湘潭市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃復(fù)習(xí)過(guò)程

1、湘潭市 預(yù)拌砂 漿行業(yè) 發(fā)展規(guī)劃(2014-2018 )目 錄1規(guī)劃編制依據(jù)2規(guī)劃范圍3規(guī)劃期限4行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r4、1行業(yè)發(fā)展回顧4、2行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題5行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析5、1有利條件5、2不利條件6指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)6、1指導(dǎo)思想6、2基本原則6、3發(fā)展目標(biāo)7主要任務(wù)7、1加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控和監(jiān)管7、2加快政策措施制定和實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7、3加大城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿行政執(zhí)法力度7、4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)從業(yè)人員整體水平7、5加大行業(yè)發(fā)展扶持力度7、6加強(qiáng)行業(yè)宣傳8保障措施8、1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)8、2加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)8、3加強(qiáng)監(jiān)督管理8、4加快技術(shù)創(chuàng)新9行業(yè)規(guī)劃站點(diǎn)布局9、1站點(diǎn)布局原則

2、9、2站點(diǎn)布局規(guī)劃湘潭市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2018 )發(fā)展預(yù)拌砂漿是水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減 排和低碳發(fā)展的必由之路，符合國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會(huì)的要求，對(duì)我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)“兩型社會(huì)”具有十分 重要的意義。為規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)有序、健康、快速發(fā)展，根 據(jù)國(guó)家和省發(fā)展預(yù)拌砂漿的有關(guān)政策和總體規(guī)劃，以及我市 未來(lái)5年(2014-2018 )期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和基礎(chǔ)建設(shè)需求， 特制訂本發(fā)展規(guī)劃。1、編制規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民

3、共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法(國(guó)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)201330 號(hào)）商務(wù)部公安部住建部交通部環(huán)保總局質(zhì)檢總局關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知（商改發(fā)2007205 號(hào)）商務(wù)部住建部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知（商商貿(mào)發(fā)2009361號(hào)）商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快發(fā)展散裝水泥的指導(dǎo)意見(jiàn)（商流通發(fā)2011322號(hào)）湖南省散裝水泥條例湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要湘潭市城市總體規(guī)劃（2010-2020 ）湘潭市人民政府辦公室關(guān)于市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂 漿加快推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見(jiàn)（潭政辦發(fā)

4、201439號(hào)）2、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為湘潭市城市總體規(guī)劃（2010-2020 ）所確定的城市范圍。3、規(guī)劃期限2014 年-2018 年4、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4、1行業(yè)發(fā)展回顧預(yù)拌砂漿產(chǎn)品在建筑施工中廣泛使用，是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我市預(yù)拌砂漿行業(yè)主管部門(mén)（散裝水泥管理辦公室）高度重視預(yù)拌砂漿推廣發(fā)展工作， 對(duì)推廣發(fā)展預(yù)拌砂漿工作給予有力的宣傳和支持。目前， 我市預(yù)拌砂漿意向投資者踴躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)， 已開(kāi)始起步。4、1、1行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和管理體系進(jìn)一步完善。2007年，湖南省頒布了湖南省散裝水泥條例，2009年，商務(wù)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌

5、砂漿工作的通知（商商貿(mào)發(fā)2009361號(hào)），2010年，省經(jīng)信委省住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知（湘經(jīng)信環(huán)資2010243號(hào)），2011 年，省經(jīng)信委發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理工作的 通知（湘經(jīng)信節(jié)能2011212號(hào)）,2014年，市人民政 府辦公室發(fā)布關(guān)于市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿加快推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見(jiàn)（潭政辦發(fā)201439號(hào)），國(guó)家和 省、市出臺(tái)的政策法規(guī)為我市發(fā)展預(yù)拌砂漿提供了堅(jiān)實(shí)的法 制保障。全市所有縣（市）都設(shè)有散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，預(yù)拌 砂漿行業(yè)管理體系逐步完善。4、1、2行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度明顯提高。市預(yù)拌砂漿行業(yè)主管部門(mén)特別重視預(yù)拌砂漿對(duì)確保工程質(zhì)量、

6、提高施工效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、保護(hù)資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)代化意義的宣傳。通過(guò)宣傳，公眾對(duì)預(yù)拌砂漿的認(rèn)識(shí)有明顯提高。雖然預(yù)拌砂漿發(fā)展起步較晚，但不少意向投資者和建設(shè)施工單位開(kāi)始認(rèn)識(shí)和接受預(yù)拌砂漿。4、1、3預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。近幾年來(lái)，市預(yù)拌砂漿行業(yè)主管部門(mén)大力宣傳國(guó)家和省發(fā)展預(yù)拌砂漿的法規(guī)政策，著手制定全市發(fā)展預(yù)拌砂漿的管理辦法。目前，全市已有5家企業(yè)遞交了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目論證報(bào)告并審核備案，預(yù)拌砂漿推廣工作開(kāi)始起步。4、2行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題4、2、1預(yù)拌砂漿尚未形成生產(chǎn)能力。到2013年底，全市還沒(méi)有預(yù)拌砂漿企業(yè)投產(chǎn)，制約了我市預(yù)拌砂漿的推廣 應(yīng)用。4、2、2禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的合力尚未形成

7、。國(guó)家、省 有關(guān)部門(mén)多次下發(fā)政策禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但“禁現(xiàn)”合力 尚未形成。5行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析5、1有利條件5、1、1我市“十一五”和“十二五”前三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)?yōu)槲沂薪窈髱啄臧l(fā)展預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。 2013年全市實(shí)現(xiàn)社 會(huì)生產(chǎn)總值1438億元，財(cái)政收入145億元，城市人均可支 配收入2.48萬(wàn)元，農(nóng)村人均可支配收入 1.27萬(wàn)元；二是產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。近年來(lái)，我市全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，先進(jìn)裝備制造、新能源裝備、電子信息、現(xiàn)代物流等初具規(guī)模，恒 潤(rùn)高科、開(kāi)啟時(shí)代、中冶京城、泰富重工等一大批戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和極具成長(zhǎng)性的企業(yè)入駐園區(qū)，2013年全市規(guī)

8、模工業(yè)增加值達(dá)到 760億元；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 398億元；四是發(fā)展空間不斷拓 展；五是城市品質(zhì)全面提升。我市通過(guò)大力實(shí)施城市提質(zhì)工 程，先后成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，國(guó)家優(yōu)秀旅游城市，省級(jí) 衛(wèi)生城市，目前正在開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家文明城市，國(guó)家衛(wèi)生城市 工作。五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建改建了一批國(guó)省道公路 干線，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。5、1、2我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為行業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。未 來(lái)五年，我市將進(jìn)入發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加 快，城市功能進(jìn)一步拓展期?；A(chǔ)設(shè)施投資將不斷增長(zhǎng)，新 型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程會(huì)不斷加快，按照湘潭市城市 總體規(guī)劃(2010 2

9、020 ),2020年中心城區(qū)城市建設(shè)用地 達(dá)到110平方公里，人口規(guī)模達(dá)到 110萬(wàn)人。全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的加速發(fā)展，城市建設(shè)的提質(zhì)擴(kuò)容，農(nóng)村住房改善性建設(shè)， 將會(huì)有力地推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。5、1、3政策法規(guī)為行業(yè)發(fā)展提供了保障。國(guó)家把建設(shè) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)節(jié)能減排， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重 要戰(zhàn)略措施。近年來(lái)，國(guó)家和省非常重視預(yù)拌砂漿的發(fā)展工 作，先后出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)和政策，逐步完善的法規(guī)政策體系為 行業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。5、1、4預(yù)拌砂漿生產(chǎn)技術(shù)逐步成熟，有利于推

10、動(dòng)行業(yè) 的發(fā)展。隨著我國(guó)科技水平的不斷提高，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)技術(shù) 得到了相應(yīng)的發(fā)展，成熟的技術(shù)有利于降低生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì) 實(shí)惠的產(chǎn)品會(huì)受到市場(chǎng)的歡迎，活躍的市場(chǎng)會(huì)有利地推動(dòng)行 業(yè)的發(fā)展。5、2不利條件5、2、1行業(yè)發(fā)展的配套政策法規(guī)還不夠完善。雖然國(guó) 家、省相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策法 規(guī)，但未明確公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)監(jiān)管的具體職責(zé)， 未能形成監(jiān)管的閉合機(jī)制。另外政策的可操作性不是很強(qiáng)、 效力不足、手段缺失，也影響了依法行政和市場(chǎng)監(jiān)管的力度。5、2、2專(zhuān)業(yè)施工人員匱乏制約了預(yù)拌砂漿的發(fā)展。由 于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與沿海城市還存在一定差距，對(duì)專(zhuān)業(yè)技 術(shù)施工人員的吸引力不夠，而本地施

11、工人員習(xí)慣于傳統(tǒng)施工 方式，接受預(yù)拌砂漿尚需較長(zhǎng)過(guò)程，一定程度上制約了全市 預(yù)拌砂漿的發(fā)展。6、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)6、1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“兩型”社會(huì)建設(shè)和低碳發(fā)展為目標(biāo)，深 入貫徹湖南省散裝水泥條例，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)管理， 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，規(guī)范引導(dǎo)預(yù)拌砂漿 行業(yè)有序良性發(fā)展，積極開(kāi)拓預(yù)拌砂漿市場(chǎng)，開(kāi)展城區(qū)禁止 現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，實(shí)現(xiàn)我市預(yù)拌砂漿健康有序發(fā)展。6、2基本原則6、2、1堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則。在推進(jìn)預(yù)拌砂 漿發(fā)展過(guò)程中，政府負(fù)責(zé)相關(guān)政策措施的制定，確保預(yù)拌砂 漿產(chǎn)業(yè)布局合理有序。行業(yè)內(nèi)企業(yè)

12、根據(jù)市場(chǎng)原則進(jìn)行生產(chǎn)線 建設(shè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。6、2、2堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、完善管理原則。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展 預(yù)拌砂漿技術(shù)創(chuàng)新。努力提高生產(chǎn)、現(xiàn)代物流設(shè)備及施工器 具的技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大產(chǎn)品利潤(rùn)空間，推進(jìn)行 業(yè)裝備技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、通用化。6、2、3堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、有序發(fā)展原則。預(yù)拌砂漿生產(chǎn) 項(xiàng)目的數(shù)量及布局應(yīng)當(dāng)與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城 市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，與市場(chǎng)需求、交 通運(yùn)輸以及環(huán)保要求等相適應(yīng)，與城市發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)相對(duì) 接，合理布局項(xiàng)目，滿(mǎn)足建設(shè)需求，全面推進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 有序、持續(xù)健康發(fā)展。6、2、4堅(jiān)持散裝應(yīng)用、綜合利用原則。預(yù)拌砂漿必須 全部使用散裝水

13、泥，市行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥使用情況的檢查力度；新建預(yù)拌砂漿（干拌）生 產(chǎn)企業(yè)，其干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力不低于70%。鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)利用粉煤灰、工業(yè)尾礦等固體廢物進(jìn) 行生產(chǎn)使用，有效提高綜合利用能力。6、2、5堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、提升效益原則。在滿(mǎn)足生態(tài)環(huán) 境和清潔生產(chǎn)的前提下，單個(gè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目年設(shè)計(jì)規(guī)模 能力控制在20萬(wàn)噸以上。6、3發(fā)展目標(biāo)6、3、1至規(guī)劃期末，我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)得到科學(xué)快速 發(fā)展，市本級(jí)及縣（市）區(qū)的預(yù)拌砂漿企業(yè)先后建成投產(chǎn)并 保證供應(yīng)，物流配送體系基本完善， 預(yù)拌砂漿市場(chǎng)基本形成。6、3、2根據(jù)湘潭市今后五年的建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃期末全 市預(yù)拌砂

14、漿（干混）供應(yīng)總量達(dá)到 200萬(wàn)噸，水泥散裝率達(dá) 到70%以上，全市預(yù)拌砂漿攪拌站點(diǎn)達(dá)10家以上，建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用率達(dá)到 65%以上。6、3、3加強(qiáng)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作力度。自2015年7月1日起，湘潭市中心城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)始禁止在施工現(xiàn)場(chǎng) 攪拌砂漿，2016年10月1日起，各縣（市）主城區(qū)逐步禁 止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，至規(guī)劃期末，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌 砂漿取得階段性成果。7、主要任務(wù)2014 2018五年期間，根據(jù)湘潭市城市總體規(guī)劃、湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，我市將統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展做到科學(xué)布局、合理規(guī) 劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)適度良性競(jìng) 爭(zhēng)

15、。7、1加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控與監(jiān)管。根據(jù)我市未來(lái)五年期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和基礎(chǔ)建設(shè)需求，對(duì)市場(chǎng)預(yù)拌砂漿需求量 進(jìn)行綜合考慮和估算，在鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化預(yù) 拌砂漿建設(shè)布局總體規(guī)劃，杜絕產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。7、2加快政策措施制定和實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)與預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通和聯(lián)系，加快制 定符合本地實(shí)際的政策措施，實(shí)施預(yù)拌砂漿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) (GB/T25181 -2010 )和湖南省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拌砂漿生 產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程(DBJ43/T002-2010 )的規(guī)定。7、3加大城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿行政執(zhí)法力度。市預(yù) 拌砂漿行業(yè)主管部門(mén)要與住建、城管等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī) 制，對(duì)不按規(guī)定

16、使用預(yù)拌砂漿的行為進(jìn)行處罰，曝光不按規(guī) 定使用預(yù)拌砂漿的工程，為推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿創(chuàng)造良好的條 件。7、4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)從業(yè)人員整體水平。 我市預(yù)拌砂漿行業(yè)與沿海地區(qū)相比，行業(yè)技術(shù)水平和管理水 平提升的空間比較大。企業(yè)和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)積極配合，創(chuàng)造有利條件，多形式、多渠道開(kāi)展相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提 升行業(yè)技術(shù)水平和管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能 力，節(jié)約生產(chǎn)成本，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。7、5加大行業(yè)發(fā)展扶持力度。對(duì)我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展 作出積極貢獻(xiàn)的單位或企業(yè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定 給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。有效調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和企業(yè)支持行業(yè)發(fā)展的 主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。7、6加

17、強(qiáng)行業(yè)宣傳。充分利用各種媒體通過(guò)多種方式， 宣傳預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、確保工 程質(zhì)量、減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)代化的重要意 義，提高公眾對(duì)預(yù)拌砂漿的認(rèn)知度。8、保障措施8、1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)， 進(jìn)一步加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府的重視和扶持。市行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng) 與發(fā)改、住建、公安、交通、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行 業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào) 解決制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，共同推進(jìn)行業(yè)縱深發(fā)展。8、2加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展具有 重要意義。市行業(yè)主管部門(mén)要在對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市總體規(guī)劃有關(guān)情況進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上，

18、科學(xué)規(guī)劃、合理 布局，杜絕行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的惡性競(jìng)爭(zhēng)。8、3加強(qiáng)監(jiān)督管理。市行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與住建、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、交通等行政主管部門(mén)以及建設(shè)、施工、監(jiān) 理等單位的聯(lián)系，對(duì)預(yù)拌砂漿從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)綉?yīng)用施 工實(shí)施全程監(jiān)管，保障行業(yè)健康發(fā)展。8、4加快技術(shù)創(chuàng)新。隨著長(zhǎng)株潭市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快， 同質(zhì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)我市企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又 是挑戰(zhàn)。企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展就必須加快技術(shù) 創(chuàng)新，著力解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中存在的技術(shù)問(wèn)題，提咼 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在滿(mǎn)足本市市場(chǎng)的同時(shí)，積極向長(zhǎng)沙、株洲、婁底拓展，提高市場(chǎng)占有率。預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)均剛剛起步，處 于同一起跑線，我市預(yù)拌砂漿企業(yè)必須抓

19、先機(jī)、搶占發(fā)展制 高點(diǎn)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，為我市砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。9、行業(yè)規(guī)劃9、1行業(yè)站點(diǎn)布局原則。 預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)，隨著長(zhǎng)株潭 一體化進(jìn)程進(jìn)一步提速，沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的速度加 快，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。我 市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)高速發(fā)展的可喜局面，為保證行業(yè) 健康發(fā)展，預(yù)拌砂漿行業(yè)站點(diǎn)布局應(yīng)嚴(yán)格做到超前規(guī)劃，科 學(xué)布點(diǎn)。嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃，土地政策和環(huán)保要求建設(shè) 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、 有序發(fā)展的要求進(jìn)行布點(diǎn)，未來(lái)五年內(nèi)，我市預(yù)拌砂漿站點(diǎn) 布局的原則為：9、1、1統(tǒng)一規(guī)劃。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立建設(shè)要按 照城市建設(shè)規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)對(duì)項(xiàng) 目充分論證后，應(yīng)按程序報(bào)市行業(yè)主管部門(mén)審核備案。9、1、2總量控制。預(yù)拌砂漿