淺析基層檢察院辦公室工作存在的問(wèn)題

1、淺析基層檢察院辦公室工作存在的問(wèn)題淺析基層檢察院辦公室工作存在的問(wèn)題檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是履行法律賦予的法律監(jiān)督職能，作為檢察 機(jī)關(guān)的辦公室雖不直接參與辦案，卻與實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察職能有著密切的 聯(lián)系。目前，基層檢察院辦公室工作大都包括辦公室工作和行裝工作 兩大塊，如果能真正發(fā)揮辦公室的參謀助手、橋梁紐帶、綜合協(xié)調(diào)、 管理指導(dǎo)、后期保障等職能，對(duì)促進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展，將起著 重要的作用，也是一件很難做好的事情。對(duì)此，紅星區(qū)檢察院根據(jù)本 院辦公室的情況，分析當(dāng)前基層檢察院辦公室工作存在的問(wèn)題及解決 對(duì)策。一、基本情況 我院現(xiàn)有在編人員20人，設(shè)七科（局）一辦。一辦 即辦公室：在編人員3人，工勤人員3

2、人。雖然人少，但事兒多而雜。原創(chuàng)：.gongwen123.要想真正把辦公室的工作做好、做精還真不是一件 容易的事情。 在實(shí)際操作中，信息工作始終是辦公室工作的龍頭，而 業(yè)務(wù)部門才是檢察信息的生產(chǎn)地。工作中有的科室不重視信息工作， 寫點(diǎn)材料完全是應(yīng)付本院的目標(biāo)任務(wù)，不愿主動(dòng)提供有價(jià)值的材料。 存在靠辦公室自己“單槍匹馬”完成信息的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了檢察信 息作用的發(fā)揮。俗話說(shuō)“辦公室工作無(wú)小事”，任何細(xì)小的維漏，都 有可能產(chǎn)生不良的后果。二、存在的主要問(wèn)題1、“一個(gè)不統(tǒng)一”即結(jié)構(gòu)設(shè)置與上級(jí)院不統(tǒng)一。市級(jí)以上檢察院?jiǎn)卧O(shè)有辦公室和行裝處，對(duì)基層院的辦公室工作和行裝工作進(jìn)行單獨(dú)考核，因此基層檢察院辦公室

3、既要應(yīng)對(duì)上級(jí)院辦公室對(duì)文件歸檔等工作的考核，也要應(yīng)對(duì)行裝處的考核。如果辦公室主任稍有偏心或重點(diǎn)把握不穩(wěn)，濾布就會(huì)出現(xiàn)“丟了西瓜撿芝麻”，顧此失彼的現(xiàn)象。2、“兩個(gè)不高”即少數(shù)辦公室人員素質(zhì)不高、工作積極性不高。從我院來(lái)看，經(jīng)過(guò)人員調(diào)整之后，辦公室成為全院人數(shù)最多的科室，人員也相對(duì)年青，平均年齡才30歲。辦公室人員看來(lái)不少，但能真正達(dá)到提筆能寫、開(kāi)口能講、遇事能辦的人員相對(duì)較少，素質(zhì)相對(duì)上級(jí)院不高。我院辦公室除了主任外，其余全是工勤人員，而且辦公室主任要負(fù)責(zé)管理全院的日常事務(wù)；管理文秘、行裝等工作；還要獨(dú)擋行裝的日常事務(wù)，完成考核目標(biāo)；更是全院信息工作的指導(dǎo)者，也是保密、 .freekan. 督

4、辦工作的操作者；其余報(bào)帳、檔案人員全是兼職。大量的信息、文秘工作就只有靠主任來(lái)帶頭處理。辦公室作為綜合部門，工作面寬事雜，而且一天到晚好像就在單位周圍打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，出去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，額外補(bǔ)助少，取得的成績(jī)又不像業(yè)務(wù)科室那么明顯，干警進(jìn)步問(wèn)題沒(méi)有其他科室快，因而個(gè)別辦公室人員工作起來(lái)積極性不高。3、“兩個(gè)不穩(wěn)定”即思想不穩(wěn)定、隊(duì)伍不穩(wěn)定。 雖然大家都在一個(gè)檢察院工作，但是重業(yè)務(wù)部門、輕綜合部門的觀點(diǎn)還是根深蒂固。從我院人員調(diào)整來(lái)看，除了主任由院黨組確定外，壓濾機(jī)濾布其余基本沒(méi)有人主動(dòng)要求到辦公室的，辦公室對(duì)所管理的人員也沒(méi)有選擇的余地。特別是工勤人員總覺(jué)得沒(méi)有什么發(fā)展前途。所以能到業(yè)務(wù)部門的都不愿意選

5、擇辦公室，個(gè)別留下來(lái)在辦公室工作的，思想也不穩(wěn)定，不安心工作，不愿意為辦公室多干事。對(duì)于已經(jīng)在辦公室干了幾年有一些成績(jī)的，都想到業(yè)務(wù)部門工作，有的干脆不愿意在辦公室任職，因而辦公室隊(duì)伍存在極不穩(wěn)定的問(wèn)題。二、解決問(wèn)題的辦法1、高度重視辦公室工作的作用，特別要突出檢察信息參謀助手作用。一是必須從“辦公室是院黨組的左右手”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦公室的中樞作用，克服重業(yè)務(wù)，輕辦公室工作的思想。二是要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、幫助辦公室工作人員，對(duì)他們要給矛工作上的配合。該提拔使用的要及時(shí)提拔使用，該表?yè)P(yáng)的要及時(shí)表?yè)P(yáng)，深化“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想，本文來(lái)自 .gongwen123. 讓 他們認(rèn)識(shí)到在辦公室工作同

6、樣有出路。2、提高對(duì)辦公室人員的素質(zhì)培養(yǎng)。一是多給辦公室人員走出去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，開(kāi)擴(kuò)眼界，取長(zhǎng)補(bǔ)短。原創(chuàng)：.gongwen123.二是在保留工作骨干要求的基礎(chǔ)上，采取“輪崗”的方式交流、培養(yǎng)優(yōu)秀人員，特別是對(duì)負(fù)責(zé)信息工作的人員，使他們有機(jī)會(huì)接觸和熟悉各科室的業(yè)務(wù)，在多崗位鍛煉中增長(zhǎng)才干，從而提高把握信息的全局性。對(duì)有能力勝任辦公室工作的，既要壓擔(dān)子，又要?jiǎng)?chuàng)造條件，促其進(jìn)步和成熟，由某方面的“專才”盡快成為辦公室所需要的“通才”。3、努力提高辦公室的工作質(zhì)量。即“為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為辦案服務(wù)、為干警報(bào)務(wù)”。第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè)一是要提高信息的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)檢察信息的深層次加工，確保方 方面面的

7、情況收集得起來(lái)，反映得出去，與領(lǐng)導(dǎo)決策貼得更緊。二是要提高服務(wù)質(zhì)量。要發(fā)揮辦公室人員服務(wù)的主動(dòng)性，領(lǐng)會(huì) “以院為家”的深刻涵義，不管是檢察干部，還是駕駛員、工勤人 員，在對(duì)內(nèi)聯(lián)系還是對(duì)外服務(wù)的過(guò)程中，都要按規(guī)矩辦事，服務(wù)到位 而不越位，認(rèn)真做好服務(wù)工作，樹立一名檢察干警的良好形象。淺 析基層檢察院辦公室工作存在的問(wèn)題附送：淺析基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作現(xiàn)狀及改革思路淺析基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作現(xiàn)狀及改革思路隨著審判方式改革的深化，過(guò)去行政化審判管理模式已發(fā)生了很 大的變化，由對(duì)審判工作的管理及控制向?qū)Ψü俟芾砗涂刂妻D(zhuǎn)變，由 此紀(jì)檢、監(jiān)察工作的作用顯得越來(lái)越重要。雖然近幾年，基層法院紀(jì) 檢、監(jiān)察工作在

8、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織建設(shè)、制度建立等方面有了很大 的發(fā)展，查處違法案件多起，取得較大的成績(jī)。但是，由于傳統(tǒng)思想 和習(xí)慣做法的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革進(jìn)展不快，與當(dāng)前的形勢(shì)不 相適應(yīng)。這表現(xiàn)在思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數(shù)不夠 多，源頭防腐工作不夠深，監(jiān)督范圍不夠?qū)?。同時(shí)指導(dǎo)思想、工作方 法、查處程序等方面都存在不盡人意的地方。下面就基層法院的實(shí)際 情況進(jìn)行分析：一、基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀1、對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)識(shí)仍帶有舊的落后觀念。許多制度出臺(tái)都 是以裁判結(jié)果是否公正，不重視監(jiān)督訴訟程序的活動(dòng)是否公正，也沒(méi) 有看到訴訟程序置于實(shí)際權(quán)利義務(wù)可能產(chǎn)生的巨大影響。在某些人眼 里、在部分同志的

9、頭腦中，對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察工作有“偏見(jiàn)”，認(rèn)為紀(jì)檢 監(jiān)察水平越高，抓的越緊，查的越多，就會(huì)誤解越深，政績(jī)?cè)叫。?良影響越大；有人認(rèn)為，審判是法院主體工作，是一線，其余是二 線。為保一線，二線不要過(guò)于認(rèn)真、仔細(xì)，否則會(huì)增加辦案人員思想 負(fù)擔(dān)，影響一線辦案；有的認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察查的嚴(yán)，就是讓我們別 干、少干，甚至不干，因?yàn)椴桓删筒粫?huì)出問(wèn)題；還有的認(rèn)為，過(guò)多地 監(jiān)督往往導(dǎo)致審判人員為了迎合監(jiān)督者的意志而使裁判結(jié)果有失公 正。種種現(xiàn)象反映部分干警對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察工作意義認(rèn)識(shí)不清，歪曲了 紀(jì)檢、監(jiān)察工作指導(dǎo)思想。由于上述模糊認(rèn)識(shí)的存在，給紀(jì)檢、監(jiān)察 工作改革帶來(lái)較大難度。2、紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不清?；?/p>

10、層法院監(jiān)督職能機(jī) 構(gòu)多，有紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、審監(jiān)庭、督查組。有的法院還設(shè) 案件質(zhì)量考評(píng)組。立、審、執(zhí)、監(jiān)分離后各部門之間還存在著監(jiān)督效 應(yīng)的問(wèn)題。有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能，有的則是用行政 手段監(jiān)督審判活動(dòng)，對(duì)人對(duì)事監(jiān)督脫節(jié)，相互缺乏協(xié)調(diào)配合。監(jiān)督職 能的混淆導(dǎo)致監(jiān)督功能弱化，使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督權(quán)力的行 使缺乏合理的配套規(guī)范。濾布從目前基層法院紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀來(lái)看，不 少法院只有監(jiān)察、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)（主任、副主任），沒(méi)有紀(jì)檢員，沒(méi)有 兵。有不少還和政工部門合署辦公。督查組有的單位沒(méi)成立，有的雖 成立了，而把案件質(zhì)量考評(píng)交給督查組，如同虛設(shè)。實(shí)際工作與理論 要求有相當(dāng)大的差距。監(jiān)督中

11、存在著抓審判質(zhì)量、評(píng)判裁判結(jié)果多，圍繞法官的監(jiān)督少；監(jiān)察審判人員相對(duì)較多，監(jiān)察財(cái)務(wù)、后勤人員相對(duì)放松，或者干脆不聞不問(wèn)；對(duì)工作時(shí)間內(nèi)檢查多，工作時(shí)間之外少管甚至不管；對(duì)在院內(nèi)管的多，對(duì)外出公務(wù)監(jiān)督少。對(duì)人民法庭、執(zhí)行庭、經(jīng)濟(jì)庭收費(fèi)、兌現(xiàn)款，法院財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督少，使極少數(shù)法院還變向存在私設(shè)小金庫(kù)、亂招待、亂補(bǔ)助現(xiàn)象。另外對(duì)車輛修理、保險(xiǎn)、使用監(jiān)督少。還有的法院對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪管的多，而主動(dòng)進(jìn)行紀(jì)檢、監(jiān)督少。有的鬧上門來(lái)，也沒(méi)認(rèn)真查，一遮二擋，能拖則拖，大事化小、小事化了。上述情況反映了紀(jì)檢、監(jiān)察的監(jiān)督范圍不清，職責(zé)不明，工作還缺乏規(guī)范性，從而使工作的公平性受到影響。3、紀(jì)檢、監(jiān)察作用發(fā)揮不夠充分。雖

12、然近年來(lái)，查處多起違法違紀(jì)案件，但是就實(shí)際情況而言，查處工作還缺乏力度。有顧及先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、老同志情面的現(xiàn)象。對(duì)過(guò)去遺留下來(lái)的問(wèn)題，怕得罪前任領(lǐng)導(dǎo)，影響法院聲譽(yù)。總之紀(jì)檢監(jiān)察的工作力度還不夠，查處執(zhí)行得還不嚴(yán)，查出來(lái)的問(wèn)題在處理上也避重就輕，特別對(duì)審判程序上問(wèn)題處理就更少。綜上所述，紀(jì)檢、監(jiān)察工作大多還停留在對(duì)干警廉政問(wèn)題監(jiān)督制約上。4、紀(jì)檢、監(jiān)察業(yè)務(wù)能力、組織建設(shè)還有待加強(qiáng)?；鶎臃ㄔ杭o(jì)檢、監(jiān)察室大多只有2 個(gè)人，這與工作任務(wù)還不相適應(yīng)，加之業(yè)務(wù)上不熟練，只能按過(guò)去審理案件程序參照進(jìn)行，工作開(kāi)展困難很大。特別是審判方式改革在審判工作管理及控制向?qū)Ψü俟芾砗涂刂妻D(zhuǎn)軌時(shí)期，人員太少，任務(wù)太重

13、。上述四方面的問(wèn)題的存在，原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)：1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理松懈，制度不健全，教育乏力。少數(shù)單位不重視制度建設(shè)，管理跟不上去，使違法違紀(jì)者有隙可乘。有的對(duì)于法院出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況缺乏研究，對(duì)一些容易產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)缺 乏有效的管理和監(jiān)督防范，制度有“空檔”。有的對(duì)已有的制度，抓 落實(shí)不得力，檢查不到位。有的對(duì)出現(xiàn)的苗頭傾向，教育不及時(shí)，失 之于軟，失之于寬，以致發(fā)生較嚴(yán)重問(wèn)題，影響法院形象。2、少數(shù)人私心雜念在作怪，怕得罪人，怕出問(wèn)題，怕給領(lǐng)導(dǎo)臉上 抹黑，怕影響單位政績(jī)和榮譽(yù)。這幾年各級(jí)法院采取了廉政“一票否 決制”，有的法院為了榮譽(yù)、聲譽(yù)，生怕查出問(wèn)題砸了牌子、掉

14、了帽 子，不愿查、不深查，都在和稀泥。3、少數(shù)單位為了眼前利益、本位利益、經(jīng)濟(jì)利益，而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利 益、全局利益、政治利益。只求過(guò)的去，不求過(guò)的硬。對(duì)上級(jí)規(guī)定尋 找借口，不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，做表面文章，實(shí)際上沒(méi)有落實(shí)。有的 單位受到利益驅(qū)動(dòng)、自收自支，巧立明目多收費(fèi)，私設(shè)小金庫(kù)、亂拉 贊助。這些問(wèn)題雖然近年來(lái)得到糾正，但還有少數(shù)單位隱蔽地存在 著。二、借助“一教育三整頓”活動(dòng)的動(dòng)力，加大紀(jì)檢監(jiān)察改革力度。 基層法院紀(jì)檢、監(jiān)察工作位置究竟放在哪個(gè)位置才為恰當(dāng)，對(duì)此筆者缺少這方面的理性認(rèn)識(shí)。由于法院的改革，法官獨(dú)立裁判權(quán)越來(lái) 越大。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察是否與法官獨(dú)立審判相對(duì)立？關(guān)系如何認(rèn)識(shí)，位 置如何擺，工

15、作如何做？對(duì)這方面的探討、研究甚少。筆者認(rèn)為改革 了，放權(quán)了，審判工作的主體逐步轉(zhuǎn)移到法官身上，法院的管理工作 也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到對(duì)法官管理上來(lái)。那么紀(jì)檢、監(jiān)察則是一條主線，通過(guò) 對(duì)法官行為監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)審判全過(guò)程監(jiān)督。不要只是停留在頭痛 醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳意識(shí)上，而要把紀(jì)檢監(jiān)察工作建立在以監(jiān)督法官行為為核心，對(duì)全院整體工作監(jiān)察的地位上來(lái)。具體應(yīng)當(dāng)從下幾個(gè)方面加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作：1、端正思想，更新觀念。本文來(lái)自.gongwen123.思想是行動(dòng)的指南。面對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新。對(duì)全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。針對(duì)基層法院情況，貼近工作實(shí)

16、際抓苗頭、抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要害。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢、監(jiān)察工作人員都必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作有效管理的首要工作，是維護(hù)司法公正與效率的保障。同時(shí)要轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢、監(jiān)察工作是整人的錯(cuò)誤思想。紀(jì)檢、監(jiān)察工作的目的是規(guī)范法官的行為，維護(hù)審判紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止法官不良行為的發(fā)生，不是針對(duì)哪一個(gè)人，而是泛指可能發(fā)生不良行為的法官。其次要轉(zhuǎn)變對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察工作與審判工作格格不入的思想。要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)法官行為的監(jiān)督，并不涉及具體案件處理，也不會(huì)造成不良影響。相反由于加強(qiáng)對(duì)法官行為的監(jiān)督，法官能夠注意自己行為，規(guī)范其舉止，是有利于司法公正和效率的。三是紀(jì)檢

17、監(jiān)察工作人員要轉(zhuǎn)變就事論事搞紀(jì)檢的觀念。筆者認(rèn)為紀(jì)檢、監(jiān)察不僅僅是查處了多少違法違紀(jì)案件，而在于是否制約了法官不良行為的發(fā)生，哪怕使他們有所顧忌也好，何況對(duì)正面的典型也可以給予及時(shí)表彰，促進(jìn)工作進(jìn)展。2、健全和完善制度，改變工作方法。、完善和健全內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)制。基層法院現(xiàn)有監(jiān)督規(guī)范不完善，必須對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢、監(jiān)察制度進(jìn)行梳理、規(guī)范和完善，逐步使紀(jì)檢、監(jiān)察進(jìn)入制度管理、規(guī)范運(yùn)行、適時(shí)調(diào)控、定期檢查的良性工作狀態(tài)。對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)有的紀(jì)檢、監(jiān)察人員兼職較多，精力不集中，工作不扎實(shí)的，對(duì)有的單位人員不落實(shí)，組織不建全，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高，力量比較薄弱，不能擔(dān)任繁重的紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的都要進(jìn)行調(diào)

18、整。科學(xué)地設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和配備、.freekan. 增加人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)過(guò)于籠統(tǒng)可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，如二審改判案件如何查，個(gè)人責(zé)任如何確認(rèn)，經(jīng)合議庭、業(yè)務(wù)部門、審委會(huì)討論案件出現(xiàn)的錯(cuò)誤在實(shí)際中如何查處等，都要納入規(guī)范性軌道，從而增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性與準(zhǔn)確性。、增強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察辦案的獨(dú)立性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越強(qiáng)，監(jiān)督的效果則越好?，F(xiàn)行的監(jiān)察立案權(quán)由基層法院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、審判委員會(huì)來(lái)決定的做法值得商榷。有的案件，由于是同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察室查處，被查處人滿不在乎，設(shè)置關(guān)系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。監(jiān)督者和被監(jiān)督者同在一單位，監(jiān)督人員面對(duì)的是在同一院里工作的同志，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，就存在著如何客觀、公正評(píng)價(jià)和追究的問(wèn)題。更何況查出問(wèn)題后，懲罰同志、殃及領(lǐng)導(dǎo)、累倒自己，倒不如大事化小、小事化了，來(lái)個(gè)內(nèi)部消化。這就反映了一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)劃分如何才能科學(xué)、合理的問(wèn)題，值得探討。、以法官法和最高法院的“兩個(gè)辦法”為審判中心工作服務(wù)，把狠抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公正效率為主題作為最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。從基層法院