鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)取得的主要進(jìn)展經(jīng)過(guò)幾年的探究實(shí)踐，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在組織建設(shè)和履行職能作用上取得了較大進(jìn)展，主要表如今以下幾個(gè)方面。1、組織建設(shè)日益強(qiáng)化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織原來(lái)都是基層工會(huì)，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)，與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)沒(méi)有隸屬關(guān)系。伴著形勢(shì)進(jìn)展和工作需要，根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織晉級(jí)。20XX年12月，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)組織在原來(lái)的根底上全部組建了既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)，同時(shí)還建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)檢查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)愛(ài)護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)起

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和介入的職責(zé)。20XX年，新成立的4個(gè)街道辦事處也都先后建立了總工會(huì)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的工會(huì)主部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書(shū)記兼任，個(gè)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，學(xué)歷均大專(zhuān)以上，還配備兼職工會(huì)22名和工會(huì)專(zhuān)職工作人員22人。2、數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大伴著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我縣外出打工的農(nóng)夫工形成一個(gè)較大的群體。為了切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)把本轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工的農(nóng)夫工全部吸納為下屬村工會(huì)會(huì)員，使其本地入會(huì)。另外，由縣總工會(huì)牽頭，依托縣駐京流淌黨委，在北京海淀區(qū)建立輸入地工會(huì)工作委員會(huì)，依托勞務(wù)派遣工黨委，正在籌建勞務(wù)派遣工會(huì)委員會(huì)。努力完成工會(huì)組織的縱向延長(zhǎng)和對(duì)農(nóng)

3、夫工的縱深掩蓋。近年來(lái)，伴著改革開(kāi)放的深化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比從前有較大幅度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)突破單位和用工形式的限制，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工和大量分散、流淌的職工組織起來(lái)，使大量勞務(wù)派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)夫工參加工會(huì)組織。今年，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，橫向擴(kuò)面，不留死角，完成了轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組織的全掩蓋。目前，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)下屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)22個(gè)、村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)42個(gè)（涵蓋村工會(huì)296個(gè)）、基層工會(huì)92個(gè)（其中村工會(huì)70個(gè)，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)工會(huì)）、企業(yè)基層

4、聯(lián)合工會(huì)10個(gè)（涵蓋法人單位157個(gè)）。共有工會(huì)會(huì)員19329人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)會(huì)員1130人，農(nóng)夫工會(huì)員18199人。3、職能作用日益明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用，逐步成為工會(huì)工作的前沿陣地，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展、為職工辦好現(xiàn)實(shí)事等方面發(fā)揮了重要作用。一是依法開(kāi)展工資集體協(xié)商。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同，掩蓋企業(yè)157家，掩蓋職工2832人。工資集體合同備案率為XXX%，開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率XXX%、履約率XXX%。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，使職工的收入得到明顯提

5、高。據(jù)測(cè)算，簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達(dá)1050元/月，比工資集體協(xié)商前增長(zhǎng)12.1%，且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資，切實(shí)維護(hù)了廣闊職工的合法權(quán)益。二是開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)堅(jiān)持圍繞中心效勞大局，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)展了敏捷多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)進(jìn)展、做大做強(qiáng)本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。三是努力為職工群眾做好事辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)普遍建立了困難職工檔案，堅(jiān)持開(kāi)展年節(jié)期間的“送暖和”活動(dòng)和多種形式的日常扶貧濟(jì)困工作，年均籌集資金近2萬(wàn)元，救助困難職工30多人。

6、主動(dòng)向縣總工會(huì)申請(qǐng)參與職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村工會(huì)和中小企業(yè)延長(zhǎng)，今年又將773名村委工會(huì)會(huì)員納入互助范圍。幫助住建局進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管體制，并為12名農(nóng)夫工追討拖欠工資8萬(wàn)余元。與縣勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”，對(duì)農(nóng)夫工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并開(kāi)展職業(yè)介紹。饅頭營(yíng)鄉(xiāng)總工會(huì)與鄉(xiāng)、司法等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立“信訪效勞中心”，接待群眾、職工來(lái)信來(lái)訪，使廣闊群眾、職工的合理訴求得到了解決，有效維護(hù)了職工隊(duì)伍和全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在組織建設(shè)和職能作用發(fā)揮上存在的問(wèn)題主要表如今以下三個(gè)方面：1、工會(huì)干部

7、沒(méi)有編制我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)從主席、到一般工作人員均無(wú)編制，真正是“有職無(wú)編”。而同為群團(tuán)組織的青年團(tuán)、婦聯(lián)則都有專(zhuān)職編制。因無(wú)編制，工會(huì)干部均為兼職，且身兼數(shù)職，故無(wú)暇進(jìn)行業(yè)務(wù)思索與創(chuàng)新，對(duì)工會(huì)工作只能疲于應(yīng)付。另外，由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部變動(dòng)比擬頻繁，也影響到工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。相當(dāng)一部分工會(huì)干部學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)不合理，理論、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不能很好地順應(yīng)工會(huì)工作，與上級(jí)工會(huì)的要求和基層工會(huì)以及職工的需求差距較大。2、部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠由于過(guò)去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)群體主要是農(nóng)夫，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會(huì)組織，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對(duì)“工會(huì)”的概念比擬模糊，認(rèn)為工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有多大關(guān)系，工會(huì)工作也根

8、本沒(méi)有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程。如今，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的巨大改變促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會(huì)組織日漸增多，工會(huì)工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作議程。但由于思維的慣性，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)和工會(huì)工作關(guān)注不夠，重視程度不夠，與黨對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)工作的要求相比還有肯定差距。3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻缺乏雖說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)“既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能”，但在工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，由于相關(guān)政策缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)既無(wú)地方工會(huì)管理和運(yùn)用經(jīng)費(fèi)之權(quán)，又無(wú)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成，處于地方與基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)用的空白地段。僅有的一點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工會(huì)自身的經(jīng)費(fèi)留成，且工會(huì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立，沒(méi)有直接支配和運(yùn)用經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

9、街道）總工會(huì)履行“地方工會(huì)”職能，開(kāi)展工作、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求相比實(shí)在是極不相當(dāng)，嚴(yán)峻影響了其工作的開(kāi)展。三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)的主要對(duì)策我們認(rèn)為，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)今后應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：1、抓機(jī)構(gòu)強(qiáng)組織當(dāng)前，應(yīng)依據(jù)形勢(shì)的進(jìn)展和根據(jù)理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求，主動(dòng)與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面的政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)的根本定位，同時(shí)履行地方工會(huì)和基層工會(huì)職能，為推開(kāi)工會(huì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部的配套工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

10、工會(huì)至少要配備1名真正意義上的專(zhuān)職工會(huì)和1名專(zhuān)職工會(huì)干部。同時(shí)還應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專(zhuān)職工會(huì)工作者或?qū)嵭忻艚荻鄻拥姆绞竭x聘工會(huì)協(xié)理員，以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部隊(duì)伍。另要通過(guò)參與上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、溝通學(xué)習(xí)、激勵(lì)自學(xué)等形式來(lái)提高工會(huì)干部的政管理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高從事工會(huì)工作的本事和力量。2、抓宣揚(yáng)提熟悉各級(jí)工會(huì)要通過(guò)多種媒體和形式大力宣揚(yáng)新形勢(shì)下強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的重要意義，宣揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作的社會(huì)影響，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣闊群眾充足熟悉強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的重要性和必要性，主動(dòng)過(guò)問(wèn)和主動(dòng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)

11、也要突破思維慣性，關(guān)注、重視工會(huì)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的進(jìn)展制造更加良好的外部環(huán)境。3、抓經(jīng)費(fèi)堅(jiān)保障上級(jí)工會(huì)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例，實(shí)行市總工會(huì)讓一點(diǎn)兒、縣總工會(huì)擠一點(diǎn)兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）湊一點(diǎn)兒的方式，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取上繳應(yīng)打破傳統(tǒng)框框，從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開(kāi)展工作的原則動(dòng)身，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。4、抓載體，增活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)既有地方工會(huì)的綜合性、指導(dǎo)性，又有基層工會(huì)的詳細(xì)性、實(shí)踐性，因此不能照搬傳統(tǒng)的工會(huì)工作套路，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)特點(diǎn)，主動(dòng)探究和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際的工作模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。工會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政支持，建立定期向黨委匯報(bào)工作制度以及與有關(guān)職能部門(mén)的工作聯(lián)系制度，充足利用社會(huì)資源，努力構(gòu)建“黨政支持