衛(wèi)生應急預案管理制度

1、衛(wèi)生應急預案管理制度為進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案制定和管理工作，增強各類衛(wèi)生應急預案的實效性、科學性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)，特制訂本制度。一、適用范圍本制度適用于衛(wèi)生應急預案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓和演練等相關管理工作。本制度所稱衛(wèi)生應急預案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對活動預先制定的方案。二、基本原則衛(wèi)生應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。符合國家相關法律，國

2、家、省相關法規(guī)、標準的規(guī)定；體現(xiàn)“黨委領導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，全社會共同參與”的應急工作指導方針；保持與上級和同級衛(wèi)生應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關衛(wèi)生應急預案的銜接；適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險狀況和具備的應急能力；應對措施具體，操作性強；內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；通俗易懂，好記管用。三、衛(wèi)生應急預案體系全鎮(zhèn)衛(wèi)生應急預案體系由澧南突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急總體預案、專項衛(wèi)生應急預案、企事業(yè)單位衛(wèi)生應急預案、重大活動保障衛(wèi)生應急預案等4大類組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急總體預案由鎮(zhèn)人民政府制定；專項衛(wèi)生應急預案衛(wèi)生院組織制定；企事業(yè)單位衛(wèi)生應急預案由企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定

3、。重大活動保障衛(wèi)生應急預案由參與活動的單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定；學校、村（居）委會等可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實上一級總體衛(wèi)生應急預案、專項衛(wèi)生應急預案、部門衛(wèi)生應急預案和其他類型衛(wèi)生應急預案的行動方案。四、職責分工鎮(zhèn)政府負責總體衛(wèi)生應急預案、專項衛(wèi)生應急預案和部門衛(wèi)生應急預案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。并承擔全鎮(zhèn)衛(wèi)生應急預案管理的指導和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責本行政區(qū)域內(nèi)總體衛(wèi)生應急預案、專項衛(wèi)生應急預案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應急管理辦事機構負責相關的日常管理工作。其他類型應急預案的日常管理工作由其制定單位負責?；⒒緝?nèi)容1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；2、衛(wèi)生應急組織指揮體系

4、與職責，包括：領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等；3、預防與預警機制，包括衛(wèi)生應急準備措施、預警分級指標、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等；4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應急終止等；5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等；6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；7、監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲；8、附則，包括名詞術語和預案解釋等；9、附件，包括工作流程圖、相關單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。六、

5、應急預案修訂1、衛(wèi)生應急預案制定單位應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制定衛(wèi)生應急預案的程序及時修訂應急預案。修訂后的衛(wèi)生應急預案應按照有關規(guī)定進行備案。各類衛(wèi)生應急預案原則上每三年至少修訂一次。有關法律法規(guī)對衛(wèi)生應急預案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2、衛(wèi)生應急預案制定單位要建立應急預案評估制度，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置或應急演練結(jié)束后，及時總結(jié)分析應急預案適用情況。鼓勵應急預案制定單位委托專業(yè)技術服務機構開展應急預案評估工作。3、衛(wèi)生應急預案中有下列情形之一的，制定單位應當結(jié)合實際情況，適時修訂。不符合國家相關法律，國家、省相關法規(guī)、標準的規(guī)定；衛(wèi)生應急組織指揮體系或職

6、責調(diào)整；相關單位或人員發(fā)生變化；衛(wèi)生應急預案制定單位認為應適時修訂的其他情形。4、有關單位對生效期間的衛(wèi)生應急預案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應及時以書面形式告知衛(wèi)生應急預案制定單位。衛(wèi)生應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結(jié)果。5、衛(wèi)生應急預案制定單位應當消除應急預案之間相互抵觸、不銜接的情況。下級專項衛(wèi)生應急預案與上一級專項衛(wèi)生應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級人民政府衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調(diào)。同級專項衛(wèi)生應急預案與部門衛(wèi)生應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由本級人民政府衛(wèi)生行政部門應急管理辦事機構負責協(xié)調(diào)；必要時，報請本級人民政府研究解決。七、應急預案宣傳培訓和演練1、衛(wèi)生應急預

7、案應列入衛(wèi)生應急知識宣教培訓內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應作為重點。衛(wèi)生應急預案制定單位應制作有關衛(wèi)生應急預案宣傳普及材料，并向公眾免費發(fā)放。2、衛(wèi)生應急辦負責制定有關總體衛(wèi)生應急預案、專項衛(wèi)生應急預案培訓大綱，定期組織有關管理人員和專業(yè)救援人員開展應急預案相關培訓；負責組織編制衛(wèi)生應急預案演練指南，提出規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案演練的組織與實施的方法，指導相關衛(wèi)生應急預案演練活動。3、衛(wèi)生應急預案制定單位應當依照有關法律法規(guī)和本制度，建立健全衛(wèi)生應急預案演練體系，制定衛(wèi)生應急演練計劃、方案并報縣衛(wèi)生局應急辦或上一級行政管理部門。適時組織有關單位開展針對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理活動的桌面演練、專項演練和綜合性演練。衛(wèi)生應急預案原則上每年至少演練一次。4、衛(wèi)