人民調(diào)解知識(shí)講座

1、人民調(diào)解知識(shí)講座濟(jì)源市司法局趙濤基層人民調(diào)解制度作為一種解決人民群眾矛盾糾紛的方式得到了廣闊人民群眾的認(rèn)可，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)中起到了重要的作用。為了更好地實(shí)施人民調(diào)解制度，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，現(xiàn)在有請(qǐng)司法局XXX對(duì)人民調(diào)解制度做一個(gè)詳細(xì)的講解和說明。一、什么是人民調(diào)解說到人民調(diào)解廣闊人民群眾可能都知道，但是問到究竟什么是人民調(diào)解，人民調(diào)解的具體內(nèi)容的時(shí)候，對(duì)于大多數(shù)人來說可能還不是很了解，所以下面我將對(duì)這些內(nèi)容做一個(gè)具體的介紹與說明。人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力雖實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動(dòng)。具體來說，它是在基層司法所和人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家法律、法規(guī)

2、、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解也是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。它的完善和實(shí)施有利于我國基層司法工作的開展，有利于社會(huì)的良性發(fā)展，更有利于廣闊人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)。目前我市的人民調(diào)解組織主要包括市、鎮(zhèn)街道、村居三級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì)，鎮(zhèn)街道級(jí)調(diào)解工作主要依托基層司法所。他們?yōu)榛鶎訌V闊人民群眾矛盾的解決提供了組織保障，從而更有效地維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)人民的合法權(quán)益。二、人民調(diào)解案件的受理范圍人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛，即哪些

3、糾紛由人民調(diào)解組織受理和解決。根據(jù)國務(wù)院人民調(diào)解委員會(huì)組織條例規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)為調(diào)解民間糾紛。并在司法部人民調(diào)解工作假設(shè)干規(guī)定中進(jìn)一步對(duì)民間糾紛的范圍作出了明確的界定，規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。”民間糾紛從不同角度可劃分為不同的類型，根據(jù)糾紛所指向的對(duì)象，大致可以劃分為以下類型：一婚姻糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、繼承糾紛、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育糾紛。二生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛。三財(cái)產(chǎn)性糾紛。四侵權(quán)性糾紛。三、人民調(diào)解的程序一糾紛受理人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛應(yīng)當(dāng)遵循便利當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解、使用調(diào)委會(huì)調(diào)解的

4、原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的居住地、糾紛發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)或主要遺產(chǎn)所在地來確定受理。復(fù)雜、疑難和跨地區(qū)、跨單位民間糾紛由鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)受理，也可以由相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同受理。二調(diào)解準(zhǔn)備調(diào)解準(zhǔn)備包括選定調(diào)解主持人、調(diào)解核實(shí)糾紛情況、擬定調(diào)解方案。三實(shí)施調(diào)解。實(shí)施包括確定調(diào)解場(chǎng)所；調(diào)解的步驟主要包括告知權(quán)利義務(wù)、雙方當(dāng)事人陳述、實(shí)施調(diào)解、達(dá)成協(xié)議。四達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，達(dá)成具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，或者當(dāng)事人要求制作書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議。簡單的糾紛也可達(dá)成口頭協(xié)議?？陬^協(xié)議，一般應(yīng)當(dāng)是即調(diào)即結(jié)，防止留下后遺癥。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作，包括當(dāng)事人基本情況糾

5、紛簡要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)和期限等內(nèi)容，雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)解主持人簽名，調(diào)解委員會(huì)蓋章后生效。調(diào)解協(xié)議書一式四份，其中雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解組織留存一份，報(bào)鎮(zhèn)（街道）司法所備案一份。達(dá)不成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)盡管做了大雖工作，但雙方當(dāng)事人沒有就糾紛解決達(dá)成一致意見。這種情況下，人民調(diào)解委員會(huì)不能久調(diào)不決，要在做好工作的基礎(chǔ)上，告知當(dāng)事人向鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或者向基層人民政府申請(qǐng)?zhí)幚?，或者向人民法院起訴。人民調(diào)解委員會(huì)可以幫助打不起官司的當(dāng)事人尋求法律援助。四、人民調(diào)解的優(yōu)越性人民調(diào)解制度作為一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法制制度，在化解

6、民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的作用。它繼承和發(fā)揚(yáng)了我國民間調(diào)解的傳統(tǒng)，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史階段的實(shí)踐，不斷得到發(fā)展和完善。所以我國的人民調(diào)解有很大的優(yōu)越性。具體好處表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一有利于及時(shí)化解糾紛。人民調(diào)解組織設(shè)在行政村居、鎮(zhèn)街道受理后調(diào)解人員及時(shí)介入，糾紛及時(shí)得到解決，可以減少解決糾紛的時(shí)間。如果我們遇到糾紛到法院打官司，要先經(jīng)過立案然后還要經(jīng)過一審甚至二審，有的還要經(jīng)過審判監(jiān)督程序，解決一件糾紛要花的時(shí)間相對(duì)較長，十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而人民調(diào)解就很好的解決了這個(gè)問題具有很強(qiáng)的時(shí)效性。二有利于節(jié)省訴訟費(fèi)用。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛不收費(fèi)。公民遇到糾紛，找人民調(diào)解組織解決，

7、不交任何費(fèi)用，就能到達(dá)解決矛盾糾紛的目的，為此而省下一大筆訴訟費(fèi)開支和交通費(fèi)等費(fèi)用。打一個(gè)官司，雙方都要付出昂貴的訴訟費(fèi)用比方立案費(fèi)、律師代理費(fèi)、訴訟費(fèi)等等。所以相當(dāng)一部分公民是打不起“官司”的，既使打得起“官司”，家庭經(jīng)濟(jì)狀況也會(huì)受到較大的影響，并且最后自己的權(quán)益還不一定會(huì)得到很好的保障。三有利于化解糾紛產(chǎn)生的“恩怨”。通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人經(jīng)過調(diào)解員的勸解、疏導(dǎo)、說服,逐步消除隔閡，并在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可以比較徹底地解決糾紛。如果通過訴訟程序則雙方很可能因?yàn)檫@個(gè)糾紛導(dǎo)致以后成為所謂的冤家甚至仇人，這樣不利于社會(huì)矛盾得到徹底的消除，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。四有利于調(diào)

8、解協(xié)議的履行。通過人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，由于是當(dāng)事人自愿簽下的，所以，當(dāng)事人履行協(xié)議的自覺性比較高。經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議一般都能得到較好履行，而且容易執(zhí)行。如果是通過訴訟程序讓法院來判決，那么具有國家強(qiáng)制性，并不是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議，所以在履行起來可能會(huì)比較困難，甚至導(dǎo)致有的履行不了。其實(shí)進(jìn)行人民調(diào)解的好處還遠(yuǎn)不止這些，下面我將通過兩個(gè)案例來說明進(jìn)行人民調(diào)解的好處，從而使廣闊人民群眾對(duì)人民調(diào)解有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)。案例一軼城司法所成功調(diào)解一起跨市婚姻糾紛案為七殉老翁挽回兩萬兀經(jīng)濟(jì)損失近日軼城司法所成功調(diào)解了一起跨市婚姻糾紛案，為當(dāng)事人要回兩萬元婚前給付彩禮，使得七句老翁減少了很大的

9、經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為社會(huì)減少了一份不和諧因素.事情經(jīng)過大致如下：家住軼城鎮(zhèn)某村的李某經(jīng)別人介紹認(rèn)識(shí)了家住洛陽某區(qū)某村的趙某，后兩人辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，并按農(nóng)村習(xí)俗給女方拿了彩禮，舉行了結(jié)婚儀式.然而女方趙某舉行婚禮至今共在家居住六天，一直在外打工，不回家居住，男方家人通過各種社會(huì)關(guān)系找到女方協(xié)商解決此事，但一直沒有結(jié)果。在這種情況下，男方李某年近七句的老父親找到軼城司法所請(qǐng)求給予調(diào)解，提出兩個(gè)要求，一是女方回家繼續(xù)過日子，二是如果女方不回家過日子，請(qǐng)求返還婚前給付的全部彩禮兩萬元。在這種情況下，軼城司法所工作人員先后多次到洛陽做其女方工作，講解婚姻法有關(guān)知識(shí)，經(jīng)過幾次深入細(xì)致的做女方的工作后，女

10、方最終同意全額返還彩禮禮金，并辦理了離婚手續(xù)，至此，一場(chǎng)離婚糾紛到此風(fēng)平浪靜。上述案例就充分表達(dá)了人民調(diào)解的好處，不但為當(dāng)事人節(jié)省了時(shí)間，而且為當(dāng)事人追回了損失。這事如果按照訴訟程序來解決不但時(shí)間上會(huì)拖的很長，而且在訴訟費(fèi)用上也是一筆不小的數(shù)目。案例二小調(diào)解里有大民生“謝謝，真是不知道該怎么感謝，你們可幫了我大忙了,要不是你們的公正調(diào)解，我們這事還指不定鬧到那步田地吶，謝謝了”。2009年5月31日下午，在王屋鎮(zhèn)司法所的人民調(diào)解庭里，成功地調(diào)解了一起民事?lián)p害賠償案。事情是這樣的：2009年4月18日，李老漢在陳某帶班的建筑隊(duì)里干活，在施工中，李老漢的右手不幸地被擠傷，造成右手拇指、中指、無名指

11、離斷傷。事后，雙方當(dāng)事人就醫(yī)療費(fèi)用做出了相應(yīng)的理賠，但是對(duì)右手傷殘的賠償始終未達(dá)成共識(shí)，在經(jīng)過親朋好友、村組干部的多次調(diào)解無果后，雙方當(dāng)事人無奈地走上了到法院起訴的路子上，在到法院咨詢后，被介紹到司法所。司法所在接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，主動(dòng)開展調(diào)查、吃透案情、確定調(diào)解方案，選定調(diào)解人開始了調(diào)解工作，經(jīng)過一番耐心細(xì)致的調(diào)解之后，雙方達(dá)成了和解，最終事情得到圓滿的解決。于是便有了開頭的那一幕。以上案例就充分的表達(dá)了人民調(diào)解的優(yōu)越性。如果沒有采用以上調(diào)解的方式來解決問題而是采用訴訟的方式來解決，不但會(huì)浪費(fèi)大雖的時(shí)間，花費(fèi)大雖的費(fèi)用，而且還不一定能得到相應(yīng)的賠償。五、人民調(diào)解的法律效力對(duì)于人民調(diào)解的法律效力

12、國家相關(guān)的法律法規(guī)都對(duì)其做了相應(yīng)的規(guī)定，其規(guī)定主要表達(dá)在以下兩個(gè)方面：一最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的假設(shè)干規(guī)定第一條明確規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。二司法部人民調(diào)解工作假設(shè)干規(guī)定第36條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。”通過以上兩個(gè)人民調(diào)解文件的規(guī)定可以總結(jié)出調(diào)解協(xié)議的法律效力主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面？首先表現(xiàn)在，它是由國家法律規(guī)定設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下達(dá)成的解決糾紛的協(xié)議，作為法定的調(diào)解組織主持達(dá)成的協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。其次表現(xiàn)在，協(xié)議是依法達(dá)成的，對(duì)有過錯(cuò)的當(dāng)事人來說，具有依法履行法律規(guī)定的義務(wù)的約束力。第三表現(xiàn)在，如