，可以借鑒國外的做法，每個專業(yè)都有固定8 門課程是每個學(xué)校所必須開設(shè)的， 具體包括公共政策學(xué)、公共管理學(xué)、公共部門人力資源管理 、公共部門經(jīng)濟學(xué)、公組織學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和本專業(yè)教師所研究的學(xué)術(shù)領(lǐng)域前

15、AAAAAA精品文檔你我共享沿專題，從而著重培養(yǎng)學(xué)生的“公共管理的問題意識”；而區(qū)分方向的課程最多不能超過8學(xué)分（大約 3 門課程），讓學(xué)生接受職業(yè)培訓(xùn)，如公共衛(wèi)生方向、教育管理方向。2 、張 紅（廣西工學(xué)院管理系講師）：本科生教育應(yīng)該強調(diào)應(yīng)用性；提醒注意“老師不是救世主”，每個血色懷念感都有自己的個性，不能千人一面，要考慮讓學(xué)生在公共事業(yè)管理這一專業(yè)平臺上充分發(fā)揮自己的特色；社會對該專業(yè)認可程度主要是以我們所培養(yǎng)的畢業(yè)生在實際工作中表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生的培養(yǎng)途徑有這么幾個：學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生自我教育和接受社會的造就。因此，我校該專業(yè)學(xué)生在上完一、二年級課程之后，從三年級開始就走出教室、走出學(xué)校，

16、在專業(yè)教師的指導(dǎo)下到實際部門實習(xí)實踐，如參與教師所創(chuàng)辦的公司實體或是教師提供社會服務(wù)的機構(gòu)參與具體工作，從中得以鍛煉；3 、楊國永（福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院公共管理系講師）：當(dāng)前一直在討論公共事業(yè)管理專業(yè)的特色問題，那么到底指的是公共事業(yè)管理專業(yè)與教育管理、行政管理、企業(yè)管理等專業(yè)相區(qū)別的特色問題，還是創(chuàng)辦該專業(yè)的各個高校之間相區(qū)別的特色問題呢？很顯然，現(xiàn)在我們所討論的，更多的是后者。那么，這樣就形成了師范類院校主打師范特色，醫(yī)藥學(xué)校主打衛(wèi)生管理特色，體育院校主打體育管理特色，而作為農(nóng)林院校的我們，則主打的是農(nóng)村公共管理特色。 如此一來就出現(xiàn)了各個學(xué)校所設(shè)置的課程體系差異極大，尤其在專業(yè)核

17、心課程方面，可謂五花八門，不一而足，導(dǎo)致該學(xué)科的學(xué)科范式無法統(tǒng)一，而與其他相關(guān)專業(yè)相區(qū)別的特色不足， 如師范類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的課程，和教育管理專業(yè)其實大同小異；更嚴(yán)重的是，有的高校干脆就參照人力資源管理課程體系，開設(shè)市場營銷、財務(wù)管理、人力資源管理，而作為該專業(yè)特色的公共部門人力資源管理、公共管理學(xué)等課程則被拋棄。不敢想象，如此一來，未來該專業(yè)還有存在和發(fā)展的必要嗎，公共事業(yè)管理專業(yè)還能稱其為公共事業(yè)管理專業(yè)嗎？！因此，本人認為，應(yīng)該先界定好該學(xué)科的學(xué)科范式，突AAAAAA精品文檔你我共享出該專業(yè)與其他相關(guān)專業(yè)相區(qū)別的真正特色，規(guī)定相對一致的培養(yǎng)目標(biāo)和大體統(tǒng)一的課程體系，再來考慮

18、各個高校在創(chuàng)辦該專業(yè)的特色，切勿本末倒置。圖楊國永參加會議4 、虞維華（安徽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院公共管理系副教授、系主任）：我校該專業(yè)學(xué)生就業(yè)問題總體還是比較樂觀，問題不大，因為我們認為，該專業(yè)80% 以上的學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)去向所數(shù)是企業(yè)，因此，我們在課程設(shè)置方面盡量往企業(yè)管理、人力資源管理和文秘類專業(yè)靠攏，如開設(shè)會計學(xué)、人力資源管理等課程，學(xué)生能更好地適應(yīng)企業(yè)的需要，彈性比較大。但目前還是存在四個方面的約束： （ 1）中國公共管理學(xué)科引進問題：難以厘清公共管理與公共事業(yè)管理學(xué)科的差異；（2 ）學(xué)生就業(yè)去向和專業(yè)性質(zhì)定位偏差約束； （3 ）學(xué)科的一般性約束：管理學(xué)和公共管理學(xué)區(qū)別； （4 ）師資約束

19、。5 、劉其君（浙江理工大學(xué)法政學(xué)院公共管理系副教授、系主任）：我校該專業(yè)課程設(shè)置分為三大塊：（1 ）基礎(chǔ)課程，如“兩課” 、經(jīng)濟學(xué)等；（2 ）工具方法類課程，如數(shù)學(xué)、計算機和英語等；（3 ）方向了課程：城市管理、社區(qū)管理等；同時鼓勵學(xué)生跨專業(yè)選修課程。三、本人啟發(fā)感想1 、本次會議作為公共事業(yè)管理學(xué)科的全國性會議，是延續(xù)前幾年的會議議程，即在此之前，該學(xué)科學(xué)界專家經(jīng)常不定期地進行會議溝通，交流各自辦學(xué)經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時也形成一定的專業(yè)“圈子” ，能更好地開展該專業(yè)的辦學(xué)。因此，建議今后我院、我系應(yīng)多參加此類會議，一來和同行能夠多交流，二來也才能擴大我校在該學(xué)科方面的知名度和影響力。2 、歷次會

20、議，免不了的是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出問題，尋找解決思路，但遺憾的是，有關(guān)學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科研究對象、學(xué)科定位，乃至課程體系設(shè)置，尤其是學(xué)生的就業(yè)問題，至今AAAAAA精品文檔你我共享仍然困擾著各個學(xué)校，幾年來的探討和交流，雖然都有一定的啟發(fā)，但仍未能達成明確的共識，“困惑”成為學(xué)界的共性，因此，與會代表都紛紛提出，期望教育主管部門，如教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會能盡快出臺相關(guān)指導(dǎo)細則，而不是原則要求等一些大而空的政策。3 、目前，該專業(yè)的社會影響力太小，其中原因很多，既有本身是新專業(yè)，開設(shè)時間短，畢業(yè)生數(shù)量不多的原因，還有社會大環(huán)境的原因，如對口就業(yè)部門的入口途徑不暢、管理體制不適應(yīng)

21、等。還有一個很重要的原因是，該學(xué)科專業(yè)的教師，幾乎都是半路出家，無論是在學(xué)術(shù)研究上還是服務(wù)實際對口部門方面，都少有聲音，在該領(lǐng)域的社會貢獻還未顯現(xiàn)出來，在學(xué)界或是社會上缺乏話語權(quán)。因此，作為該學(xué)科的教師，應(yīng)該在這方面多加努力，多出該專業(yè)學(xué)科方面的學(xué)術(shù)成果，并積極融入社會，服務(wù)社會，爭取在學(xué)界和社會上擁有話語權(quán)，為學(xué)生也為教師自己爭得一席之地。4 、公共事業(yè)管理是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科，作為該學(xué)科的專業(yè)教師，應(yīng)該對實際工作部門有一定了解，而不應(yīng)該是目前這樣的情勢：教某方面領(lǐng)域管理的老師，卻一點實際經(jīng)驗都沒有，整天躲在學(xué)校里，對社會現(xiàn)實了解不足，更談不上對實際工作有指導(dǎo)和幫助，上課也只是照本

22、宣科，老師似乎講得“昭昭然” ，但學(xué)生卻是“昏昏然” ，學(xué)生提出實際工作問題時，老師卻不能給學(xué)生有意義的指導(dǎo)和啟發(fā)，多是“空對空” ，導(dǎo)致影響學(xué)生對該專業(yè)的信心。建議建立教師實踐機制，如選派教師到實際對口部門實踐鍛煉，增長閱歷；或是以承接作業(yè)項目的形式， 與實際工作部門合作。 通過諸如此類的方式， 先提高教師的水平，才能談得上培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。否則，我們培養(yǎng)出來的學(xué)生沒能找到工作，那不久將來，沒工作的遭遇也許就會輪到我們老師頭上。5 、在學(xué)科的具體方向上，我們應(yīng)尊重該學(xué)科的學(xué)科本意，遵循學(xué)科的教學(xué)范式，而不是想當(dāng)然地認為，我們有什么資源就發(fā)展什么樣的方向；畢竟教學(xué)和科研，學(xué)生培養(yǎng)和教師AAAAA

23、A精品文檔你我共享科研是不同一回事的， 不應(yīng)該把教師的研究方向簡單地套在對學(xué)生的培養(yǎng)方向上。學(xué)生不能也不應(yīng)該成為我們教師的實驗品和價值轉(zhuǎn)嫁的載體。6 、在日常教學(xué)中，要著重培養(yǎng)學(xué)生的公共意識、培養(yǎng)學(xué)生敏感的公共問題意識，并面對真實世界，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會面向公共事業(yè)現(xiàn)實的技能，擁有全球化和國際化的視野。要尋找建立該專業(yè)學(xué)生的核心競爭力，讓學(xué)生能在未來就業(yè)競爭中，擁有競爭優(yōu)勢，或許“社會調(diào)查技能”可以在這方面取得較好的突破。7 、課程設(shè)置，不應(yīng)該脫離政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)幾大類，并進行合理科學(xué)地設(shè)置。畢業(yè)論文選題方面，著手于中觀問題和微觀問題，不提倡宏觀問題；在學(xué)生離開學(xué)校實習(xí)之前，要求學(xué)生完

24、成論文的文獻綜述，避免學(xué)生受實習(xí)影響，而無心論文撰寫，臨近交稿，應(yīng)付了事。8 、目前各個高校該專業(yè)課程設(shè)置各自為政，五花八門的情況，相信在學(xué)界呼聲日高的形勢下，這樣的情況應(yīng)該會在不久幾年內(nèi)得以改變，教育部該指導(dǎo)委員會，將會有比較明晰穩(wěn)定課程體系，供各學(xué)校參考實施。2007年福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革學(xué)生調(diào)查問卷結(jié)果（2007 年 3 月執(zhí)行）調(diào)查指導(dǎo)： 鄭逸芳問卷設(shè)計： 楊國永執(zhí)行方案設(shè)計： 林建鴻執(zhí)行督導(dǎo)： 林建鴻、郭涵、黃靜晗等AAAAAA精品文檔你我共享數(shù)據(jù)錄入： 公共事業(yè)管理專業(yè)部分學(xué)生統(tǒng)計處理： 翁 艷、郭 涵等調(diào)查執(zhí)行： 公共事業(yè)管理專業(yè)各年級部分學(xué)生調(diào)查

25、對象：福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)2003-2006級學(xué)生共 393人樣本容量： 180 人（隨機抽樣，抽樣比例約45% ）樣本分布：2003 級2004 級2005 級2006 級男 生人25 人20 人25 人20女 生人25 人20 人25 人20調(diào)查結(jié)果：1. 調(diào)查對象年級分布 （按有效問卷統(tǒng)計）2003級2006級14%36%2003級2004級2004級2005級25%2006級2005級25%2. 調(diào)查對象性別比例 （按有效問卷統(tǒng)計）AAAAAA精品文檔你我共享女44%男男女56%3. 調(diào)查對象生源地構(gòu)成 （按有效問卷統(tǒng)計）城鎮(zhèn)30%城鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)村70%AAAAAA

26、精品文檔你我共享4.當(dāng)初填報高考志愿時，公共事業(yè)管理專業(yè)是你的第幾志愿？（單選）我沒報考這個專業(yè)，是被調(diào)劑過來的40%第一12%第二11%第三37%第一第二第三我沒報考這個專業(yè)，是被調(diào)劑過來的5.據(jù)你了解，當(dāng)前社會公眾對公共事業(yè)管理專業(yè)評價怎樣？（單選）期望很高，評和其他專業(yè)沒價高期望很高，評價多大區(qū)別，評1%高價一般其他7%2%和其他專業(yè)沒多遠不如其他專大區(qū)別，評價一般社會公眾對本業(yè)，評價很低遠不如其他專26%業(yè)，評價很低專業(yè)了解很少64%社會公眾對本專業(yè)了解很少其他AAAAAA精品文檔你我共享6.你認為公共事業(yè)管理專業(yè)最對口的就業(yè)去向是什么？（至多選二項）社團組織，如政府協(xié)會、社區(qū)政府黨群

27、機關(guān)22%24%外資、民營企國有企業(yè)業(yè)2%黨群機關(guān)事業(yè)單位12%外資、民營企業(yè)國有企業(yè)事業(yè)單位2%社團組織，如協(xié)會、社38%區(qū)7.你希望以后從事與公共事業(yè)管理專業(yè)有關(guān)的工作嗎？（單選）AAAAAA精品文檔你我共享不希望是的16%20%是的不好說不希望不好說64%8. 你覺得公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景如何？ （單選）前景堪憂，前景很好，前景很好，但現(xiàn)實現(xiàn)實更糟糕26%但現(xiàn)實還不還不成熟成熟前景一般，現(xiàn)實也43%一般前景一般，前景堪憂，現(xiàn)實更現(xiàn)實也一般糟糕31%9. 近兩年，某些院校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況不佳，你認為最主要的原因是？AAAAAA精品文檔你我共享其他整體就業(yè)形勢嚴(yán)技能培養(yǎng)

28、欠缺峻1%16%17%課程設(shè)置不合理6%學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)不社會認可度不高適應(yīng)28%6%行業(yè)發(fā)展還不成熟26%（至多選二項）整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻社會認可度不高行業(yè)發(fā)展還不成熟學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)不適應(yīng)課程設(shè)置不合理技能培養(yǎng)欠缺其他10. 你期望畢業(yè)后在什么部門發(fā)展？ （至多選二項）黨政機關(guān)自己創(chuàng)業(yè)21%16%自己創(chuàng)業(yè)企業(yè)社團組織事業(yè)單位企業(yè)事業(yè)單位23% 社團組織33%黨政機關(guān)7%AAAAAA精品文檔你我共享11. 你希望以后從事什么工作？ （至多選二項）咨詢顧問8%其他學(xué)術(shù)研究銷 售4%9%1%技術(shù)操作、開發(fā)5%人力資源管理現(xiàn)場管理23%14%行政辦公36%銷 售人力資源管理行政辦公現(xiàn)場管理技術(shù)操作、開發(fā)學(xué)術(shù)

29、研究咨詢顧問其他12. 在公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展上，你最傾向哪個方向？（至多選二項）AAAAAA精品文檔你我共享社會保障管其他社區(qū)管理5%社區(qū)管理理10%18%環(huán)境管理環(huán)境管理物業(yè)管理農(nóng)村公共事16%科技管理業(yè)管理農(nóng)村公共事業(yè)管理12%社會保障管理科技管理物業(yè)管理其他8%31%13. 在所學(xué)過的課程中，你對以下哪類課程最感興趣？（至多選二項）法學(xué)類課程鄧論等公共課程鄧論等公共12%課程數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)政治學(xué)類課程2% 數(shù)學(xué)、英語課程1%等基礎(chǔ)課程管理類課程社會學(xué)類課14%程經(jīng)濟類課程12%管理類課程社會學(xué)類課程經(jīng)濟類課程36%23%政治學(xué)類課程法學(xué)類課程AAAAAA精品文檔你我共享14. 在所

30、學(xué)過的課程中，你對以下哪類課程最不感興趣？（至多選二項）鄧論等公共課程法學(xué)類課程數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)4%政治學(xué)類課課程管理類課程程 18%鄧論等公共社會學(xué)類課課程 39%經(jīng)濟類課程程 4%經(jīng)濟類課程社會學(xué)類課程9%數(shù)學(xué)、英語管理類課程政治學(xué)類課程等基礎(chǔ)課程5%21%法學(xué)類課程15. 你比較喜歡哪種教學(xué)方式？ （至多選二項）其他 1%實地考察現(xiàn)場案例分析 38%教學(xué) 40%學(xué)生上臺實踐講課 5%小組討論 9%老師課堂講授7%案例分析小組討論老師課堂講授學(xué)生上臺實踐講課實地考察現(xiàn)場教學(xué)其他AAAAAA精品文檔你我共享16. 課外時間，你看得最多的是哪類書刊？ （至多選二項）其他 4%文學(xué)、歷史學(xué)類法學(xué)

31、類 2%管理類哲學(xué)類 4%文學(xué)、歷史學(xué)類經(jīng)濟類心理學(xué)類 16%31%政治類社會學(xué)類社會學(xué)類 15%心理學(xué)類哲學(xué)類政治類 2%管理類 16%法學(xué)類經(jīng)濟類 10%其他17. 你經(jīng)常和老師或同學(xué)探討有關(guān)公共事業(yè)管理專業(yè)方面或社會實際的問題嗎？（單選）AAAAAA精品文檔你我共享經(jīng)常從沒有過11%29%經(jīng)常偶爾從沒有過偶爾60%18. 你認為課程實踐、社會調(diào)查或課題研究對本專業(yè)學(xué)習(xí)重要嗎？（單選）浪費時間，適得其反 2%非常重要不重要 2%非常重要一般 18%很重要31%一般不重要很重要 47%浪費時間，適得其反AAAAAA精品文檔你我共享19. 你認為每學(xué)期至少要安排多長時間進行社會實踐？（單選）沒

32、必要社會1個月 28%實踐 2%沒必要社會實踐1周 28%1周2周2周 42%1個月20. 你希望有什么樣的師生互動機制？（單選）參與老師的其他入學(xué)始，就入學(xué)始，就選擇導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)習(xí)課題1%選擇導(dǎo)師指有事能隨時找到老導(dǎo)學(xué)習(xí)32%師請教39%參與老師的課題有事能隨時其他找到老師請教28%AAAAAA精品文檔你我共享21. 農(nóng)村和城市相比較，你認為哪個公共事業(yè)發(fā)展空間更大？（單選）不好說農(nóng)村30%31%農(nóng)村城市不好說城市39%22. 你覺得新農(nóng)村建設(shè)會對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展帶來很大影響嗎？（單選）AAAAAA精品文檔你我共享不好說6%影響很大沒什么影響影響很大31%15%有些影響沒什么影響有些影響不好說

33、48%23. 你有思想準(zhǔn)備畢業(yè)后到農(nóng)村從事公共事業(yè)管理方面的工作嗎？（單選）AAAAAA精品文檔你我共享有到時再看了19%有43%沒有到時再看了沒有38%24. 你認為到農(nóng)村從事公共事業(yè)管理方面工作的最好途徑是？我不想到農(nóng)參加志愿者其他村從事該工我不想到農(nóng)村從事作活動1%該工作19%18%通過選調(diào)報考縣鄉(xiāng)級公務(wù)員報考縣鄉(xiāng)級通過選調(diào)參加志愿者活動28%公務(wù)員其他34%AAAAAA精品文檔你我共享對農(nóng)林院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的思考（2006 年 10 月）楊國永（福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，福建福州 350002 ） 摘要 公共事業(yè)管理專業(yè)是近年來新興的專業(yè)，辦學(xué)時間雖短但發(fā)展迅速。既然是新辦

34、專業(yè)，難免有不足與差距，本文分析了高校在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)上存在的問題，并提出對應(yīng)的建設(shè)建議。 關(guān)鍵詞 農(nóng)林院校；公共事業(yè)管理；專業(yè)建設(shè)1998年，東北大學(xué)和云南大學(xué)率先開設(shè)公共事業(yè)管理本科專業(yè)，其后很多高校緊跟而上，截至 2006年，共約有 300所高校開辦這個專業(yè)，其中大部分省的地方農(nóng)林院校也都紛紛開設(shè)該專業(yè)。這既為公共事業(yè)管理的發(fā)展提供了機遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何加強公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，體現(xiàn)21本文已發(fā)表于高教理論與實踐2006 年第 1 期作者簡介：楊國永（ 1977- ），男，福建漳州人，講師，碩士，從事農(nóng)村公共管理

35、研究.聯(lián)系方式 :聯(lián)系人:楊國永通信地址 :福州 . 福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院350002電話：，E-mail ：AAAAAA精品文檔你我共享世紀(jì)我國經(jīng)濟、社會、政治的發(fā)展對公共事業(yè)管理改革的要求，這已成為當(dāng)前有關(guān)高校面臨的新課題。 1 本文擬結(jié)合農(nóng)林院校公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)歷程，從專業(yè)定位、 課程設(shè)置、師資隊伍及人才培養(yǎng)模式等方面，考察公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的問題。一、農(nóng)林院?！肮彩聵I(yè)管理專業(yè)”建設(shè)上當(dāng)前存在的主要問題一個新興學(xué)科的起步和發(fā)展， 畢竟會遇到許多意料之中或之外的困難， 特別是高等農(nóng)業(yè)院校，在發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)方面，更有其獨特的“陣痛”。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

36、（一）專業(yè)特色不明顯專業(yè)特色是一個專業(yè)賴于生存和發(fā)展的重要條件。但是當(dāng)前，公共事業(yè)管理專業(yè)的特色并不明顯，甚至模糊。社會上不知該專業(yè)畢業(yè)生能干什么，學(xué)生自己也不清楚大學(xué)幾年要學(xué)習(xí)些什么，而學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式也不明確。這樣就造成了三方相互不了解，教與學(xué)脫鉤，教學(xué)與社會需求脫鉤等問題。1.社會認可度低國外沒有“公共事業(yè)” 這一說法，公共事業(yè)管理專業(yè)在中國也只有不到10年的發(fā)展歷史。社會各界對該專業(yè)的了解不多，普遍認識不足， 不知道公共事業(yè)管理和行政管理的區(qū)別在哪里，不明白公共組織和政府機關(guān)究竟有哪些分工；從而對公共事業(yè)管理基本范疇的認識還比較模糊，對公共事業(yè)管理專業(yè)的接受程度較差，認可度低，

37、認為該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不是專業(yè)人才，沒有實在的東西，學(xué)得太寬太淺，成了“萬金油”2 。雖然，一直以來，許多專家學(xué)者都認為公共事業(yè)管理在中國是很有發(fā)展前途的，這方面未來人才缺口較大，就業(yè)前景看好。但是由于我國目前公共事業(yè)組織的社會化程度還很低，還在沿用著政府或半政府的管理體制，對畢業(yè)生的需求更多的是專業(yè)技術(shù)人才而非該專業(yè)的人才，在人才市場， 各單位的招聘信息中， 難得看見 “公共事業(yè)管理” 幾個字，這就意味著，目前公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)是很難的。2.比較優(yōu)勢缺失目前我國已開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校，主要是按照“教育部五方向”設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)方向。 各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的認識也不足，

38、對它的專業(yè)特點和培養(yǎng)目標(biāo)的認識差別很大，大多數(shù)的高校都是根據(jù)自己原來的行業(yè)優(yōu)勢來制定該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，劃分出形形色色的培養(yǎng)方向。 如醫(yī)學(xué)院校大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的方向都是醫(yī)療衛(wèi)生管理，師范院校大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的方向都是教育管理等。同樣，農(nóng)林院校的公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)方向也不明確，基本上處于被動趨同的態(tài)勢，頗有“半斤八兩”的感覺。與其他類型高校相比，在學(xué)科支撐、師資力量、專業(yè)方向發(fā)展空間等教育資源和學(xué)生就業(yè)前景方面，都不具備比較優(yōu)勢，與醫(yī)科類、師范類、金融保險類院校和行政學(xué)院相比， 甚至處于明顯劣勢地位。 在公共事業(yè)管理專業(yè)這樣一個新興專業(yè)發(fā)展的起步階段，不少高等農(nóng)林院校深

39、感路子越走越難。（二）師資力量薄弱AAAAAA精品文檔你我共享專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)是師資隊伍建設(shè)，其關(guān)鍵是要提高教師的科研水平和專業(yè)教育水平。但是，當(dāng)前，公共事業(yè)管理專業(yè)的師資隊伍建設(shè)未能跟上該專業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。1.先天不足1998 年，教育部在專業(yè)目錄中設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)以來，全國各高?；旧线€沒有該專業(yè)本科畢業(yè)生， 一些高校開展了公共管理專業(yè)MPA研究生的培養(yǎng)， 但由于高層次的研究生培養(yǎng)專業(yè)方向性較強，因此根據(jù)“教育部五方向”的要求，公共事業(yè)管理專業(yè)本科師資的培養(yǎng)顯得“先天不足”。2.量缺質(zhì)不高由于公共事業(yè)管理學(xué)科在我國還屬于新興學(xué)科，這方面的人才和師資力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，但專業(yè)發(fā)展非常

40、迅速，招生人數(shù)一年比一年多。為了承擔(dān)如此大量的教學(xué)任務(wù)，多數(shù)學(xué)校采取從原有行政管理或其他專業(yè)管理學(xué)科 ( 師范、衛(wèi)生、土地或環(huán)境等 ) 整合師資，甚至由“兩課”教師承擔(dān)相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)。然而，半路出家或是新出校門的專任教師，普遍存在對公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏整體的了解， 缺乏實際的專業(yè)實踐技能和實踐經(jīng)驗， 而且職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低?？傮w上看，整個公共事業(yè)管理的師資存在“量缺質(zhì)不高”的問題。3.專任不專業(yè)但是，另一方面，各院校似乎又感到公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊伍增長“過快”。該專業(yè)涉及多種專業(yè)學(xué)科，經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等社會科學(xué)類都和這個專業(yè)有關(guān)，因此，由這些專業(yè)畢業(yè)的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)是理所當(dāng)然的事。但是，公共事業(yè)管理專業(yè)是一門獨立的專業(yè)，有其專業(yè)范式，并不是任何專業(yè)都可以主導(dǎo)的。真正的專業(yè)教師不多，而轉(zhuǎn)行的教師偏多，一旦專業(yè)發(fā)展萎縮，這部分教師必將成為學(xué)校的“包袱”。可以相信，在未來，控制該專業(yè)的發(fā)展速度、保持結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，是必然的選擇。4.層次不高目前，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科缺少高水平、高層次的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，并且存在師資隊伍斷層的問題，學(xué)科梯隊尚未健全，多數(shù)只能維持在本科教學(xué)職能上，少有相關(guān)的科研課題，尚不具備開辦該專業(yè)研究生教