雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作企業(yè)版

1、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作企業(yè)版2016年4月28日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知的通知（20163號(hào)）堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度堅(jiān)持才會(huì)成功2016年10月9日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦201611號(hào)）指出：“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制），是遏制重特大事故的重要舉措”堅(jiān)持才會(huì)成功

2、意見并提出“著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制” 1. 全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。 2. 科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 3. 有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。 4. 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。 5. 建立完善隱患排查治理體系。堅(jiān)持才會(huì)成功各地區(qū)要指導(dǎo)推動(dòng)各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎(jiǎng)懲等有效措施，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。堅(jiān)持才會(huì)成功企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照企業(yè)職工傷亡事故分

3、類（GB 64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分

4、布圖。堅(jiān)持才會(huì)成功企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。堅(jiān)持才會(huì)成功企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都

5、掌握安全育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。堅(jiān)持才會(huì)成功風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符

6、合企業(yè)制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報(bào)告隱患排查治理情況。堅(jiān)持才會(huì)成功對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)?/p>

7、人民政府提出申請(qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。堅(jiān)持才會(huì)成功中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見的通知（中辦發(fā)20181號(hào)）提出“強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，推進(jìn)城市安全發(fā)展”“建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境?！薄凹涌焱七M(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實(shí)”堅(jiān)持才會(huì)成功1.標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南（安委辦20163號(hào)）2.關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（

8、安委辦201611號(hào)）3.關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施意見（津安生201617號(hào)）4.關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施方案（津?yàn)I安生20175號(hào)）5.開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于?；I(lǐng)域構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知（津開安監(jiān)管發(fā)201711號(hào)）6.關(guān)于構(gòu)建工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知（津開安監(jiān)管發(fā)201713號(hào)）7.相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持才會(huì)成功堅(jiān)持才會(huì)成功一、總體目標(biāo)一、總體目標(biāo)二、工作原則和工作方式二、工作原則和工作方式三、工作內(nèi)容三、工作內(nèi)容四、實(shí)施步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)四、實(shí)施步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)五、督導(dǎo)督查五、

9、督導(dǎo)督查堅(jiān)持才會(huì)成功1. 2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理手冊（一冊），繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（一圖）并上報(bào)，完成“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”相關(guān)板塊數(shù)據(jù)的上傳工作。2. 2018年10月底前，我局組織專家對(duì)規(guī)模以上企規(guī)模以上企業(yè)業(yè)上報(bào)的“一企一冊”和“一企一圖”進(jìn)行驗(yàn)收，并分析梳理，評(píng)估企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立全區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。3. 2018年12月底前，全區(qū)規(guī)模以下企業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)工作。堅(jiān)持才會(huì)成功（一）工作原則（一）工作原則 政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、中介服務(wù)、全員參與政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、中介服務(wù)、全員參與

10、 重點(diǎn)在于企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)、全員積極參與重點(diǎn)在于企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)、全員積極參與堅(jiān)持才會(huì)成功（二）工作方式（二）工作方式 政府：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同步推進(jìn)政府：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同步推進(jìn) 明確任務(wù)、限制節(jié)點(diǎn)明確任務(wù)、限制節(jié)點(diǎn) 樹立標(biāo)桿、相互帶動(dòng)樹立標(biāo)桿、相互帶動(dòng) 企業(yè)：自下而上、自上而下、上下結(jié)合企業(yè)：自下而上、自上而下、上下結(jié)合 對(duì)對(duì)“安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級(jí)，增加進(jìn)行升級(jí)，增加“雙雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作板塊，每一工作任務(wù)均要求工作板塊，每一工作任務(wù)均要求企業(yè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)限期完成，并上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。企業(yè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)限期完成，并上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。堅(jiān)持才會(huì)成功企業(yè)發(fā)動(dòng)全員，尤其是一線員工參與

11、：企業(yè)發(fā)動(dòng)全員，尤其是一線員工參與：崗位危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和分類分級(jí)；崗位危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和分類分級(jí)；識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有的安全管控措施，分析、判定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有的安全管控措施，分析、判定風(fēng)險(xiǎn)管控措施的不足和缺憾，落實(shí)整改措施；管控措施的不足和缺憾，落實(shí)整改措施；制定崗位安全點(diǎn)檢表，開展日常隱患排查治理，制定崗位安全點(diǎn)檢表，開展日常隱患排查治理，建立安全防控長效機(jī)制；建立安全防控長效機(jī)制；制定事故應(yīng)急處置方案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急處置制定事故應(yīng)急處置方案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急處置訓(xùn)練。訓(xùn)練。堅(jiān)持才會(huì)成功企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓(xùn)再培企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓(xùn)再培

12、訓(xùn)、教育再教育，反反復(fù)復(fù)的安全培訓(xùn)過程，以訓(xùn)、教育再教育，反反復(fù)復(fù)的安全培訓(xùn)過程，以期達(dá)到期達(dá)到“ “崗位風(fēng)險(xiǎn)能知曉，崗位風(fēng)險(xiǎn)能管控，突發(fā)崗位風(fēng)險(xiǎn)能知曉，崗位風(fēng)險(xiǎn)能管控，突發(fā)事件能處置，安全事故能預(yù)防事件能處置，安全事故能預(yù)防” ”的目的，全面提升的目的，全面提升一線員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。一線員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。堅(jiān)持才會(huì)成功1.1.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理手冊（一冊）；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理手冊（一冊）；2.2.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖 車間（場所、區(qū)域）安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖車間（場所、區(qū)域）安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖 企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖3.3.上傳

13、上傳“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”之之“雙重預(yù)防機(jī)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)制建設(shè)”板塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。板塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 堅(jiān)持才會(huì)成功20182018年年7 7月底前，第一批（月底前，第一批（8080家）去年開始開家）去年開始開展展 工作的企業(yè)要完成工作的企業(yè)要完成“一冊一圖一冊一圖”的上報(bào)工作；的上報(bào)工作；20182018年年9 9月底前，第二批（月底前，第二批（3838家）今年開始開家）今年開始開展工作的企業(yè)要完成展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖一冊一圖”的上報(bào)工作。的上報(bào)工作。涉危重點(diǎn)企業(yè)涉危重點(diǎn)企業(yè)堅(jiān)持才會(huì)成功（一）前期準(zhǔn)備階段（一）前期準(zhǔn)備階段（6 6月月2121日至日至6 6月月3

14、030日）日）（二）創(chuàng)建階段（二）創(chuàng)建階段（7 7月月1 1日至日至9 9月月3030日）日）（三）成果驗(yàn)收階段（三）成果驗(yàn)收階段（1010月月1 1日至日至1010月月3131日）日）工貿(mào)企業(yè)工貿(mào)企業(yè)堅(jiān)持才會(huì)成功1.1.參加政府主管部門組織開展的集中培訓(xùn)。參加政府主管部門組織開展的集中培訓(xùn)。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人人2.2.研究制定企業(yè)內(nèi)部的工作方案。研究制定企業(yè)內(nèi)部的工作方案。 明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、工作任務(wù)、實(shí)施步驟與時(shí)間節(jié)明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、工作任務(wù)、實(shí)施步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作保障等內(nèi)容點(diǎn)、工作保障等內(nèi)容3

15、.3.開展內(nèi)部動(dòng)員和工作宣導(dǎo)。開展內(nèi)部動(dòng)員和工作宣導(dǎo)。 部門、車間、班組、崗位一線員工部門、車間、班組、崗位一線員工堅(jiān)持才會(huì)成功分為四個(gè)小階段實(shí)施：分為四個(gè)小階段實(shí)施：第一小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；第一小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；第二小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施識(shí)別、分析與完善；第二小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施識(shí)別、分析與完善；第三小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布第三小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖；圖；第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系。第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系。堅(jiān)持才會(huì)成功第一小階段第一小階段 崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估（崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估（7 7月月1 1日至日至7 7月月2525

16、日）日）1.1.企業(yè)梳理填報(bào)崗位清單企業(yè)梳理填報(bào)崗位清單（7月5日前完成）2.2.企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單（7月15日前完成）3.3.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)清單企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)清單（7月20日前完成）4.4.企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)（企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)（7月25日前完成）堅(jiān)持才會(huì)成功1.1.企業(yè)梳理填報(bào)崗位清單企業(yè)梳理填報(bào)崗位清單（7月5日前完成） 企業(yè)組織內(nèi)部各部門梳理統(tǒng)計(jì)全部工作崗位，并填報(bào)部門/崗位清單（表1）。堅(jiān)持才會(huì)成功2.2.企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單（7月15日前完成） 企業(yè)各部門、各車間、各班組組織一線員工辨識(shí)本崗位可能

17、導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括各類危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)物料、設(shè)備設(shè)施等）和作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)危害因素、風(fēng)險(xiǎn)類型及其可能導(dǎo)致的事故類型，填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單（表2） 堅(jiān)持才會(huì)成功3.3.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)清單企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)清單（7月20日前完成） 企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人與一線員工一起，結(jié)合安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制等工作，全方位、全過程辨識(shí)、排查各崗位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所（含檢維修）、安全管理、公用工程等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各崗位員工填報(bào)的崗位風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行審核、修訂

18、和完善。 再培訓(xùn)過程堅(jiān)持才會(huì)成功4.4.企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)（企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)（7 7月月2525日前完成）日前完成） 企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負(fù)責(zé)人、班企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人與一線員工一起，對(duì)各崗位辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人與一線員工一起，對(duì)各崗位辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)采用適合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)，將安全采用適合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分

19、級(jí)表（標(biāo)示，填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)表（表表3 3）。）。堅(jiān)持才會(huì)成功第二小階段第二小階段 崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施分析、識(shí)別與完善崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施分析、識(shí)別與完善（7 7月月2626日至日至8 8月月2020日）日）5.5.企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（7 7月月3131日日前完成上報(bào)）前完成上報(bào)）6.6.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（8 8月月1010日日前完成上報(bào)）前完成上報(bào)）7.7.企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施（企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施（8 8月月1515日前完成上日前完成上報(bào)）報(bào)）8.8.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險(xiǎn)安全管控責(zé)任人（

20、企業(yè)明確較大以上風(fēng)險(xiǎn)安全管控責(zé)任人（8 8月月2020日前完成）日前完成）堅(jiān)持才會(huì)成功5.5.企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（企業(yè)員工填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（7 7月月3131日日前完成）前完成） 企業(yè)組織一線員工結(jié)合本崗位風(fēng)險(xiǎn)清單，逐條分析、識(shí)別各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有的安全管控措施，填報(bào)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（表7）。堅(jiān)持才會(huì)成功6.6.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單（8 8月月1010日日前完成）前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人與一線員工一起，逐條分析、確認(rèn)崗位風(fēng)險(xiǎn)的安全管控措施，并對(duì)員工填報(bào)的崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單進(jìn)行審核、修訂和完善

21、（表8）。堅(jiān)持才會(huì)成功7.7.企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施（企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施（8 8月月1515日前完成）日前完成） 企業(yè)結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施識(shí)別分析出的不足和隱患，對(duì)相關(guān)安全管控措施進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并記錄在案。堅(jiān)持才會(huì)成功8.8.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險(xiǎn)安全管控責(zé)任人（企業(yè)明確較大以上風(fēng)險(xiǎn)安全管控責(zé)任人（8 8月月2020日前）日前） 企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)(公司、車間、班組、崗位），尤其是要針對(duì)較大以上（橙色、紅色）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施、個(gè)人防護(hù)等

22、），建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的較大以上風(fēng)險(xiǎn)管控措施及責(zé)任人清單（表9）。堅(jiān)持才會(huì)成功第三小階段第三小階段崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（布圖（8 8月月2121日至日至9 9月月1010日）日）9.9.企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)公告警示（企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)公告警示（8 8月月3131日前完成）日前完成）10.10.企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫（9 9月月1010日前完成）日前完成）11.11.企業(yè)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（企業(yè)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（9 9月月1010日前完成）日前完成） （1 1）評(píng)估車間（場所）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）評(píng)估車間（場所）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) （2 2）繪制安

23、全風(fēng)險(xiǎn)分布圖）繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖堅(jiān)持才會(huì)成功9.9.企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)公告警示（企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)公告警示（8 8月月3131日前完成）日前完成） 企業(yè)組織人員根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措企業(yè)組織人員根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施確認(rèn)結(jié)果，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡（施確認(rèn)結(jié)果，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡（表表1010、表表1212）、崗位應(yīng)急處置卡（手冊），并在企業(yè)醒目位）、崗位應(yīng)急處置卡（手冊），并在企業(yè)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置較大以上風(fēng)險(xiǎn)告知欄（置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置較大以上風(fēng)險(xiǎn)告知欄（表表1111）。）。堅(jiān)持才會(huì)成功10.10.企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫（9 9月月1010日前完成）日

24、前完成）企業(yè)組織人員對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)組織人員對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單等記錄進(jìn)行梳理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企清單等記錄進(jìn)行梳理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持才會(huì)成功11.11.企業(yè)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（企業(yè)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（9 9月月1010日前完成）日前完成） （1 1）評(píng)估車間（場所）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）評(píng)估車間（場所）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)根據(jù)各崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合“人、機(jī)、料、管、環(huán)”各環(huán)節(jié)梳理各作業(yè)單元、車間（場所）的安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，對(duì)各作業(yè)單元、車間（場所）的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)“四色”標(biāo)示重大、較大、

25、一般和低風(fēng)險(xiǎn)，填報(bào)車間（場所）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)清單（表4、表5）。堅(jiān)持才會(huì)成功（2 2）繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。）繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。根據(jù)車間（場所）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)結(jié)果，用紅、橙、黃、藍(lán)“四色”繪制車間（場所）安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（片區(qū)圖）和企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（一圖）（表6）。堅(jiān)持才會(huì)成功第四小階段第四小階段 完善企業(yè)隱患排查治理體系（完善企業(yè)隱患排查治理體系（9 9月月1111日至日至9 9月月3030日）日）12.企業(yè)組織編制崗位安全點(diǎn)檢表（企業(yè)組織編制崗位安全點(diǎn)檢表（9 9月月2020日前完日前完成）成）13.13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9 9月月30

26、30日前完成）日前完成）14.14.修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9 9月月3030日前完成）日前完成）15.15.完善預(yù)案并定期開展演練完善預(yù)案并定期開展演練16.16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)堅(jiān)持才會(huì)成功12.企業(yè)組織編制崗位安全點(diǎn)檢表（企業(yè)組織編制崗位安全點(diǎn)檢表（9 9月月2020日前完日前完成）成） 企業(yè)組織各部門、各車間、各班組與一線員工一起，依據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單和崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單，編制崗位安全點(diǎn)檢表（表13，其中安全管控措施缺失項(xiàng)，即為事故隱患項(xiàng)），并在崗位安全點(diǎn)檢表中用特殊符號(hào)標(biāo)識(shí)點(diǎn)檢必查項(xiàng)。堅(jiān)持才會(huì)成功13.13.企業(yè)組織編制事故隱

27、患排查治理清單（企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9 9月月3030日前完成）日前完成） 企業(yè)依據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施情況，結(jié)合崗位安全點(diǎn)檢表中的必查項(xiàng)，匯總編制崗位、班組、車間及公司“四級(jí)”事故隱患排查治理清單(表14)。堅(jiān)持才會(huì)成功14.14.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9 9月月3030日前完成）日前完成） 企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施識(shí)別等工作，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全操作規(guī)程，并建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、事故隱患排查治理制度、變更管理制度等相關(guān)規(guī)章制度，并組織嚴(yán)格落實(shí)。堅(jiān)持才會(huì)成功15.15.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練企業(yè)完善預(yù)案并定期開展

28、演練 企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，定期組織考核。重點(diǎn)崗位要設(shè)置應(yīng)急處置卡，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開展應(yīng)急處置訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持才會(huì)成功16.16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng) 企業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成果，對(duì)天津市版的隱患排查系統(tǒng)（93個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行修訂完善，并開展日常隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)持才會(huì)成功17.17.企業(yè)修訂完善并重新上報(bào)企業(yè)修訂完善并重新上報(bào)“一冊一圖一冊一圖” （1010月月3131日前）日前）18.18.企業(yè)開展工作總結(jié)（企業(yè)開展

29、工作總結(jié)（1010月月3131日前）日前）企業(yè)企業(yè)堅(jiān)持才會(huì)成功 組織專家對(duì)企業(yè)工作成果驗(yàn)收（組織專家對(duì)企業(yè)工作成果驗(yàn)收（1010月月3131日前）日前） 企業(yè)成果驗(yàn)收分為階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)成果驗(yàn)收和最終成果驗(yàn)收兩部分。（1 1）階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)成果驗(yàn)收。）階段性時(shí)間節(jié)點(diǎn)成果驗(yàn)收。按照我局工作部署，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及專家按照工作開展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查、督促和成果驗(yàn)收。主要檢查企業(yè)發(fā)動(dòng)全員的填報(bào)的各類清單、審核清單以及分階段通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報(bào)的信息。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局開發(fā)區(qū)安監(jiān)局堅(jiān)持才會(huì)成功（2 2）最終成果驗(yàn)收）最終成果驗(yàn)收 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理手冊（一冊），包

30、括（企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)崗位清單）； 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖（一圖）； 通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報(bào)的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫。堅(jiān)持才會(huì)成功生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安監(jiān)總局令3號(hào)）第四條第五款“未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡谑l 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。堅(jiān)持才會(huì)成功第十四條 廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

31、勞動(dòng)紀(jì)律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）有關(guān)事故案例等。堅(jiān)持才會(huì)成功第十五條 車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一） 工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；（二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三） 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；（六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；（八）有關(guān)事故案例；（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。堅(jiān)持才會(huì)成功第十六條 班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之

32、間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；（三）有關(guān)事故案例；（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。堅(jiān)持才會(huì)成功第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24 學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72 學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20 學(xué)時(shí)。堅(jiān)持才會(huì)成功第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。堅(jiān)持才會(huì)成功6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和