安全風險預控管理規(guī)定

1、安全風險預控管理規(guī)定【制度摘要】業(yè)務類別安全管理適用范圍廢止說明無內(nèi)容概要第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對運行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設備安全，特制定本規(guī)定。第二條各級領導和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴禁違章指揮。第三條現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負其責，其職責不因各級領導到現(xiàn)場而改變。第四條作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點檢員）每日根據(jù)工作任務，對作業(yè)過程中人的不

2、安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設備事故的可能性進行風險辨識，確定風險等級。根據(jù)現(xiàn)場風險管控要求通知相關管理人員，匯報相關領導到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責。第二章管理規(guī)定第五條作業(yè)安全風險分級（一）低風險作業(yè)：包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習、服務的工作；運行設備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物，無需進入廠房、設備區(qū)域的工作。（二）中等風險作業(yè)：包括一般的日常設備保養(yǎng)、消缺、維護工作，如轉(zhuǎn)動設備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、

3、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護；單個設備的投停；單個低壓設備停送電操作等工作。（三）較高風險作業(yè)：包括機組大（?。┬薰ぷ?；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的活理、防腐等工作（如煙、風道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓幕罾頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)（如：在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修）；變電站設備（線路保護、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機具進行的作業(yè)（如:挖掘機、起重機作業(yè)）；設備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風機的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓

4、設備的停送電操作；柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵（抽汽器）切換試驗、機組重要輔機啟動（吸風機、送風機、磨煤機、一次風機、給水泵、凝結水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗；發(fā)電機氣體置換；化學有蠹物品裝卸；有塌方危險地段的工作；專業(yè)管理人員認定的其他工作等。（四）高風險作業(yè)：包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)（如運行中的撈渣機檢修）；重大運行操作（如機組啟動并網(wǎng)或機組停運；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設備（如：使用檢修平臺和吊藍，進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結構防腐等）；高溫、高壓運行系

5、統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設備對設備活垢的工作（如：空預器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kV系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設備的搶修作業(yè)；熱控保護、DEHS統(tǒng)的技術改造后試驗及機爐主保護回路消缺等；變電設備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術改造后試驗；大型設備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時檢修平臺的搭設驗收；其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設備損壞風險的作業(yè)。第六條各等級安全風險作業(yè)的工作要求（一）任何風險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機務系統(tǒng)的操作應遵守運行操作規(guī)程的相關規(guī)定。（二）設備大修時必須編制作業(yè)指導書或檢修項目驗收

6、卡，經(jīng)相關領導審核批準后執(zhí)行。（三）高風險作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。第七條各類風險作業(yè)的分級預控規(guī)定（一）低風險作業(yè)由班組級和相關責任人負責人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責任。作業(yè)部門安全員應對相關人員的到位到崗情況進行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。（二）中等風險作業(yè)由部門級負責安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責任，作業(yè)部門領導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領導責任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的

7、違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應到位進行指導、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。（三）較高風險及高作業(yè)由分廠級負責安全監(jiān)督管理。工作負責人（監(jiān)護人）必須到位履行現(xiàn)場管理責任；班長和部門安全員、設備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任；主管部門領導、安監(jiān)部部長、分廠領導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領導責任，對重點作業(yè)程序和時段，分廠領導要到位進行檢查、指導。需要全程監(jiān)護的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責人要對相關部門責任人的履職情況進行監(jiān)督檢

8、查，對不認真履責的人員落實考核。（四）各級領導十部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風險等級情況后，要嚴格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導，切實做到安全責任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風險控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風險。第八條各類人員到崗到位風險預控管理要求（一）各類管理人員風險預控到位監(jiān)督的主要職責1、工作負責人（監(jiān)護人）必須履行現(xiàn)場管理責任：工作前（班組長協(xié)助）結合實際進行安全教育，開展“三講一落實”活動，對工作人員進行安全交底；負責檢查值班員所做的安全措施（操作項目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正

9、確安全地組織工作；督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程；負責檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件；工作班人員變動是否合適等。2、當值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責任：組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術、應急預案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務、步驟、危險點分析及預控措施；按照已制定好的方案，負責正確組織重大操作或作業(yè)；及時組織有關人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關試驗情況；填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，對現(xiàn)場安全措施

10、是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負責人責任是否認真落實進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。4、發(fā)電部部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術措施方案和應急處理方案的審核；負責組織相關人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見，制定并落實對策；組織重大操作前安全、技術措施的交底工作。5、設備部（維護部）部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術措施方案和應急處理方案的審核；負責組織相關人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案，制定并落實對策；組織重大作業(yè)前安全、技術措施的交底工作

11、。6、安監(jiān)部部長負責監(jiān)督較高及以上風險作業(yè)的到位情況，負責審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應急處理方案；負責對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容：1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責人責任是否到位，是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關。2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責任等，及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實整改，發(fā)現(xiàn)違

12、章行為，按照有關規(guī)定落實考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。3、部門領導對工作負責人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術方案進行檢查指導。4、安監(jiān)部安全專工按照責任劃分，對相關部門工作負責人、班長、車間安全員和部門領導的履職情況實施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。第三章罰則第九條現(xiàn)場風險預控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領導責任落實不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關責任人考核。（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責任落實考核，直至責任班組和責任人。（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、責任人的連帶關系落實考核。（四）廠領

13、導現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、管理責任、責任人逐級落實考核。第十條作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究按照“誰帶班，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰監(jiān)督，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。觸犯法律的，追究法律責任。1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。（1）由于檢修、消缺工作導致的人身死亡事故。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接責任者給予開除廠籍留廠

14、查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班長（技術員）給予行政記大過處分；對事故責任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責任單位的專責工程帥給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。（2）由于設備缺陷和技術監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導致的人身死亡事故，對設備部責任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設備部責任正、副點檢長給予行政撤職處

15、分；對設備部安全專工給予行政記過處分；對設備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。（3）由于運行誤操作導致的人身死亡事故，對主要責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屆班組技術員）和單元長（輔控值長、直屆班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組

16、長（輔控長、直屆班組技術員）和單元長（輔控值長、直屆班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。（1）由于檢修、消缺工作導致的人

17、身重傷事故，對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班長（技術員）給予行政記過處分；對事故責任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政警告處分；對事故責任單位（車問）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屆公司書記給予行政警告處分；對事故責任單位所屆公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。（2）由于設備缺陷和技術監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身重傷事故，對設備部責任點檢員給予行政記

18、大過處分；對設備部責任正、副點檢長給予行政記過處分；對設備部安全專工給予行政警告處分；對設備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。（3）由于運行誤操作導致的人身重傷事故，對主要責任者給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屆班組技術員）和單元長（輔控值長、直屆班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分;對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致人身重傷事故，對工作許可人給予行

19、政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屆班組技術員）和單元長（輔控值長、直屆班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行：（1）由于

20、檢修、消缺工作導致的人身輕傷事故，對事故直接責任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政警告處分；對事故責任單位的班長（技術員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責任單位的專責工程帥給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處處長通報批評；對事故責任單位所屆公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報批評。（2）由于設備缺陷和技術監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身輕傷事故，對設備部責任點檢員給予行政警告處分；對設

21、備部責任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設備部部長、書記給予通報批評。（3）由于運行誤操作導致的人身輕傷事故，對主要責任者給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屆班組技術員）和單元長（輔控值長、直屆班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屆班組技術員）和單元長（輔控值長、直屆班組班長）給予行

22、政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報批評。（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責任追究按照“誰承包，誰負責”、“誰帶隊，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。1、發(fā)生己方責任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結論，對事故責任單位、有關責任人給予以下處分。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯?/p>

23、責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項目的安全員給予行政記過處分；對相應專業(yè)的專責工給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屆公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項目的安全負責人給予行政記過處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位所屆公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。2、發(fā)生己方責任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結論，對事故責任單位、有關責任人給予以下處分。對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項目的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位（車問）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應專業(yè)的專責工給予行政警告處分；對事故責任單位所屆公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項目的安全負責人給予行政警告處分；對事故責任單位所屆公司安監(jiān)處