鎮(zhèn)村級財務工作調(diào)研報告

1、鎮(zhèn)村級財務工作調(diào)研報告根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署,鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組,于本月26日、27日,利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務治理情況進行調(diào)研,通過與村社區(qū)兩委干部及局部群眾座談,廣泛聽取意見,形本錢調(diào)研報告：一、村級當前財務治理的根本狀況.從調(diào)研的情況看,我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好,根本上到達了制度建立、執(zhí)行標準、監(jiān)督有效的要求,村級組織運轉(zhuǎn)逐步標準.一建立了村級財政資金治理制度.各村普遍較為重視村級財政資金的治理使用,根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府由臺的?村級財務治理制度?,結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督治理等辦法,對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作由明確規(guī)定,切實管好用

2、好村級財政資金.通過各項治理制度的下發(fā)和完善,為村級資金的標準治理創(chuàng)造了良好的條件.從而使村級財務工作標準化.二全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管制度.我鎮(zhèn)在并村后,率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的方法,鎮(zhèn)專門設立聯(lián)管辦,工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實際進行適當?shù)难a充,業(yè)務上接受上級部門的指導,在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下,根據(jù)集中治理、統(tǒng)一開戶、分村設賬等原那么,將村級各類財政補助資金、專項資金納入治理范圍,嚴格根據(jù)財務制度和村級資金治理方法進行支由管理,保證了村級運轉(zhuǎn)補助資金的平安運行,實行“村財村用鎮(zhèn)代管制度,保證了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂?提升了資金的使用效益.三對村級財政資

3、金實施有效的監(jiān)督治理.在做好村級資金日常治理的同時,還高度重視資金的使用監(jiān)管工作.一是普遍推行村務公開、民主理財制度,定期向村民公開村級財務收支情況,自覺接受群眾的監(jiān)督.村級支由票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬.二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度,對村級資金使用管理情況增強監(jiān)督檢查,進一步標準村級支由行為.二、村級財務治理工作中存在的問題與困難.從這次調(diào)研的情況看,我鎮(zhèn)各村通過不斷增強和完善、民主理財制度建設,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,標準使用每筆資金,全面實行村務公開,村級財務的標準治理工作取得了較明顯的成效,但仍存在一些

4、不容無視的問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保證水平仍顯偏低,村級財政資金收不抵支,村級壓力加大.財政轉(zhuǎn)移支付補助資金已成為村級組織收入的主要,但近年來,隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設以及著力提升社會事務的全面開展,村級財務支由逐年增加,主要表達在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；方案生育、社會綜治本錢較高；銀行和社會借款利息等等,在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力,從調(diào)研的兩個村社區(qū)來看,村級資金收入總額平均為9萬余元,總的支由為平均21萬余元,村均缺口為12萬余元,以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息社區(qū)近5萬元,馬塘每年近

5、15萬余元,資金收入不能平衡按規(guī)定應支由的標準,據(jù)調(diào)研分析,有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟根底就很差,開展的后勁也不是很足,而鎮(zhèn)財政也十分拮據(jù),自籌和調(diào)控水平差,如需鎮(zhèn)村自籌解決,這一局部資金難到位,這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題.二是配套政策由臺滯后,集體減負難.中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負擔,現(xiàn)在農(nóng)民的負擔減下來了,但村組集體的負擔卻難減下來.農(nóng)村中央工作比方換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費,導致新增債務.在落實政策方面,一是離職村干部,上級有給予適當生活補助的政策,村級需支村局部生活補助險金.二是農(nóng)村公益事業(yè)、根底設施建設難.根據(jù)有多少錢辦多少事的原那么,村集體沒資金,實行一事一議人心不

6、齊,很難開展根底設施、公益事業(yè)建設,從莫種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的開展,關系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決.三是村級債權(quán)難以回收,債務難以化解.村級包袱越來越重,已影響到村級的正常運轉(zhuǎn).三是財務制度執(zhí)行不標準.從調(diào)查中查閱資料情況看,有些村雖建立了較完備的財務制度,卻形同虛設,在實際操作中,執(zhí)行極不標準.簽字手續(xù)不齊全,由現(xiàn)庫存條據(jù)過大,結(jié)算不及時,自報自批,自收自支,報銷憑證等會計手續(xù)很不標準等財務問題.四是賬目設置不全,原始憑證等檔案資料失真.當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規(guī)范.有的只設現(xiàn)金賬而不設臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種

7、報表資料都由一人負責,自買自報.財務人員素質(zhì)不高,目前絕大局部村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓,文化程度不高,干脆不設賬、不記賬.會計檔案治理不標準,很多村辦公條件差,沒有專門的檔案室,有的甚至放在會計家中,由會計自行保管,因保管不善難免有遺失,會計人員調(diào)整后,會計檔案移交經(jīng)常時由現(xiàn)困難,檔案不全,資料喪失,這些都是村級財務治理中存在的普遍性問題.三、對抓好村級財務治理工作的意見與建議.針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政治理工作,我們提由以下幾點建議：一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度,保證村級正常運轉(zhuǎn).當前為保證基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn),對村級治理過程中由現(xiàn)的收支缺口應按縣級以上

8、轉(zhuǎn)移支付的方法,給以全部補助.不給村級新增一點壓力,以保證村級組織正常運轉(zhuǎn).二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度,減輕村級的壓力.由于目前村級組織收入減少,導致村級公共事業(yè)的開展緩慢甚至停滯,影響了農(nóng)村居民生活條件的改善,村級組織對此是有心無力.因此上級政府應加大對村級公共事業(yè)的扶持力度,減輕村級組織的支由壓力三是積極化解村級債務.當前,村級主要負擔是債務纏身,債臺高筑,面臨著巨大的壓力,在國家的政策支持下,村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉(zhuǎn)債務降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、開展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債等方法和舉措化解農(nóng)村債務.但目前村級負債還是比較大,調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元,馬塘村負債188萬余元,日常工作都是在負債中運轉(zhuǎn),債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào),幫助村級債務化解.四是進一步標準村集體財務核算.一方面村級增設會計崗位,可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命,切實提升會計隊伍地位,保證隊伍穩(wěn)定性,保證財務連續(xù)性,加大監(jiān)管力度,防止村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管方法,即村賬由鎮(zhèn)代管,村只設由納員,由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬,村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬,定期向村公布當月帳情,從而從源頭上限制非法開支.五是增強對會計工作的監(jiān)督檢查.應建立健全農(nóng)村審計專門組織,配備一定數(shù)量專職審計人員,