部門項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告(精)

1、部門項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告依安縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室按照省辦關(guān)于部門項(xiàng)目管理工作的調(diào)研要求，結(jié)合我縣農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目泰西河項(xiàng)目區(qū)三年實(shí)施過程中所掌握的實(shí)際情況，并在組織專門人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)之上形成如下調(diào)研報(bào)告：一、部門項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置縣委、縣政府高度重視農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目泰西河項(xiàng)目區(qū)實(shí)施管理工作，將其視為我縣水土流失治理成果展示的窗口、技術(shù)交流的平臺(tái)、項(xiàng)目管理的典范，加強(qiáng)管理，認(rèn)真組織實(shí)施。成立了依安縣黑土區(qū)治理工作指揮部，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任擔(dān)任，成員由審計(jì)局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、土地局、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室

2、，辦公室設(shè)在水務(wù)局成員為水務(wù)局水保辦全體人員及農(nóng)業(yè)開發(fā)辦部分人員，共計(jì)九人。2、項(xiàng)目建設(shè)管理取得的主要成效泰西河項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過三年集中連片、規(guī)模治理，水土流失得到初步遏制。三年共治理水土流失面積12.1萬畝，每年可攔蓄徑流380萬立方米才蘭截泥沙量19.6萬噸；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。水保林面積增加201公頃，林草覆被率提高2.6%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活條件顯著改善。三年共修建過路涵53座,修建過路跌水4座，不僅解決了交通問題，而且抬高了溝道侵蝕基準(zhǔn)面，防止了溝底下切和溝岸擴(kuò)張，同時(shí)為老百姓的農(nóng)業(yè)用水提供了水源；地力增強(qiáng)。到措施全部生效后，項(xiàng)目區(qū)每年可增產(chǎn)糧食195萬公斤。項(xiàng)目區(qū)群眾滿意地說現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)是路

3、通了；地肥了;溝淺了;樹多了?！?、對(duì)農(nóng)發(fā)部門項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目是水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦共同參與的部門項(xiàng)目，具有其特殊性。思想決定行動(dòng)行動(dòng)決定效果。水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦只有思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位同結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，各記其功，項(xiàng)目建設(shè)才能真正取得實(shí)效。我縣水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦高度重視農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇，在項(xiàng)目建設(shè)之初，提出將項(xiàng)目建設(shè)成精品工程、民生工程，作為保障我縣糧食安全、生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施來抓。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收、建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦都全程參與，提高了項(xiàng)目建設(shè)的透明度，可以有效避免不必要的矛盾發(fā)生。我縣農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目三年的實(shí)踐證明：只要

4、心往一處想，勁往一處使，部門項(xiàng)目一定能有序、不折不扣的高效實(shí)施好。三、主要經(jīng)驗(yàn)做法1、以改善民生為目標(biāo)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目實(shí)施思路。為保證建設(shè)項(xiàng)目開支?頭、起好步，針對(duì)我縣地勢(shì)坡緩坡長(zhǎng)，單元匯流面積大衽流集中的實(shí)際。我們堅(jiān)持將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)做為頭等大事來抓，省水保所技術(shù)人員與我縣水保辦人員深入實(shí)地，廣泛征求群眾意見，反復(fù)推敲，多次論證,提出了在溝道上結(jié)合過路”修筑鋼筋混凝土建筑物的設(shè)想，我們稱之為過路跌水”既可以抬高溝道的侵蝕基準(zhǔn)面，防止溝底下切和溝岸擴(kuò)張，還可以解決老百姓的交通問題，同時(shí)還可以為老百姓的農(nóng)業(yè)用水提供水源，一舉三得。截止目前，在興旺小流域興旺大溝修建的過路跌水”溝道已普遍抬高30公分以

5、上，同時(shí)，解決了交通問題，提高了作業(yè)效率，改善了生產(chǎn)和生活條件；在新興小流域修建的過路跌水”溝底已抬高1米以上，道路也已暢通。百姓將過路跌水工程稱之為民生水保工程。2、以大機(jī)械作業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)干部群眾的積極性。農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目任務(wù)重工期短?？h政府根據(jù)實(shí)際反復(fù)研究決定，必須利用大機(jī)械作業(yè)，用以提高作業(yè)效率，同時(shí)嚴(yán)格整地標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們組織了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)及鄰近項(xiàng)目區(qū)的3個(gè)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人一同到地形與我縣相似的九三農(nóng)墾管理局所屬鶴山農(nóng)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，通過參觀學(xué)習(xí)，大家統(tǒng)一了思想，并科學(xué)制定了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：即采用大馬力拖拉機(jī)作業(yè)；采用深翻、深松振動(dòng)、65公分以上重耙整地，整地深度20公分以上；使用1

6、0米寬液壓平地機(jī)平地；使用深松的起壟機(jī)起壟；使用折疊鎮(zhèn)壓器鎮(zhèn)壓。這一標(biāo)準(zhǔn)代替了以往的小四輪整地模式，是我縣歷史以來最高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社在保證項(xiàng)目區(qū)所需大馬力拖拉機(jī)基礎(chǔ)上，必須配齊所需農(nóng)具，同時(shí)在資金沒有到位情況下，必須有足夠的墊付能力，保證在封凍前完成作業(yè)面積。通過招投標(biāo)紅星鄉(xiāng)金財(cái)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社中標(biāo)為實(shí)施單位。在項(xiàng)目實(shí)施中提供了20臺(tái)大馬力拖拉機(jī)，其中120馬力拖拉機(jī)6臺(tái),125馬力拖拉機(jī)6臺(tái),美國進(jìn)口凱斯195馬力拖拉機(jī)8臺(tái),并配備德國進(jìn)口格蘭聯(lián)合整地機(jī)和法國進(jìn)口格蘭工字耙（直徑70公分，投入50多萬元購買了項(xiàng)目所需先進(jìn)的國產(chǎn)機(jī)具，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。我們根據(jù)土地情

7、況又制定了具體實(shí)施方案：規(guī)定對(duì)有秸桿還田的地塊要深翻；對(duì)多年來沒有翻地的地塊1/3要深翻,2/3采用德國進(jìn)口聯(lián)合整地機(jī)整地；對(duì)近3年內(nèi)深翻地塊采用重耙整地。在實(shí)施過程中減輕了改壟、地?zé)参飵У绕旅婀こ屉y度，項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)這一治理效果十分滿意，治理的積極性空前高漲。同時(shí)，我們與鄉(xiāng)、村干部日夜堅(jiān)守在工程現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)機(jī)車作業(yè)，監(jiān)督質(zhì)量。治理規(guī)模面積和整地標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量均大幅提高，得到了省市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。3、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，全力打造項(xiàng)目區(qū)建設(shè)精品。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)?？h委、縣政府高度重視項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合治理工作，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)作為改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

8、能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，納入政府的重要議事日程?？h政府成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工程建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)行了目標(biāo)管理。每年秋季會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核，真獎(jiǎng)實(shí)罰。在治理期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入治理現(xiàn)場(chǎng)，并召開群眾座談會(huì)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的主要問題。同時(shí)，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，樹立樣板，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。我們通過在項(xiàng)目區(qū)交通要道及居民區(qū)顯要位置刷寫宣傳標(biāo)語28條，樹立永久性宣傳牌6處，在電視臺(tái)播放水保工程治理專題片時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)80分鐘。通過強(qiáng)有力的宣傳手段，使項(xiàng)目區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，水土保持工程能有效的改善生產(chǎn)和生活條件、提升生活質(zhì)量

9、、改善人居環(huán)境，是為民造福，為子孫后代生存負(fù)責(zé)的一項(xiàng)民生工程。進(jìn)而激發(fā)了大家治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美家園的熱情。三是健全制度，確保實(shí)效。為提高工程的建設(shè)質(zhì)量，我們?cè)谝腊颤h校教室舉辦了三期由村屯干部參加的水土保持工程技術(shù)培訓(xùn)班，并組織學(xué)員到拜泉及農(nóng)墾九三分局鶴山農(nóng)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)水土保持工程的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在工程建設(shè)上，我們實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)公示制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制等各項(xiàng)制度。與坡面工程中標(biāo)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社及其它工程施工方簽訂施工合同，明確工程建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等，聘請(qǐng)黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，并抽調(diào)技術(shù)人員會(huì)同村干部到治理現(xiàn)場(chǎng)逐圖斑進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)返工，修補(bǔ)完善。在工程驗(yàn)收方面，我們嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并填寫工程驗(yàn)收明細(xì)表