長沙轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題的思考1

1、長沙轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題的思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一國或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的方法和模式。近幾年來，長沙市加大投入力度，全力推進(jìn)三化”進(jìn)程，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，按照又好又快、率先發(fā)展”的要求，在當(dāng)前后金融危機(jī)的大背景下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更加緊迫，任務(wù)仍十分艱巨。本文將結(jié)合近年來長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，主要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，對長沙十二五”期間如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)行一些思考。一、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了較為雄厚的基礎(chǔ)，總體已處于一個新的發(fā)展平臺上一是經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。2006年-2009年期間，長沙市GDP年均增

2、長達(dá)到15.3%,為近年長沙發(fā)展最快的時期之一。2009年全市實(shí)現(xiàn)GDP3744.76億元，GDP總量在全國省會城市中躍居第7位。預(yù)計一五”末，即2010年全市GDP將突破4000億元大關(guān)，跨上一個新的臺階。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。得益于新型工業(yè)化、新型城市化的大力推動，長沙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)下降，二、三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年7.5:42.2:50.3調(diào)整為2009年的4.8:50.6:44.6,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了被經(jīng)濟(jì)專家稱之為早熟型”的三二一”排序調(diào)整為七三一”的重大轉(zhuǎn)變。在GDP占比中，其中工業(yè)占比由2005年的30.9%h升到2009年的41.5%2

3、005年、2009年長沙三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖50.30%2005年GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖三是整體發(fā)展步入城市化中期加速階段。2006年至2009年,長沙全社會固定資產(chǎn)投資年均增幅達(dá)28.4%。大投入帶來城市的大擴(kuò)容。2005年-2009年，長沙市區(qū)面積由556平方公里擴(kuò)展到955平方公里，城市建成區(qū)面積由168平方公里擴(kuò)展到243平方公里，城鎮(zhèn)化率由53.9%提高到62.6%。根據(jù)雷諾塞姆用S型曲線三階段理論關(guān)于城市化進(jìn)程一般規(guī)律，長沙城市化進(jìn)程正處于中期加速階段（30%城市化率70%）o四是科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提高。近年來，長沙市科技貢獻(xiàn)率由2005年的36.4%上升到2009年的45.9%

4、?？萍冀?jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長。2009年全市地方財政支由中科技支由11.7億元，為2005年的3.25倍。重大科研成果不斷涌現(xiàn)。2009年末全市擁有科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)97個；共取得省部級以上科技成果329項；專利申請6182件，授權(quán)專利3756件；簽訂技術(shù)合同3012項，成交金額35.02億元。2005年-2009年科技進(jìn)步對長沙經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年份2005年2006年2007年2008年2009年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率36.4%37.7%39.6%42.9%45.9%五是經(jīng)濟(jì)富裕程度領(lǐng)先中部。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，長沙城鄉(xiāng)居民的錢袋子”也逐漸豉起來了。2009年長沙城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20238元，為2

5、005年的1.6倍；農(nóng)民人均純收入9432元,為2005年的1.9倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均位居中部省會城市首位。人均財政收入持續(xù)增長。2009年長沙人均地方財政收入6139元，為2005年的2.81倍，年均增長30%。2005年-2009年長沙市人均財政收入增長情況二、基本判斷：根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平，按照兩型社會”發(fā)展新要求，長沙正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期從宏觀環(huán)境來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為世界各國走由后金融危機(jī)影響的必然選擇。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。當(dāng)前，西方各國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的同時，都在對本國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的

6、部署，開始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭。美國政府提由了龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，擬通過加大對教育、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入提高美國的長期競爭力。歐盟明確提由加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，計劃啟動綠色汽車”、低能耗建筑”、朱來汽車”三大行動，大力發(fā)展低碳、綠色技術(shù)。種種跡象表明，低碳經(jīng)濟(jì)時代正在向我們走來。中國已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界能源消耗的第二大國。在中國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)產(chǎn)值的20%,但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高性

7、能寬帶信息網(wǎng)等作為重點(diǎn)，選擇其中若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，例如新能源汽車、三網(wǎng)融合”等，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域競爭來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是提升競爭優(yōu)勢的必然要求。目前，周邊地區(qū)競相發(fā)展的勢頭非常強(qiáng)勁，從中部城市來看，城市競相發(fā)展的壓力依然很大。武漢作為我國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，現(xiàn)已形成了鋼鐵、汽車及機(jī)械裝備、電子信息、石油化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，以及環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。鄭州市作為我國重要的交通樞紐和工業(yè)基地，已初步形成了以汽車、煤電鋁、食品、電子信息、新材料、生物工程及制藥紡織、機(jī)械、能源、

8、建材等各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。南昌市制造業(yè)占全市工業(yè)的95%以上，具有比較完備的工業(yè)體系和較強(qiáng)的制造能力。目前已形成汽車、醫(yī)藥食品、紡織服裝、冶金和新材料、電子信息和家電等五大支柱產(chǎn)業(yè)。合肥市則充分發(fā)揮資源優(yōu)勢與地理區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)要素、資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，初步形成了汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎制造、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥和食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，汽車整車產(chǎn)量位居全國第五，家用電器生產(chǎn)能力位居全國第三。太原市依靠豐富的礦產(chǎn)資源，已形成了冶金、機(jī)械、能源、化工等為支柱，新型材料及現(xiàn)代醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。作為資源并不占優(yōu)勢的長沙，要在競爭日趨激烈的中部地區(qū)實(shí)

9、現(xiàn)崛起，唯有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮長沙科教實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，提升支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)排位前移。從長沙的能源消耗來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。長沙是一個能源資源匱乏的城市，81%的能源需要從外地調(diào)入，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，長沙資源瓶頸日益突生。2005-2009年能源總消費(fèi)增長44.6%,年均增長9.6%,其中：電力消耗年均增長13.8%。隨著新型工業(yè)化的強(qiáng)力推進(jìn)，能源消費(fèi)將呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢。目前，長沙能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤、油、電等能源為主，清潔能源發(fā)展滯后，環(huán)境保護(hù)壓力大。2009年，煤燃料消費(fèi)占全社會消費(fèi)量的38.5%,油燃料消費(fèi)占12.3%,電力消費(fèi)占27

10、.5%。煤炭消費(fèi)占比大（主要用于火力發(fā)電），使環(huán)境保護(hù)成本升高、減排壓力進(jìn)一步加大。三、主要問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式仍然突生，經(jīng)濟(jì)增長的動力過分依賴于投資，外需拉動則相對不足（一）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)比重過大，二產(chǎn)業(yè)的核心競爭力有待提升，三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后從總體上看，2009年，長沙非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為95.2%,在全國省會城市中排名12位，低于經(jīng)濟(jì)總量在全國省會城市排位5位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于經(jīng)濟(jì)總量增長。第一產(chǎn)業(yè)：一是從總體來看，長沙農(nóng)業(yè)仍然是以種養(yǎng)業(yè)為主體，糧豬型”農(nóng)業(yè)的基本格局尚未完全改變，糧食和生豬兩項占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比

11、重仍高達(dá)48.3%。二是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度看，盡管近年來農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?、專業(yè)化得到發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力較弱，還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。2009年，全市雖有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7487家，但國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有47家；農(nóng)民專業(yè)合作組織911個，增長85.5%;參與專業(yè)合作社的農(nóng)戶15.2萬戶。三是農(nóng)業(yè)效益相對較低，按一產(chǎn)業(yè)勞動力計算的2009年人均農(nóng)業(yè)增加值只有1.6萬元，分別為二、三產(chǎn)業(yè)勞動力人均增加值的11.7%和15.7%。第二產(chǎn)業(yè)：一是工業(yè)化程度仍不太高。根據(jù)國際上工業(yè)化和城市化匹配的一般規(guī)律看，2009年長沙工業(yè)占GDP比重僅為41.5%,僅處于

12、錢納里模式的中期階段，工業(yè)化程度不高、發(fā)展滯后的問題較為明顯。二是從六大產(chǎn)業(yè)集群看，發(fā)展不平衡。2009年，六大產(chǎn)業(yè)集群增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的38.4%。其中，工程機(jī)械、汽車及零部件、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的84.8%。而其他三個行業(yè)所占比重很低，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，先進(jìn)制造業(yè)本地配套能力不強(qiáng)，一些主導(dǎo)產(chǎn)品的本地配套率只有30%左右，上下游產(chǎn)品缺乏配套銜接，附加值高的、技術(shù)密集型的零部件大多是從國外進(jìn)口，國內(nèi)、省內(nèi)供應(yīng)商提供的一般為附加值較低的、勞動密集型產(chǎn)品，影響工業(yè)增加值快速增長，進(jìn)而影響GDP增長。三是工業(yè)投資仍顯薄弱，發(fā)展后勁不足。2006年-20

13、09年間長沙工業(yè)投資年均以增速以41.8%的速度快速增長，但工業(yè)投資占全社會投資的比重仍然偏低，2009年長沙工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為24.8%,比2009年全國省會城市平均水平28.4%低4.1個百分點(diǎn)，比中部省會城市平均水平30.3%低6個百分點(diǎn)；2009年工業(yè)投資增長率為38%,在全省僅居第8位。工業(yè)技改投資也明顯不足，2009年長沙工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為68.1%,低于武漢、合肥等城市。四是建筑業(yè)發(fā)展還未完全跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。2009年，全市55%的項目被外地建筑企業(yè)承建；35.5%的市場份額被外地建筑企業(yè)占有。2009年長沙市共有特級資質(zhì)以上建筑企業(yè)9家，從2005

14、年至今只增加1家。三級及以下建筑企業(yè)達(dá)到41.1%,本地建筑企業(yè)規(guī)模普遍偏小，總體實(shí)力相對弱。2009年中部省會城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況城市工業(yè)增加值（億元）工業(yè)增加值占GDP比重（%）工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重（）長沙1554.541.524.8武漢1772.138.924.1鄭州1590.848.246.3南昌753.241.043.4合肥840.540.031.9太原501.032.427.1第三產(chǎn)業(yè)：一是為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其增加值占GDP的比重為22.7%,與發(fā)達(dá)國家近1/3的水平還有較大的差距，特別是部分生產(chǎn)性

15、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。如金融保險業(yè)增加值僅為武漢的51.2%,占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為9.5%,分另I低于太原、南昌、武漢、鄭州等城市8.7、5、4.2和3.5個百分點(diǎn)；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅為武漢的57.8%,占全市第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為8.0%,低于太原、南昌、武漢、鄭州等城市8.1、4.8、3.7和2.2個百分點(diǎn)。2009年中部省會城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)情況單位：%指標(biāo)名稱鄭州武漢南昌合肥太原長沙服務(wù)業(yè)合計r100.0100.0100.0100.0100.0100.0其中:批發(fā)和零售業(yè)占比15.017.919.421.521.420.7住宿和餐飲業(yè)占比8.97.73.53.29.27.0金融保險業(yè)占比15.9

16、13.714.513.018.29.5物流業(yè)占比15.610.212.811.716.18.0房地產(chǎn)業(yè)占比10.56.98.912.25.110.1其它服務(wù)業(yè)占比34.143.641.038.430.044.7（二）從增長方式來看，資源消耗增長方式仍占較大比重，技術(shù)密集型的內(nèi)涵式增長方式有待加強(qiáng)。一是能源利用效率還有待提高。2009年煤炭、建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、石油石化、化工等8大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的比重仍然高達(dá)77.4%,而增加彳！只占到22.2%;2010年規(guī)模工業(yè)企業(yè)2530個，其中，高耗能企業(yè)占46%。在2010年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)的105家企業(yè)中，

17、高耗能企業(yè)達(dá)39家。這些數(shù)據(jù)表明我市工業(yè)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。二是單位GDP能耗值與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市比仍有差距。2008年，全市萬元GDP能耗0.888噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在省內(nèi)其他市州和中部省會城市中，優(yōu)勢明顯，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市比，長沙還有較大差距：2008年，北京市萬元GDP能耗為0.662噸標(biāo)準(zhǔn)煤、廣州市是0.680噸標(biāo)準(zhǔn)煤、上海市是0.801噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是技術(shù)進(jìn)步對長沙經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額有待增強(qiáng)。從與兄弟城市比較來看，2009年，長沙技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額低于武漢，主要是企業(yè)對科技的投入不夠。2008年長沙研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出為58.06億元，增長41.2%

18、,投入強(qiáng)度為1.76%,而武漢R&D經(jīng)費(fèi)支由為91.1億元，強(qiáng)度為2.3%。從高新技術(shù)增加值來看，2009年，長沙高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)增加值453.1億元，占GDP的比重為12.1%,分別低于合肥、武漢8.8和3.5個百分點(diǎn)。（三）從內(nèi)部需求來看，投資效益有待提高，消費(fèi)升級的潛力還較大一是盡管長沙的投資總量近年來在不斷高速增長，但投資的效益卻不盡人意。2009年長沙的投資彈性系數(shù)為0.182,投資彈性系數(shù)位于省會城市第8位，在中部省會城市位于第2位，比全國省會城市第1位的呼和浩特低0.216,比武漢低0.018。200和省會城市投資彈性系數(shù)和浩特州安爾濱南漢魯木齊沙E月京寧口州春寧者州州陽州明

19、昌陽家莊原二是長沙進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的潛力仍然較大。2009年，長沙地區(qū)生產(chǎn)總值中最終消費(fèi)的占比為41.7%,與世界平均水平70%相差較遠(yuǎn)。而消費(fèi)率較低的主要原因有三個方面：一是近幾年長沙投資率的快速上升，導(dǎo)致消費(fèi)率相對下降。二是居民收入在國民經(jīng)濟(jì)中初次分配的占比相對較小。2009年，在國民經(jīng)濟(jì)的初次分配中，政府、企業(yè)和集體占71.3%,個人勞動報酬只占了28.7%,而發(fā)達(dá)國家勞動報酬的比重均在50%以上，美國甚至達(dá)到了70%。同時由于收入的占比相對較小削弱了居民消費(fèi)增長的動力，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向下降，儲蓄傾向上升。2006年-2009年全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額年均增長速度達(dá)到18.5%,高于居

20、民收入增長速度。三是農(nóng)村居民消費(fèi)還需進(jìn)一步挖潛。長期以來，長沙農(nóng)村居民消費(fèi)增長滯后于城鎮(zhèn)居民。2009年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平為15020元，農(nóng)村居民僅為6826元，其比例為2.2:1,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平不足城鎮(zhèn)居民的50%。（四）從外部需求來看，經(jīng)濟(jì)增長中外需拉動作用不明顯與全國相反，長沙經(jīng)濟(jì)外向度大大低于全國平均水平，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低。2009年長沙的經(jīng)濟(jì)外向度僅為4.4%,在中部省會城市中排倒數(shù)第一，分別低于合肥、武漢、太原、南昌、鄭州10、4.3、4.2、3.5和0.1個百分點(diǎn)。從三大需求來看，斗一五”期間，貨物和服務(wù)凈流由對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年下降，由2005年的4.8下降到200

21、9年的-6.8%。2005年-2009年長沙市三大需求貢獻(xiàn)率情況單位：%2005年2006年2007年2008年2009年地區(qū)生產(chǎn)總值100.0100.0100.0100.0100.0一、最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率34.938.837.136.041.7一、負(fù)本形成貝獻(xiàn)率60.355.358.862.7r65.1三、貨物和服務(wù)凈流出貢獻(xiàn)率4.85.94.11.3-6.8從由口的形式看，長沙的貿(mào)易仍以一般貿(mào)易為主,2009年長沙一般貿(mào)易占全市由口總額比重高達(dá)83%,而加工貿(mào)易占僅為15.2%。說明長沙市加工貿(mào)易發(fā)展相對滯后，也影響了經(jīng)濟(jì)外向度的提升。例如，全市從事加工貿(mào)易的規(guī)模企業(yè)只有維勝科技、博世汽車、泰

22、松腸衣、藍(lán)思科技等幾家，除藍(lán)思科技外，近三年幾乎沒有引進(jìn)新的加工貿(mào)易企業(yè)。從資金外向度來看，2009年長沙在深、滬兩市境內(nèi)上市公司的證券市值2446.73億元，證券化率65.3%,比全國證券化率低7.1個百分點(diǎn)，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。四、對策建議：以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以保障和改善民生為目的，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城市國際化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級理論，人均GDP1000-10000美元時期，屬于投資驅(qū)動型階段；人均GDP10000-30000美元時期，屬于創(chuàng)新驅(qū)動型階段。2009年長沙人均GDP已達(dá)到8289美元，正處于由投資驅(qū)動型向創(chuàng)

23、新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。根據(jù)目前長沙發(fā)展的態(tài)勢，考慮到產(chǎn)業(yè)升級是一個漸進(jìn)的過程，我們認(rèn)為長沙十二五”的前期仍將是以投資驅(qū)動為主，如果十二五”的后期，全市人均GDP超過10000美元；科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%;資本貢獻(xiàn)率下降到40%左右，長沙有望實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?；谑晃濉遍L沙的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為十二五”期間，長沙轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要突生三個轉(zhuǎn)變”：即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動向依靠消費(fèi)、投資、由口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠資本驅(qū)動、物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。具體來

24、講，要做到四個堅持”：（一）堅持大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略重點(diǎn)。長沙在發(fā)展中，要既作加法”，又做減法，一是突生產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。政府要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，合理引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將松散的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素和市場份額向集群產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，以組織的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。充分發(fā)揮長沙科技優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和模式，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；６峭簧鷥尚蛶印?，以兩型”建設(shè)帶動

25、兩型”產(chǎn)業(yè)。作為全國兩型社會”建設(shè)的試驗區(qū)，切入點(diǎn)是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而低碳經(jīng)濟(jì)因具有低能耗、低污染、低排放特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與兩型社會”建設(shè)正合其時，因此，要切實(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，力爭在風(fēng)力發(fā)電、電動汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域，突破和儲備一批產(chǎn)業(yè)化前景好的前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和核心競爭力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，努力消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，豉勵服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互動發(fā)

26、展。特別是要進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、新聞由版、動漫、文化娛樂、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)，努力把長沙打造成全國以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)核心增長極。（二）堅持?jǐn)U大投資與拉動消費(fèi)并舉，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)部需求長沙作為內(nèi)陸城市，進(jìn)一步激活內(nèi)部需求，提高內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍是一項長期的任務(wù)。一是在繼續(xù)擴(kuò)大投資的同時要提高投資效益。未來一個時期，長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是投資主導(dǎo)型，然而必須加強(qiáng)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，投資取向應(yīng)向資本與知識密集型的產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群，加大在通信、金融、保險、商貿(mào)、旅游、文化、專業(yè)服務(wù)等部門投資。同時，投資的快速增長還要建立在決策科學(xué)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益

27、良好的基礎(chǔ)之上，以提高投資效益最大化為目標(biāo)，提升長沙投資收益率。二是要不斷提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)一個地區(qū)人均GDP超過3000美元后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，住房、汽車等高端消費(fèi)品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。2009年，我市人均GDP已達(dá)8289美元，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要時期。要堅持正面宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市場信心，積極培育發(fā)展住房、汽車、旅游、通訊、文化、食品六個領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步刺激汽車、家電等消費(fèi)，豉勵普通商品住房消費(fèi)，增強(qiáng)住房、汽車消費(fèi)對整個消費(fèi)的帶動作用。三是要提高城鄉(xiāng)居民收入。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收上。要穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，把經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)增效、財政增收充分體現(xiàn)在居民收入增長上，加快社會保障制度等改革，為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和制度環(huán)境。（三）堅持城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程要把城鄉(xiāng)一體化作為長沙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，按照