建筑業(yè)常見(jiàn)的十大法律風(fēng)險(xiǎn)

1、建筑業(yè)常見(jiàn)的十大法律風(fēng)險(xiǎn)一、招投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)1、招標(biāo)詐騙.虛設(shè)建設(shè)工程,通過(guò)收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、投標(biāo)保證金、履行合同保證金、借款等手段，騙取投標(biāo)保證金?；蛘呙坝冒l(fā)包人的名義，騙取保證金。建議:（1）、施工企業(yè)應(yīng)該事先調(diào)查發(fā)包方的詳細(xì)情況,投標(biāo)單位應(yīng)同時(shí)向有關(guān)審批單位進(jìn)行了解和實(shí)地考察，審查項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性.查詢招標(biāo)備案情況。以四川為例,招標(biāo)信息通常在省財(cái)政廳政府采購(gòu)網(wǎng)、四川招投標(biāo)網(wǎng)、四川建設(shè)網(wǎng)等發(fā)布，建筑企業(yè)還應(yīng)多留意住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官方網(wǎng)站的信息.(2)、對(duì)發(fā)包方的資質(zhì)情況、企業(yè)基本情況可以深入建設(shè)主管部門(mén)、招投標(biāo)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)地了解。2、合法招標(biāo)下的其他法律風(fēng)險(xiǎn)

2、自2008年12月1日起實(shí)施的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（gb505002008)，其中1。0.3規(guī)定：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?，F(xiàn)在工程采用工程量清單計(jì)價(jià)的越來(lái)越多,此模式下建筑項(xiàng)目工程造價(jià)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，如業(yè)主提供的工程量清單本身存在瑕疵：工程量計(jì)量不準(zhǔn)確、項(xiàng)目工序分析和理解有誤、項(xiàng)目特征描述欠缺、清單缺項(xiàng)等,投標(biāo)方未全面審查招標(biāo)文件，合同條款暗藏風(fēng)險(xiǎn)，仍然草率報(bào)價(jià)。例1：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件。同時(shí)由于做標(biāo)期較短，承包商沒(méi)有時(shí)間細(xì)算。有的工程量巨大，設(shè)計(jì)圖紙簡(jiǎn)單，承包商沒(méi)有足夠的時(shí)間精確計(jì)算。這

3、種情況下簽訂固定總價(jià)合同.例2：業(yè)主提供的施工圖紙粗略,未配筋圖.鋼筋（其他原材料）價(jià)格暴漲。這種情況下簽訂固定總價(jià)合同，因鋼筋用量和價(jià)格暴漲導(dǎo)致成本大幅提升，產(chǎn)生巨額虧損。建議如果采用固定價(jià)格合同，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)應(yīng)使用施工圖，且應(yīng)有比較詳細(xì)的圖說(shuō)和施工要求，投標(biāo)企業(yè)對(duì)圖紙和說(shuō)明中不明確的地方應(yīng)及時(shí)通過(guò)詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)與施工圖紙認(rèn)真核對(duì),造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)發(fā)揮作用.法律條款中有不合理得部分或暗藏風(fēng)險(xiǎn)的要由專業(yè)人員仔細(xì)分析并提出修改意見(jiàn).好的合同應(yīng)是兼顧雙方利益的合同，對(duì)極不合理的條款,法律顧問(wèn)應(yīng)敢于提出自己的意見(jiàn).二、出借、掛靠資質(zhì)這些工程隊(duì)或項(xiàng)目部向建

4、筑公司交納管理費(fèi)，但是一旦出問(wèn)題，按關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋的有關(guān)規(guī)定，建筑公司可能會(huì)沒(méi)收非法所得，有些比較嚴(yán)重的情況會(huì)被記入不良行為記錄。長(zhǎng)此以往，企業(yè)資質(zhì)存在被降級(jí)和吊銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。建議:實(shí)踐中有同行的做法是變外部掛靠為內(nèi)部承包、控制掛靠人的工程款和印章、委派五大員參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理等，這些措施只能降低風(fēng)險(xiǎn)不能徹底杜絕.三、分包人違約或發(fā)包人指定分包人對(duì)于分包人管理應(yīng)特別注意，對(duì)分包人可以考慮實(shí)行履約擔(dān)保，預(yù)防分包人違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)分包工程和勞務(wù)分包隊(duì)伍的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金實(shí)施管理，減少連帶風(fēng)險(xiǎn)。若總承包人必須與指定分包人簽訂指定分包合同的，爭(zhēng)取簽訂三方協(xié)議

5、，即發(fā)包人、指定分包人三方來(lái)簽,約定總承包人僅履行總包管理之責(zé)，付款義務(wù)在發(fā)包人一方，并且總承包人向分包人支付款項(xiàng)的前提條件是其已獲得業(yè)主的支付。四、項(xiàng)目經(jīng)理亂作為項(xiàng)目經(jīng)理為躲債而隱逸，不支付材料款和民工工資，為敲詐錢(qián)財(cái)而虛假起訴，竊取建筑企業(yè)大額資金等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的合法權(quán)益,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)就因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理的詐騙,在上海被起訴，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，最后不得不實(shí)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。另有一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)先后接到了39起訴訟和20多起非訴訟催討。還有幾家企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理詐騙引發(fā)的訴訟瀕臨破產(chǎn)。還有一些建筑企業(yè)，項(xiàng)目部章被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做為合同章來(lái)簽訂一些合同

6、，產(chǎn)生糾紛后結(jié)果由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。建議中建總公司如何管理他們的項(xiàng)目經(jīng)理?他們有一個(gè)重要的規(guī)則叫三堂會(huì)審，對(duì)重大事項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、主管的副總層層把關(guān),項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任制明確，項(xiàng)目經(jīng)理干好了他就可能將來(lái)職位就提升，獎(jiǎng)金就很豐厚，干不好,那就要罰錢(qián)，甚至預(yù)先讓他的錢(qián)都抵押在公司。我們建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理太松散,項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限太大了,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)則要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管,尤其是合同審查、印章使用和項(xiàng)目經(jīng)理的任命、授權(quán)范圍等均應(yīng)做好控制。五、承包人墊資、融資風(fēng)險(xiǎn)建議現(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目需墊資施工、已無(wú)法避免,此類情況應(yīng)對(duì)業(yè)主方的信譽(yù)、償債能力、項(xiàng)目資金來(lái)源、到位情況等進(jìn)行全面考察后再?zèng)Q定是

7、否墊資；簽合同時(shí)對(duì)墊資條款約定好還款時(shí)間及支付保障.最高法院研究室有關(guān)人士在接受建筑時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)墊資是否屬于可以優(yōu)先受償?shù)墓こ虄r(jià)款時(shí)解釋說(shuō)：承包人墊付的資金確實(shí)已經(jīng)物化到建設(shè)工程中的部分，“應(yīng)該納入合同法286條所稱的工程價(jià)款的范圍,并且應(yīng)該優(yōu)先受償。因此,承包人應(yīng)注意付款的時(shí)間不要約定為超過(guò)竣工以后的6個(gè)月，以免喪失優(yōu)先受償權(quán)；此外，還應(yīng)督促業(yè)主方按月形象進(jìn)度支付工程款。六、施工、業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系不穩(wěn)定,業(yè)主變臉，口頭承諾經(jīng)常變。尤其是對(duì)于業(yè)主方的口頭承諾，涉及數(shù)額較大的變化，項(xiàng)目經(jīng)理要有簽證意識(shí)和習(xí)慣,要趁大家關(guān)系尚好時(shí)及時(shí)簽下書(shū)面憑據(jù)。七、建筑企業(yè)以欠條換工程款當(dāng)建筑企業(yè)在施工過(guò)程中依

8、照合同分批向發(fā)包方要錢(qián)時(shí)，必須先給發(fā)包方打欠條才能得到。當(dāng)工程雙方結(jié)算時(shí),建筑企業(yè)雖然給發(fā)包方出具了正規(guī)的發(fā)票,但原來(lái)所打的欠條卻因?yàn)閷?duì)方要入賬而要不回來(lái)，甚至有發(fā)包方又利用這些欠條通過(guò)法院要求建筑方還款。建議施工企業(yè)在領(lǐng)取工程款的過(guò)程中難免會(huì)遇到業(yè)主方的刁難,以欠條換工程款確屬迫于無(wú)奈，但是施工企業(yè)在收取工程款時(shí)應(yīng)在打的借條上注明是什么工程、此借條在什么情況下失效(譬如工程進(jìn)度到什么程度時(shí))等，以便有效避免此類糾紛。八、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)：審計(jì)隨意性和隨意克扣任意罰款是不被法院支持的。建議防范這類風(fēng)險(xiǎn)，如無(wú)法協(xié)商，應(yīng)及時(shí)起訴,盡量避免無(wú)休止的審計(jì)或鑒定。九、項(xiàng)目手續(xù)不齊仍施工的風(fēng)險(xiǎn)“先上車(chē)后補(bǔ)票”，邊

9、勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工在建筑活動(dòng)中是常有的事。其實(shí)誰(shuí)都知道這是不允許的，但為了趕工程進(jìn)度，為了省錢(qián),有的開(kāi)發(fā)商就顧不上這些了，而有些監(jiān)管部門(mén)也是大開(kāi)綠燈。需要特別注意的是,由于建設(shè)單位未取得相關(guān)建設(shè)用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等,如果手續(xù)不全，其與施工方所簽訂的合同，法院審理時(shí)可能認(rèn)定為無(wú)效合同。此時(shí)，對(duì)于施工方的工程款,則需要確認(rèn)工程造價(jià)，如鑒定出的造價(jià)額低于合同約定的造價(jià),對(duì)施工方是不利的.未取得土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，按照最高法關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋9規(guī)定，施工合同無(wú)效，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法40條規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違章建筑，不可能通過(guò)竣工驗(yàn)收，也就無(wú)法進(jìn)行竣工結(jié)算。按解釋19條規(guī)定，法院對(duì)此類要求支付價(jià)款案件不予受理.建議業(yè)主方手續(xù)不齊，施工企業(yè)應(yīng)要求補(bǔ)齊，施工過(guò)程中還應(yīng)考慮要對(duì)方提供擔(dān)保。十、黑白合同、鴛鴦合同雖然最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù).但實(shí)際上陰陽(yáng)合同效力的司法認(rèn)定全國(guó)各地對(duì)此判法不一樣的，司法解釋認(rèn)為以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)