高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法

1、高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法第一條為了規(guī)范高校預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)國家教委第24號令教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高校和成人高校。普通中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)?？梢勒請?zhí)行。企事業(yè)組織、社會團(tuán)體組織舉辦的上述學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。第三條本辦法所稱高校預(yù)算，是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第四條本辦法所稱高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，是指高?；蛏霞壷鞴懿块T審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。第五條高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的目的，是有利于保證學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高

2、經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。第六條審計(jì)機(jī)構(gòu)對預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）預(yù)算編制的原則和方法及編制和審批的程序是否符合全國家、上級主管部門和學(xué)校的規(guī)定，預(yù)算編制是否堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、公開性怎樣；（二）各項(xiàng)收入和支出是否按規(guī)定納入預(yù)算管理，收入預(yù)算中是否堅(jiān)持穩(wěn)健原則，支出預(yù)算是否堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等原則，有無赤字預(yù)算；（三）預(yù)算調(diào)整有無確需調(diào)整的原因及明確的調(diào)整項(xiàng)目、數(shù)額、措施和有關(guān)說明，是否符合規(guī)定的程序，是否報經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行；（四）預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)部控制制度是否健全、有效。第七條審計(jì)機(jī)構(gòu)對收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審

3、計(jì)的主要內(nèi)容：（一）應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收支，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳款和其他收入，是否納入學(xué)校預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；（二）應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收入是否及時足額到位，有無隱瞞、截流、挪用、拖欠等問題或設(shè)置“帳外帳”、“小金庫”等問題；（三）學(xué)校組織的各項(xiàng)收入是否符合國家和上級主管部門的有關(guān)政策規(guī)定，各項(xiàng)收費(fèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂集資等問題；（四）各項(xiàng)收入的會計(jì)核算和資金管理是否合規(guī)。第八條審計(jì)機(jī)構(gòu)對支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）各項(xiàng)支出，包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌

4、基本建設(shè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出是否按計(jì)劃執(zhí)行，有無超計(jì)劃開支、虛列支出和以領(lǐng)代報等問題，專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?；（二）各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍的開支標(biāo)準(zhǔn)，有無虛報虛列、違反規(guī)定發(fā)放財(cái)物、動用事業(yè)經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè)和其它違紀(jì)違規(guī)問題；（三）各項(xiàng)支出的會計(jì)核算是否合規(guī)，有無帳實(shí)不符等問題；往來款項(xiàng)是否嚴(yán)格管理、及時清理，有無長期掛帳和被其它單位和個人占用等問題，有無利用渡性科目隱瞞收支或直接列支等問題；（四）各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益如何，有無損失浪費(fèi)等問題。第九條審計(jì)機(jī)構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）收入預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況如何，與計(jì)劃

5、有何差異，有無赤字，如與計(jì)劃差異較大或出現(xiàn)赤字，原因何在；（二）學(xué)校為保證預(yù)的完成采取了哪些加強(qiáng)管理、增收節(jié)支的措施，這些措施是否合法、有效；（三）各項(xiàng)收入和支出是否真實(shí)、合法、合理，會計(jì)核算是否合規(guī)，有無重大違紀(jì)違規(guī)問題；（四）預(yù)算執(zhí)行的效果如何，經(jīng)費(fèi)自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均支出增減率怎樣。第十條審計(jì)機(jī)構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的方式及時間應(yīng)當(dāng)是：（一）事前參與：在編制預(yù)算期間，應(yīng)當(dāng)主動了解并要求財(cái)務(wù)管理部門提供預(yù)算編制的情況，積極提出加強(qiáng)預(yù)算管理的意見和建議，并為事中和事終審計(jì)打下基礎(chǔ)。（二）事中審計(jì)：每年十月份對當(dāng)年9月份以前的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，檢查預(yù)算收支進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議。（三）事終審計(jì)：每年初對上年的預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，全面評價預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)性、合法性和效益性。第十一條審計(jì)機(jī)構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時，有權(quán)要求財(cái)務(wù)管理部門限期提供下列材料：（一）有關(guān)預(yù)算編制、管理的規(guī)定、辦法和制度；（二）學(xué)校審查批準(zhǔn)的預(yù)算；（三）預(yù)算調(diào)整方案及批準(zhǔn)文件，預(yù)算管理臺帳等；（四）被審年度的會計(jì)憑證、帳冊、會計(jì)報表等；（五）被審年度