進化鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施計劃方案

1、進化鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意 見（國發(fā)201146號）、公安部“ 3.20 ”消防安全網(wǎng)格 化管理現(xiàn)場會和鳳府辦發(fā)2012152號文件精神，積極應(yīng)對 我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高速發(fā)展、城市建設(shè)不斷加快而帶來的消防安 全問題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，特 制訂本方案。一、劃分“三級”單元網(wǎng)格，實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋網(wǎng)格化管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”，以村（社區(qū)）為“中網(wǎng)格”，以 責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理人員、 職責(zé)和任務(wù)，形成“橫向到邊

2、、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管 到位、服務(wù)及時”的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn) “大網(wǎng)格”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，由鎮(zhèn)綜治辦、派出 所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等組成消防辦公室，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)整體消防工作的組織協(xié)調(diào)和“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”、分包單位消防工作的督促指導(dǎo)，并依法依紀(jì)承擔(dān)轄 區(qū)內(nèi)因監(jiān)管不力導(dǎo)致火災(zāi)事故的相關(guān)責(zé)任。（二）村（社區(qū)）“中網(wǎng)格”。各村（社區(qū)）書記或主任為本村（社區(qū)）消防安全網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，由村（社區(qū)）委員會、巡防隊、治保會及駐村（社區(qū)）民警等組成消 防工作室，負責(zé)本級網(wǎng)格日常檢查巡查、集中排查整治、定 期消防宣傳和“小網(wǎng)格

3、”消防工作的督促指導(dǎo)，并依法依紀(jì) 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)因監(jiān)管不力導(dǎo)致火災(zāi)事故的相關(guān)責(zé)任。（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。 各村（社區(qū)）派駐專人掛 包村民組，村民組組長、社會單位法人代表或小區(qū)物業(yè)經(jīng)理 為本村組或物業(yè)小區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，由村 民小組組長、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、 巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成消防管理機構(gòu)， 負責(zé)本級網(wǎng)格消防巡查、檢查、宣傳，并依法依紀(jì)承擔(dān)轄區(qū) 內(nèi)因監(jiān)管不力導(dǎo)致火災(zāi)事故的相關(guān)責(zé)任。二、明確“七類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的組織 領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真貫徹落實上級部門安排部署的各項消 防工作任務(wù)，以及

4、對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬 防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，組織實施本轄區(qū)各項排 查整治行動。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦。主要負責(zé)發(fā)動巡防隊員、 保安隊員、 治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查和宣傳等工作，及時 消除火災(zāi)隱患，督促各單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng) 鎮(zhèn)安排的其他消防工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、消防辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、消防辦主要負責(zé)日常監(jiān)督檢查，建立本網(wǎng)格單位、小區(qū)、村寨和樓棟管理臺帳，制定檢查計劃，定期組織實施，發(fā)現(xiàn)并及 時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題及時移交派出所處理；派 出所按照規(guī)定認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。（四）村（社區(qū)）。 主要負責(zé)本村（社區(qū)）居民家庭日 常消防安全檢查

5、、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作， 督促村（居）民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完 成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他消防安全工作。（五）社會消防隊伍。 積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消 防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社 會消防服務(wù)職能。（六）社會單位。 按照“四個能力”建設(shè)要求，負責(zé)本 單位的消防安全管理工作，開展消防宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改，落實“三個報告”制度，定期向公安機關(guān)消防機 構(gòu)報告消防安全責(zé)任人（或管理人）履行職責(zé)、建筑消防設(shè) 施維護保養(yǎng)和“四個能力”建設(shè)自查等情況。（七）消防機構(gòu)。 全面掌握轄區(qū)消防安全突出問題，及 時向本級人民政府報送隱患整治工作方案并指導(dǎo)實施；

6、認真 開展消防安全重點單位監(jiān)督檢查和消防監(jiān)督執(zhí)法；定期開展 消防安全網(wǎng)格化管理負責(zé)人和工作人員的培訓(xùn)。三、開展“七項”工作內(nèi)容，提升基礎(chǔ)防控能力（一）落實日常檢查巡查。 三級消防安全網(wǎng)格化管理人 員要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合 的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、 居民家庭，開展以安全疏散、 消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油等為重點的 日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。（二）組織集中排查整治。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級部門的統(tǒng) 一安排部署，結(jié)合本轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開 展消防安全集中排查整治和安全保衛(wèi)行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，全面提高火災(zāi)防

7、范水平和抗御 能力。（三）加強消防設(shè)施建設(shè)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村（社區(qū)）巡 防室、防消聯(lián)勤隊等多消防隊伍消防設(shè)施裝備的配置；要加 強對消防設(shè)施的管理和使用，維護好各類消防器材；要在本 轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，定期維護和更新，確保 完好無損。（四）開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月確定一個工作 日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“七進”（進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村寨、進家庭、進機關(guān)、進景區(qū)）為載體， 積極通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防 公益廣告牌、消防宣傳專欄或櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示 牌等有形消防宣傳陣地，認真開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。（五）規(guī)范臺帳登記管理。 三級消防安全網(wǎng)格

8、化管理人 員要對本轄區(qū)單位規(guī)范登記臺帳，實行“戶籍化”管理，按 照職責(zé)范圍對轄區(qū)內(nèi)單位基本情況、消防安全培訓(xùn)、所排查 單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理等情況逐一排查登記。（六）加快隊伍力量建設(shè)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜地發(fā)展多 種形式的消防隊伍，要將多種形式消防隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財 政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。（七）提高應(yīng)急處置能力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立完善網(wǎng)格 化管理服務(wù)平臺，強化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三 級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要明確轄區(qū)各社會防控力量在應(yīng)急 處置機制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案 并定期組織演練，實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處 置、群眾滿意

9、的目標(biāo)。四、建立“七項”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)（一）逐級分包制度。 縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo) 分包“大網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作 人員分包“小網(wǎng)格”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作負總責(zé)， 各村（社區(qū)）對本村（社區(qū)）消防安全工作負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消 防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排 查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、村（社區(qū)） 警務(wù)室民警配合指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展消防安全網(wǎng)格化管理 工作。（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成工作合力。要開展 以“戶戶

10、聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián) 防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、 部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范 和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行 業(yè)自律的有效銜接和良性互動。（三）定期檢查制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責(zé)日常消防安全 工作，對存在的消防安全問題要及時幫助解決，每月組織一 次有針對性的檢查巡查；各村（社區(qū)）消防管理人員每周要開展一次日常消防安全檢查；保安、巡防隊員每天要結(jié)合各 自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查；公安派出所每周要組織開展 一次消防監(jiān)督抽查。（四）隱患處理制度。 對社會

11、群眾舉報投訴以及檢查排 查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以村（社區(qū)）為單位 進行匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦督促限期整改，未按期整改到位的，及時移交公安派出所處理。公安派出所駐 村（社區(qū)）民警要認真落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和 消防違法違章行為，要及時查處。對嚴(yán)重威脅公共安全的重 大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防機構(gòu)，由公安 機關(guān)提請政府掛牌督辦并限期整改。（五）聯(lián)席會議制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議的組 織實施，每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由公安派出所、安監(jiān)辦、綜治辦、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點消防單 位等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級有關(guān)指示精神和工 作部署，通

12、報轄區(qū)消防安全工作形勢， 分析面臨的突出問題， 研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查找工作中的薄 弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。（六）宣傳服務(wù)制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)部門要嚴(yán)格落實 社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防 專業(yè)培訓(xùn)，認真落實持證上崗制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級部署， 重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性的消防宣傳教 育，提高居民防范火災(zāi)的能力。（七）信息報告制度。 對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信 息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小 場所等消防安全薄弱區(qū)域要查清底數(shù)、摸清狀況、建立臺

13、帳，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村（社區(qū)）不漏戶”，采集的信息要通 過三級網(wǎng)格逐級報告并登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能 整改的要立即整改，不能立即整改消除的，應(yīng)及時報告有關(guān) 部門。五、落實“三項”保障措施，確保工作長效運行（一）加強人員組織保障。 縣政府有關(guān)工作部門要加強 對基層消防工作的檢查指導(dǎo)，并適時成立檢查組開展專項檢 查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強消防隊伍建設(shè)，確保基層消防工作有組織 機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。（二）加強資金裝備保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，要加大 消防裝備資金投入力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊、消防巡防 隊配齊配足消防裝備。有條件村（社區(qū)）增設(shè)市政消火栓、 消防水池、公共

14、消防器材箱和必備滅火器材。（三）加強督導(dǎo)獎懲保障。 縣人民政府對消防安全網(wǎng)格 化管理工作實行目標(biāo)管理，每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位完成 消防安全責(zé)任目標(biāo)情況督導(dǎo)一次，每年考核一次。消防安全 目標(biāo)考核不達標(biāo)的，取消社會管理綜合治理和平安建設(shè)活動評先資格，實行“一票否決”。對工作開展不力，因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實或不到位而發(fā)生較大影響火災(zāi) 事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。附件：消防安全網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容附件：鳳岡縣消防安全網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容、劃分三級網(wǎng)格（一）“大網(wǎng)格”。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長為消防安全 網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、文教 辦、治安巡防隊等組成消防辦公室，

15、負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的 組織協(xié)調(diào)和“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”、分包單位消防工作的 督促指導(dǎo)。（二）“中網(wǎng)格”。各村（社區(qū)）書記或主任為本村（社區(qū)）消防安全網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，由村（社區(qū)）委員會、巡防隊、治保會及駐村（社區(qū)）民警等組成消防工作室，負 責(zé)本級網(wǎng)格日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳和“小網(wǎng)格”消防工作的督促指導(dǎo)。（三）“小網(wǎng)格”。各村（社區(qū)）派駐專人掛包村民組， 村民組組長、社會單位法人代表或小區(qū)物業(yè)經(jīng)理為本村組或 物業(yè)小區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，由村民小組組長、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、 居民樓（院）長、消防志愿者等組成消防管理機構(gòu)，負責(zé)本 級網(wǎng)格消防

16、巡查、檢查、宣傳。二、依托“四個能力”（一）檢查和消除火災(zāi)隱患能力?！按缶W(wǎng)格”每半年對轄區(qū)消防安全重點單位進行全面檢 查，每月對居民住宅區(qū)進行抽查；“中網(wǎng)格”每月對轄區(qū)消 防安全重點單位進行檢查， 每周對居民住宅區(qū)進行抽查；“小 網(wǎng)格”每日應(yīng)對居民住宅區(qū)進行防火巡查。檢查內(nèi)容主要包 括：1. 各類公共消防設(shè)施器材是否完好有效，有無損壞、失 效、遮擋、埋壓、圈占情況；2. 消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好；3. 疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；4. 老幼病殘孕等弱勢群體是否登記造冊，具體救助措施 是否落實；5. 其他消防安全情況。（二）撲救初起火災(zāi)能力。1. 專職消防隊、志愿消防

17、隊等消防組織應(yīng)制定滅火和應(yīng) 急疏散預(yù)案，至少每半年組織一次消防演練；2. 應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、 水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手、消防水桶、 鐵鍬等消防器材；3. 消防辦（工作室）和志愿消防隊成員應(yīng)熟悉下列內(nèi)容：（1）社區(qū)、村寨消防設(shè)施、器材位置和使用方法；（2）報火警、初起火災(zāi)處置程序；（3）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。4. 消防安全管理人員應(yīng)熟悉本網(wǎng)格的滅火力量以及撲救初起火災(zāi)的組織指揮程序；5. 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報警消防辦（工作室）和志愿消防隊等消防組織成員應(yīng)按照滅火 和應(yīng)急疏散預(yù)案要求，及時采取如下措施：（1 ）與公安消防隊保持聯(lián)

18、絡(luò)，迎接指引消防車到場， 向火場指揮員報告火災(zāi)情況，傳達火場指揮員指令；（2）使用消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；（3 ）協(xié)助搶救、護送受傷人員和老幼病殘孕等弱勢群 體；（4）協(xié)助組織火場警戒，維持火場秩序。（三）組織疏散逃生能力。應(yīng)每半年至少開展一次由專職消防隊、志愿消防隊等多 種形式消防組織成員、居民人員參加的疏散逃生演練。（四）消防宣傳教育能力。1. 消防辦（工作室）每半年至少組織一次居民消防宣傳 教育活動，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料。根據(jù)季節(jié)特點， 有針對性地開展多種形式的消防宣傳教育；2. 消防安全教育包括以下內(nèi)容：（1）家庭火災(zāi)危險性和防火措施；（2）消防器材設(shè)施的性能、使用方法；（3）報

19、火警（119）、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生知識與 方法。3. 設(shè)置固定宣傳標(biāo)牌、設(shè)施：（1）在顯著位置設(shè)置公益消防宣傳牌、宣傳欄、安全 警示牌，張貼居民防火公約；（2）在每棟住宅樓的單元門口設(shè)置“安全防火”提示 牌；（3）利用文化活動站、網(wǎng)站、公告欄等文化活動設(shè)施， 開展經(jīng)常性消防宣傳教育。三、完善五類檔案（一）網(wǎng)格消防基礎(chǔ)信息檔案。1. 消防管理組織機構(gòu)圖；2. 網(wǎng)格平面圖；3. 消防安全重點單位（部位）圖、臺賬；4. 消防車通道示意圖；5. 消防水源示意圖、市政消火栓臺賬；6. 網(wǎng)格多種形式消防隊伍統(tǒng)計表。（二）網(wǎng)格消防工作檔案。1. 消防安全檢查記錄及火災(zāi)隱患整改記錄;2. 消防安全培訓(xùn)記錄

20、；3. 消防安全宣傳記錄；4. 消防安全演練記錄；5. 消防安全責(zé)任書。（三）網(wǎng)格消防安全制度檔案。1. 網(wǎng)格各類消防工作人員職責(zé)；2. 消防安全獎懲制度；3. 消防安全責(zé)任制度；4. 消防安全檢查制度；5. 消防器材設(shè)施維護保養(yǎng)制度；6. 消防宣傳培訓(xùn)演練制度；7. 防火安全公約；8. 滅火疏散預(yù)案。（四）消防工作文件檔案。（五）網(wǎng)格弱勢群體幫扶檔案1. 弱勢群體名冊；2. 弱勢群體幫扶記錄。四、明確“六個一”標(biāo)準(zhǔn)（一）一間消防辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理辦公室應(yīng)制作、懸掛統(tǒng)一規(guī) 格的標(biāo)牌（xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防辦公室），配備必要的辦公用 具，懸掛張貼消防組織網(wǎng)絡(luò)圖及相關(guān)管理制度，并設(shè)有專人 負責(zé)，為群眾咨詢、報警、訓(xùn)練、救助提供服務(wù)。消防辦公 室可依托派出所或安監(jiān)辦、綜治辦設(shè)立。各村（社區(qū)）消防安全網(wǎng)格化管理工作室可依托村（社區(qū)）警務(wù)室（工作站） 設(shè)立，并制作、懸掛統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)牌（XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx村（社區(qū)）消防工作室）。有條件的村寨、居民小區(qū)、企業(yè)單 位可設(shè)置消防工作室或工作窗口，并制作、懸掛統(tǒng)一規(guī)格的 標(biāo)牌（XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村（社區(qū)）責(zé)任區(qū)消防工作室或消 防工作窗口）。（二）一套消防檔案。（三）一支專職（志愿）消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊?wèi)?yīng)按照遵義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊 管理辦法的要求，配備人員