農(nóng)村主要致貧原因

1、精準(zhǔn)扶貧之我見從我們對口幫扶的村鎮(zhèn)的調(diào)研情況結(jié)合我個人在農(nóng)村任職經(jīng)歷,對農(nóng)村至貧原因我個人認(rèn)為主要有以下幾個方面。（一）缺勞力至貧，家庭成員年老或殘疾目前，農(nóng)村的社會保障機(jī)制還不健全，沒有任何形式的醫(yī)療和社會保險，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，導(dǎo)致難以脫貧?，F(xiàn)有貧困戶中，因缺勞力至貧占貧困戶總數(shù)的60%以上，這類貧困戶是扶貧工作的難點(diǎn)。此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，即使脫了貧也容易返貧。（二）因病至貧，家庭成員得慢性重癥或突患重病貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺高筑。這類貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療

2、費(fèi)用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身沒有精力和信心擺脫貧困。（三）致富無門，安于臨界現(xiàn)狀。由于勞動力文化素質(zhì)低，無技術(shù)、，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，在家想致富，又缺資金、缺項目，經(jīng)濟(jì)狀況處在脫貧的臨界線上，自身安于現(xiàn)狀，不愿拼搏。對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應(yīng)提供增收項目，在資金、信息方面給予幫助，能使其盡快擺脫貧困。（四）遭遇災(zāi)害，家庭經(jīng)濟(jì)狀況變差個別農(nóng)戶本來就舉債經(jīng)營,想押寶致富，但若遇到投資項目遭遇天災(zāi)人禍。家庭經(jīng)濟(jì)狀況就雪上加霜，極有可能造成貧困。精準(zhǔn)扶貧就要針對農(nóng)村至貧原因做出準(zhǔn)確判斷，找出脫貧策略，幫助貧困戶致富奔小康。為此，我們提出如下建議：（

3、一）做好政策宣傳，培養(yǎng)貧困戶主觀脫貧意識貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。扶貧應(yīng)先扶志，人窮志不短，不能安于現(xiàn)狀，等著政府捐物捐資，滋生依賴心理，而是通過挖掘自身潛力，借助外力，形成合力，主動配合當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尋找到脫貧致富新路子。（二）建立農(nóng)村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對貧困人口中有相當(dāng)一部份是無勞動能力的人口，通過幫扶很難脫貧，只能納入社會救助范圍。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)民養(yǎng)老保險金制度。要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，

4、建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。要建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生助學(xué)救助機(jī)制，切實(shí)解決貧困適齡兒童的輟學(xué)問題，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段的兩免一補(bǔ)”政策；免收在城鎮(zhèn)務(wù)工的貧困農(nóng)民工子女借讀費(fèi)；在籌集的扶貧發(fā)展基金中拿出部份資金資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。（三）改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說，在找準(zhǔn)了項目又能獲得小額貸款就如魚得

5、水，有可能盡快擺脫貧困。由貧困戶主動申請，鎮(zhèn)政府、信用社根據(jù)申請發(fā)展項目進(jìn)行評估把關(guān)，村組督促實(shí)施，發(fā)放每戶貧困戶貸款資金（四）建立扶貧政策機(jī)制，解決扶貧資金缺口問題一是建議縣委、人大、政府在審定財政分配方案時，從財政總盤子中劃出適當(dāng)份額作為全縣扶貧基金使用，建立扶貧發(fā)展基金專戶，幫助重點(diǎn)貧困人口脫貧。二是每年從預(yù)算外收入中安排一定比例的資金，存入扶貧發(fā)展基金專戶，作為扶貧資金使用。三是實(shí)行非農(nóng)經(jīng)濟(jì)返哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的辦法，可按非農(nóng)企業(yè)營業(yè)收入提取一定比例的資金作為扶貧專項資金使用。（五）開展科技扶貧，提高貧困人口素質(zhì)政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項

6、實(shí)用技術(shù)和操作技能，使貧困人口的素質(zhì)得到普遍提高，管理能力普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益普遍增加，進(jìn)一步培養(yǎng)貧困人口的“造血”功能。建立扶貧培訓(xùn)基地，狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工和尋求就業(yè)門路創(chuàng)造條件。（六）推進(jìn)項目產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，發(fā)展以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以加工或銷售企業(yè)為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過拳頭產(chǎn)品帶動基地建設(shè)，通過基地建設(shè)聯(lián)系千家萬戶。根據(jù)地方特色和優(yōu)勢發(fā)展以種、養(yǎng)、林、果為主的特色農(nóng)業(yè)。通過公司+農(nóng)戶、公司+基地、專業(yè)協(xié)會+基地等形式，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)因地制宜，通過招商引資不斷引進(jìn)新的項目，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為貧困戶脫貧致富搭建經(jīng)濟(jì)平臺。（七）精準(zhǔn)扶貧應(yīng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，分類化解，區(qū)別對待。扶貧攻堅是一項持久戰(zhàn)，不是遭遇戰(zhàn)。貧困作為一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在于任何制度的國家，它也是一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的動態(tài)反映。這就決定了扶貧是一項社會系統(tǒng)工程，具有普遍性、長期性和艱巨性，扶貧攻堅不能理解為兩參年內(nèi)就能消除貧困，要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。救助老、弱、扶貧攻堅要有的放矢，不能一刀切。扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ呢毨糁赂唬灰龑?dǎo)一批滿足于填飽肚子的懶、散貧困戶脫貧;?。ń^癥）、殘、瘋、傻等喪失自我發(fā)展能力的貧困戶，讓他們納入社會低保，以社會救濟(jì)幫助其生存。建立健全