農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)形勢分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)形勢分析農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題，解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定解決三農(nóng)問題的實質(zhì)。這是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會國計民生的大問題。增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)，是擺在政府面前的重要工作。就業(yè)是民生之本，大力促進(jìn)就業(yè)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會的重要舉措，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本保證，也是解決“三農(nóng)”問題的核心之一，更是增加農(nóng)民收入的主要途徑之一。一、農(nóng)村勞動力（一

2、）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本特點農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要顯現(xiàn)出以下特點： 一是農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)偏低；二是勞動技能差；三是就業(yè)觀念落后；四是法制觀念、自我保護(hù)意識不強(qiáng)；五是許多農(nóng)民（特別是年輕的）還缺乏進(jìn)取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要；六部分農(nóng)民不習(xí)慣于企業(yè)嚴(yán)格的時間安排、規(guī)章制度，難以適應(yīng)機(jī)器化大生產(chǎn)的工作環(huán)境，因而工作變換性較大，匯流現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，無論是對流出地農(nóng)村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，如：大量有知識、有技能的青壯年勞動力流出農(nóng)村，導(dǎo)致留守農(nóng)耕的勞動力和種田質(zhì)量下降，有的地方甚至出現(xiàn)拋荒棄耕現(xiàn)象；農(nóng)村老年人口比例明顯上升，加快了農(nóng)村人口

3、的老齡化，使農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動力短缺的問題，農(nóng)村常住人口文化程度明顯下降；加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)。給人口管理增加了難度。給社會治安帶來許多問題等等。（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題1、勞動力素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。盡管農(nóng)村勞動力資源較豐富，但文化素質(zhì)偏低、勞動技能較為單一、就業(yè)競爭能力不足，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和市場需求，一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 2、思想觀念的落后，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主觀因素。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)觀念陳舊，競爭意識薄弱，難以進(jìn)入勞動市場參與競爭。一是就業(yè)期望值過高，就業(yè)要求不切合實際。二是安于現(xiàn)狀，存在陳舊落后思想，滿足于“

4、有吃有穿，有房子住，吃菜不用買”的現(xiàn)狀。三是就業(yè)競爭意識薄弱，缺乏競爭上崗的勇氣和耐心。 3、企業(yè)用工不規(guī)范，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素。不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，不同程度存在著侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。企業(yè)用工不規(guī)范，引發(fā)勞動糾紛，影響勞動力市場秩序和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的主要問題農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是指對需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力開展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主。培訓(xùn)以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)。（一）培訓(xùn)時

5、間較短，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大多還停留在短期的培訓(xùn)層面。由于培訓(xùn)時間較短，這種培訓(xùn)更適合勞動技能含量低的工種。而有相當(dāng)一些技能型工種，除必要的理論、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)外，還需較長的時間進(jìn)行操作技能的培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)資源比較欠缺，培訓(xùn)的方法有待創(chuàng)新目前開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要還是依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)備還不齊全，師資力量還不夠強(qiáng)，并且由于地域的差異較大，導(dǎo)致一些企業(yè)急需的工種無法開辦。另外，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的時間還不長，缺乏教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗和成熟的培訓(xùn)教材，加上農(nóng)民的素質(zhì)普遍還較低，水平差異較大，這也給培訓(xùn)帶來了較大的難

6、度。（三）培訓(xùn)范圍還需擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍還需擴(kuò)大，宣傳、資金扶持力度還需加強(qiáng)。一方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳力度不夠，不少農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和招工的信息知之甚少；另一方面，在現(xiàn)有的培訓(xùn)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)下，有些貧困農(nóng)民尚無能力參加培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，尤其是一些高技能性工種的培訓(xùn)，政府必須加大培訓(xùn)資金、設(shè)備等各方面的投入。（四）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)缺乏后續(xù)的跟蹤服務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實施的自評結(jié)果顯示，開展就業(yè)跟蹤服務(wù)是最弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)民在整個轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)的過程中都會遇到各種各樣的問題，尤其是在第一次轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，由于受各種因素的影響，就業(yè)的穩(wěn)定性往往較低，對于這類再推介就業(yè)問題，以及培訓(xùn)和就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題和面臨的困難

7、幫助解決工作都做得較少。（五）培訓(xùn)深度不夠心理疏導(dǎo)、二次培訓(xùn)有待納入培訓(xùn)議程?，F(xiàn)有的培訓(xùn)，無論時間的安排上還是內(nèi)容的設(shè)置方面都比較簡單，目的性也比較明缺，滿足企業(yè)的需求。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，但是要想讓農(nóng)民真正適應(yīng)、融入城市生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。認(rèn)知改造、心理疏導(dǎo)、法制教育等等都應(yīng)該納入到培訓(xùn)的議程中來。另外，隨著農(nóng)民素質(zhì)的提高，他們的需求也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變（如有許多縫紉女工有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)服裝設(shè)計的愿望），尋求平等、改變身份、地位的愿望也越來越強(qiáng)烈。簡單的技能往往不能適應(yīng)激烈的市場競爭，如何從提高農(nóng)民就業(yè)競爭力入手，開展二次培訓(xùn)、多次培訓(xùn)也是值得考

8、慮的問題。（六）轉(zhuǎn)移就業(yè)缺少社會保障體系和優(yōu)惠政策目前轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，大部分企業(yè)未予辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險；有些企業(yè)工作時間較長，工作環(huán)境、生活待遇、福利偏差；一些企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)明顯，就業(yè)崗位不能較長時間保證；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)存在較大的困難；此外，對于開辦個體經(jīng)營的農(nóng)戶，未能在稅收、各種收費(fèi)方面，享受一定的優(yōu)惠政策，等等。所有的這些都關(guān)系到農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性，農(nóng)民的生活質(zhì)量，是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)中有待解決的后續(xù)問題。三、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策建議（一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)、提高轉(zhuǎn)移輸出質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出提供素質(zhì)保障 一是抓宣傳、轉(zhuǎn)觀念，變被動轉(zhuǎn)移為主動輸出。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要問

9、題是思想觀念問題，只有政府抓轉(zhuǎn)移、農(nóng)民想轉(zhuǎn)移、社會促轉(zhuǎn)移，才能取得成效。通過各級就業(yè)工作服務(wù)體系，充分利用廣播電視、宣傳欄等媒介，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型的宣傳報道和勞動力市場需求信息的發(fā)布，積極改變農(nóng)民思想觀念，加強(qiáng)對農(nóng)民擇業(yè)觀念、就業(yè)形勢和就業(yè)能力的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀念，破除“在家千日好、出門半日難”的舊觀念、舊思想，樹立“洗去腳上泥，出門賺大錢”的新思想，激發(fā)農(nóng)村富余勞動力參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的主動性。二是抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，變低層次轉(zhuǎn)移為高層次輸出。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的核心問題是農(nóng)民素質(zhì)問題，只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了

10、，就業(yè)能力增強(qiáng)了，才能輸?shù)贸?、干得好、留得住、富得起。加大培?xùn)投資力度，努力提高勞動力素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)和技能培訓(xùn)，建立起各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅持“以政府為引導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向”，調(diào)動全社會力量，充分發(fā)揮各部門職能，以市場為導(dǎo)向，制訂培訓(xùn)計劃，開展多渠道、多方位的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村勞動力適應(yīng)新工作的能力。切實加強(qiáng)對農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導(dǎo)和調(diào)適，幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，適應(yīng)城市化、市場化、工業(yè)化進(jìn)程。整合各類教育資源，充分利用社會力量和現(xiàn)有的辦學(xué)資源，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)的重點放在中青年農(nóng)村勞動力上，對農(nóng)民工開展有針對性、實用性的技能培訓(xùn)，采取集中授課與實地操作相結(jié)合的形

11、式,對城鄉(xiāng)勞動者開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。通過政府購買培訓(xùn)成果、實行管培分離的方式，引入市場競爭機(jī)制，廣泛調(diào)動分布在農(nóng)村和縣城的各類教育資源參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動輸出（派遣）機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）良性互動。同時要對農(nóng)民工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化其法律意識，使其能夠用法律知識保障自己的權(quán)益。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、合作，實行訂單培養(yǎng)、定崗培訓(xùn)，切實推動職業(yè)技能培訓(xùn)水平實現(xiàn)大的跨越，提升勞動者技能水平，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力，使勞動者“走的出，干的好，留的住”。（二）完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高服務(wù)水平，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出提供信

12、息支持 1、抓好勞動力市場建設(shè)，把市場做“大”。健全農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。健全職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)五級勞動力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，扎實開展各項就業(yè)服務(wù)工作。開展勞動力需求信息交流，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保通過職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的人員得到安置就業(yè)。變盲目性轉(zhuǎn)移為針對性輸出、低效益外流為高效益輸出。組織介紹農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，減少農(nóng)村勞動力的盲目流動，降低就業(yè)成本。針對各類就業(yè)群體，開展各項公共就業(yè)服務(wù)活動，通過專場招聘和勞務(wù)對接的形式，幫助各類求職者實現(xiàn)就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)

13、輸出，有力地推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把信息做“快”。建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時收集和發(fā)布勞務(wù)信息，堅持“政府引導(dǎo)、社會主導(dǎo)”，充分利用城鄉(xiāng)一體、信息共享的勞動力市場這一優(yōu)勢，及時把農(nóng)村富余勞動力信息、企業(yè)用工信息在有線電視、電子顯示屏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告欄等各種媒體發(fā)布。三是抓好創(chuàng)業(yè)扶持，把工作做“實”。用發(fā)展的眼光看，勞務(wù)輸出只是權(quán)宜之計，自主創(chuàng)業(yè)才是根本之策，它不僅可以開創(chuàng)事業(yè)、積累財富，還可以切實解決勞務(wù)輸出所面臨的年齡障礙、兩地分居、留守兒童等許多無法回避的現(xiàn)實問題。因此，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是今后的一個發(fā)展方向，各級政府要堅持“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收”的工作理念，解

14、放思想、創(chuàng)新方法，念好“推、助、培、扶”四字經(jīng)，以送政策、送服務(wù)、送培訓(xùn)等途徑主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者排憂解難，大力扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富增收新渠道，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從而起到以點帶面、遍地開花的生動效果，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。四是抓好就業(yè)跟蹤服務(wù)，把體系“健全”。各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法維權(quán)力度，抓住簽訂勞動合同這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)依法用工并履行合同，督促企業(yè)為職工辦理基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。進(jìn)一步開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對使用農(nóng)民工的勞動合同管理和仲裁，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。逐步完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的保障制度，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)后的社會保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險涉及諸多方面問題，引導(dǎo)用工單位將城鎮(zhèn)工傷保險覆