旅游規(guī)劃管理辦法附錄A旅游發(fā)展規(guī)劃綜合評價表

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上附錄A旅游發(fā)展規(guī)劃綜合評價表說明：1、 本評價表總分共計100分，加分項2分，扣分項為38分。共分為4大項，各大項分值為：規(guī)劃編制和實施與否評估24分，加分2分，扣分8分，規(guī)劃內容實施情況評估20分，扣分10分，規(guī)劃目標實現(xiàn)情況與實施效果評估36分，扣分10分，規(guī)劃的后評估10分，扣分10分。 2、旅游發(fā)展規(guī)劃最終分為“優(yōu)”“良”“中”“差”“劣”，分數分別為90分以上，80-90分，60-80分，40-60分，40分以下。序號評價項目評價類型評價指標評分要求細項分值證明材料1規(guī)劃編制和實施與否評估24+2-8分定性評價1.1規(guī)劃編制編制正式成果，并組織評審1旅游發(fā)展

2、規(guī)劃正式成果未組織編制規(guī)劃，或組織編制規(guī)劃但未形成正式成果的-1定性評價1.2政府發(fā)布通過人大發(fā)布實施+1人大、政府發(fā)布、實施的文件通過政府發(fā)布實施1未通過政府發(fā)布實施-1定性評價1.3規(guī)劃實施保障措施落實旅游專項經費，組織成立規(guī)劃實施領導小組1旅游專項經費、成立規(guī)劃實施領導小組、規(guī)劃實施標準考核辦法、近期行動方案、體制機制改革等正式文件制定規(guī)劃實施標準考核辦法，制定近期行動方案1體制機制改革1未進行任何保障措施-1定性評價1.4專項配套規(guī)劃編制旅游重點項目，旅游服務體系1旅游重點項目、旅游服務體系、旅游基礎設施、旅游營銷與市場開發(fā)等專項規(guī)劃正式成果旅游基礎設施，旅游營銷與市場開發(fā)1無任何專項

3、規(guī)劃-1定性評價1.5修編前的評估修編前評估1修編評估報告及部門審核文件未進行修編前評估-1定性評價1.6與國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接情況發(fā)展定位，發(fā)展目標銜接1國家及地方制定的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃資料及銜接說明政策措施銜接1縣級以上地方政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃1無銜接-1定性評價1.7與土地利用總體規(guī)劃的銜接情況發(fā)展目標，功能布局銜接1國家及地方制定的土地利用總體規(guī)劃資料及銜接說明用地規(guī)模，相關政府政策措施銜接1土地利用總體規(guī)劃適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地1無銜接-1定性評價1.8與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接情況旅游業(yè)空間發(fā)展格局與區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間及產業(yè)布局的銜接1國家及地方制定

4、的城鄉(xiāng)規(guī)劃資料及銜接說明旅游城鎮(zhèn)及景區(qū)與區(qū)域交通格局的銜接1特定旅游區(qū)與區(qū)域建設布局的銜接1重點旅游項目的落地銜接1無銜接-1定性評價1.9與環(huán)境保護規(guī)劃的銜接情況旅游項目和設施的規(guī)劃、建設體現(xiàn)環(huán)境保護規(guī)劃的規(guī)定要求1國家及地方制定的環(huán)境保護規(guī)劃資料及銜接說明環(huán)境保護規(guī)劃中，將旅游區(qū)作為生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域1編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目的環(huán)境影響評價+1定性評價1.10與其他自然資源、文物等保護和利用規(guī)劃的銜接情況與主體功能區(qū)規(guī)劃，海洋功能區(qū)規(guī)劃銜接1國家及地方各級政府制定的自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃資料及銜接說明與自然保護區(qū)規(guī)劃，風景名勝區(qū)規(guī)劃銜接1與林地濕地草原森林公園保護利

5、用規(guī)劃銜接1與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，文物保護規(guī)劃銜接1序號評價項目評價類型評價指標評分說明細項分值證明材料2規(guī)劃內容實施情況評估20分-10分專家評價旅游主題形象定位實施情況對規(guī)劃中提出的，或者相近、相似的旅游主題形象定位進行旅游品牌形象的宣傳與營銷及其影響力和宣傳營銷的效果210-1旅游宣傳營銷的具體做法、推廣措施及營銷效果等情況的說明材料專家評價旅游發(fā)展定位實施情況對規(guī)劃中提出的總體定位、區(qū)域定位、產業(yè)定位等落實情況210-1為落實旅游發(fā)展規(guī)劃而制定的近期建設計劃、年度計劃、行動方案等文件專家評價旅游發(fā)展戰(zhàn)略路徑實施情況對規(guī)劃中提出的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑的落實情況210-1為落實旅游

6、發(fā)展規(guī)劃而制定的近期建設計劃、年度計劃、行動方案等文件專家評價旅游發(fā)展的空間布局與功能分區(qū)實施情況對規(guī)劃中提出的發(fā)展空間布局和功能分區(qū)進行產品建設、項目布局、基礎設施的配套的落實情況210-1旅游功能區(qū)或重要旅游區(qū)的發(fā)展方向與主導功能的說明材料專家評價旅游產品建設情況著重評估對規(guī)劃的觀光旅游產品、度假休閑產品、專項旅游產品、復合型旅游產品建設是否達到規(guī)劃目標210-1規(guī)劃提出的旅游產品實施情況說明材料專家評價旅游重點項目建設情況著重評估規(guī)劃中確立的旅游項目的立項情況、招商引資情況、項目投入情況、建設與經營情況、發(fā)展方向與原規(guī)劃方向是否一致210-1規(guī)劃提出的重點項目實施情況的說明材料專家評價旅

7、游產業(yè)要素建設情況著重評估六要素的設施建設情況、經營收入情況、是否滿足旅游者需求等方面210-1旅游要素（住宿、餐飲、娛樂、交通等設施）的統(tǒng)計數據，包括企業(yè)總數、接待規(guī)模、營業(yè)額、利潤等統(tǒng)計指標專家評價旅游服務體系建設情況著重評估對規(guī)劃確定的旅游信息咨詢系統(tǒng)、旅游交通服務系統(tǒng)、旅游公共設施系統(tǒng)、旅游安全救援系統(tǒng)、旅游投訴處理系統(tǒng)等建設方面落實情況210-1旅游公共服務體系，包括旅游交通服務體系、旅游信息咨詢體系、標識標牌、環(huán)衛(wèi)設施等方面的實施情況說明材料專家評價旅游市場宣傳與營銷推廣情況著重評估旅游市場宣傳營銷的口號、資金投入、渠道、手段、效果210-1旅游宣傳營銷的具體做法、推廣措施及營銷效

8、果等情況的說明材料專家評價旅游保障措施的實施情況著重評估政府是否采取或采取的旅游發(fā)展體制機制、組織領導、資源保護、人才保障、科技保障、資金保障等政策、措施的實施情況和實施效果210-1在組織領導保障方面所采取的若干措施、財稅優(yōu)惠支持政策、土地優(yōu)惠支持政策、投融資優(yōu)惠支持政策等文件材料序號評價項目評價類型評價指標評分說明細項分值證明材料3規(guī)劃目標實現(xiàn)情況與實施效果評估36分-10分定量評價核心指標旅游接待總人數通過與規(guī)劃中的目標進行對比分析，確定指標偏差，對于因不可抗力導致的偏差考慮不予扣分210-1旅游接待總人數、旅游總收入、旅游人均消費、旅游平均停留人數、旅游直接就業(yè)人數、旅游總收入相當于地

9、區(qū)GDP的比重等方面的統(tǒng)計數據旅游總收入210-1旅游人均消費210-1旅游者平均停留天數210-1旅游直接就業(yè)人數210-1旅游總收入相當于地區(qū)GDP的比重210-1定量評價輔助指標旅游入境人數通過與規(guī)劃中的目標進行對比分析，確定指標偏差，對于因不可抗力導致的偏差考慮不予扣分210-1旅游入境人數、旅游外匯收入、旅游招商引資、旅游營銷投入、旅游景區(qū)建設、旅游接待設施建設等方面的數據統(tǒng)計旅游外匯收入210-1旅游招商引資210-1旅游營銷投入210-1旅游景區(qū)建設210-1旅游接待設施建設210-1定量評價影響評價區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略影響針對此條，各地可根據實際情況，因地制宜的制定地方評價標準210-

10、1區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、經濟、環(huán)境、社會、文化的影響統(tǒng)計數據及相關證明材料，公民認知度與共識度的調查數據經濟影響210-1環(huán)境影響210-1社會影響210-1文化影響210-1公民認知度與共識度210-1序號評價項目評價類型評價指標評分說明細項分值證明材料4規(guī)劃的后評估20分-10分專家評價旅游產業(yè)定位和形象定位的科學性、準確性和客觀性重點評價規(guī)劃中提出的產業(yè)定位、形象定位是否科學、準確，在規(guī)劃實施中得到落實，落實過程中是否有調整等210-1旅游產業(yè)發(fā)展、旅游形象方面的數據與報告材料專家評價目標體系的科學性、前瞻性和可行性分析個目標實現(xiàn)情況，以及影響目標實現(xiàn)的主要因素210-1旅游目標體系的實現(xiàn)情況

11、統(tǒng)計與報告材料專家評價旅游產業(yè)開發(fā)、項目策劃的可行性和創(chuàng)新性重點結合旅游重大項目、旅游產品體系的開發(fā)、建設情況，評價規(guī)劃的合理性210-1旅游重大項目、旅游產品體系的開發(fā)、建設情況資料地方政府及其他部門評價旅游產業(yè)要素結構與空間布局的科學性、可行性重點應對區(qū)域旅游發(fā)展所形成的產業(yè)要素結構、空間布局結構等與規(guī)劃中提出目標進行對比分析210-1區(qū)域旅游發(fā)展所形成的產業(yè)要素結構、空間布局結構的落實情況資料地方政府及其他部門評價旅游服務體系、交通線路空間布局的科學合理性重點應對區(qū)域旅游的信息、安全、公共設施、投訴等服務系統(tǒng)，以及旅游線路組織情況進行后評估210-1旅游服務體系、交通線路空間布局的使用情

12、況資料地方政府及其他部門評價旅游開發(fā)項目投資的經濟合理性重點結合規(guī)劃期限內旅游重大項目的投資、建設、運營、效益等情況進行分析、評價210-1重大項目的投資、建設、運營、效益等材料專家評價對環(huán)境影響評價的客觀可靠性重點跟進規(guī)劃項目對環(huán)境的影響結果進行評價210-1旅游規(guī)劃項目對環(huán)境的影響材料專家評價旅游發(fā)展戰(zhàn)略和各項技術指標的合理性結合規(guī)劃實施過程中，旅游業(yè)發(fā)展的各階段性特征，分析評價規(guī)劃中旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游發(fā)展指標等內容，是否符合當地旅游業(yè)發(fā)展的實際情況210-1旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游發(fā)展指標等與當地旅游業(yè)發(fā)展實際情況的對比分析材料地方政府及相關部門評價旅游發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、銜接性對規(guī)劃中的各專項

13、內容，以及與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和自然資源、文物等保護利用規(guī)劃的相互銜接情況的評價210-1規(guī)劃中的各專項內容，以及與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和自然資源、文物等保護利用規(guī)劃的文本資料與銜接說明專家評價規(guī)劃實施保障的有力性、操作性和充分性重點對組織領導、體制機制創(chuàng)新、人才保障、資源保護、資金保障、政策措施等內容對旅游規(guī)劃的實施與落地情況的影響程度進行分析和評價210-1在組織領導、體制機制創(chuàng)新、人才保障、資源保護、資金保障、政策措施等內容的落實情況材料專心-專注-專業(yè)附錄B 旅游發(fā)展規(guī)劃評估的程序授權旅游行政主管

14、部門或委托第三方機構負責編制旅游發(fā)展規(guī)劃評估報告組織相關領域專家評估，形成報告修改稿將旅游發(fā)展規(guī)劃評估報告向社會公開征求意見。形成意見反饋，對規(guī)劃評估的意見修改完善Step1:編制報告Step2:多方評估Step4:社會意見Step3:專家評估Step5:意見反饋填寫各種評估表，提供各種相關的證明材料相關單位提供評估意見原始表和綜合意見對評估報告的資料和綜合意見進行專家評估，形成意見修改稿公示時間不應少于30天公示旅游發(fā)展規(guī)劃評估的最終成果向相關部門、下一級政府部門及企業(yè)征求意見附錄C 工作表格1. 專家意見評估表項目名稱專家名稱 職稱專業(yè)評估時間評估地點評估形式綜合性的評估報告旅游發(fā)展規(guī)劃的

15、評價表 評分項目評分值（請在分數處打）規(guī)劃內容實施情況 210-1旅游主題形象定位實施情況旅游發(fā)展定位實施情況旅游發(fā)展戰(zhàn)略路徑實施情況旅游發(fā)展的空間布局與功能分區(qū)實施情況旅游產品建設情況旅游重點項目建設情況旅游產業(yè)要素建設情況旅游服務體系建設情況旅游市場宣傳與營銷推廣情況旅游保障措施的實施情況規(guī)劃的后評估210-1旅游產業(yè)定位和形象定位的科學性、準確性和客觀性目標體系的科學性、前瞻性和可行性旅游產業(yè)開發(fā)、項目策劃的可行性和創(chuàng)新性對環(huán)境影響評價的客觀可靠性旅游發(fā)展戰(zhàn)略和各項技術指標的合理性規(guī)劃實施保障的有力性、操作性和充分性備注：專家簽字：年月日2. 政府部門評價表項目名稱部門名稱評估時間評估地點評估形式綜合性的評估報告旅游發(fā)展規(guī)劃的評價表 評分項目評分值（請在分數處打）規(guī)劃的后評估 210-1旅游產業(yè)要素結構與空間布局的科學性、可行性旅游服務體系、交通線路空間布局的科學合理性旅游開發(fā)項目投資的經濟合理性旅游發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、銜接性備注：部門代表簽字：