集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理法律法規(guī)匯編

1、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)匯編集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)匯編1中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例2財(cái)政部國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國家稅務(wù)總局10關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)10產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表手工業(yè)合作聯(lián)社資產(chǎn)管理暫行辦法12城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法14中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例【頒布單位】 國務(wù)院 【頒布日期】 19910909 【實(shí)施日期】 19920101 年月日國務(wù)院第八十六次常務(wù)會(huì)議通過 【章名】 第一章 總 則 第一條 為了保障城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，明確城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，制定本條例。 第二條 本條例適用于城鎮(zhèn)的各

2、種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)，但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)除外。 第三條 城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本組成部分，國家鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第四條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）是財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有、實(shí)行共同勞動(dòng)、在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。 前款所稱勞動(dòng)群眾集體所有，應(yīng)當(dāng)符合下列中任一項(xiàng)的規(guī)定： （一）本集體企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有； （二）集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有； （三）投資主體為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的集體企業(yè)，其中前（一）、（二）項(xiàng)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位。本項(xiàng)所稱主導(dǎo)地位，是指勞動(dòng)

3、群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)占企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的比例，一般情況下應(yīng)不低于，特殊情況經(jīng)過原審批部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低。 第五條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：自愿組合、自籌資金，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營、民主管理，集體積累、自主支配，按勞分配、入股分紅。 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國的精神，走互助合作、共同富裕的道路。 第六條 集體企業(yè)依法取得法人資格，以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，不受侵犯。 第七條 集體企業(yè)的任務(wù)是：根據(jù)市場和社會(huì)需求，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，發(fā)展商品生產(chǎn)，擴(kuò)大商品經(jīng)營，開展社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，繁榮社會(huì)主義經(jīng)

4、濟(jì)。 第八條 集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程行使管理企業(yè)的權(quán)力。集體企業(yè)職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第九條 集體企業(yè)依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理。職工（代表）大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。 集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。 集體企業(yè)職工的民主管理權(quán)和廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，均受法律保護(hù)。 第十條 中國共產(chǎn)黨在集體企業(yè)的基層組織是集體企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。 第十一條 集體企業(yè)的工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展工作，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。

5、 【章名】 第二章 集體企業(yè)的設(shè)立、變更和終止 第十二條 集體企業(yè)的設(shè)立必須具備下列條件： （一）有企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)章程； （二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、必要的設(shè)施并符合規(guī)定的安全衛(wèi)生條件； （三）有符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員； （四）有明確的經(jīng)營范圍； （五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條 集體企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng)： （一）企業(yè)名稱和住所； （二）經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式； （三）注冊資金； （四）資金來源和投資方式； （五）收入分配方式； （六）組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則； （七）職工加入和退出企業(yè)的條件和程序；

6、（八）職工的權(quán)利和義務(wù)； （九）法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)范圍； （十）企業(yè)終止的條件和程序； （十一）章程的修訂程序； （十二）章程訂立日期； （十三）需要明確的其他事項(xiàng)。 第十四條 設(shè)立集體企業(yè)應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，并依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格后，方得開始生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 設(shè)立集體企業(yè)的審批部門，法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 第十五條 集體企業(yè)的合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項(xiàng)的變更，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)提出申請，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，依法向原登記機(jī)

7、關(guān)辦理變更登記。 第十六條 集體企業(yè)的合并和分立，應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等的原則，由有關(guān)各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權(quán)債務(wù)、其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系和遺留問題，妥善安置企業(yè)人員。 合并、分立前的集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，由合并、分立后的法人享有和承擔(dān)。 第十七條 集體企業(yè)有下列原因之一的，應(yīng)當(dāng)予以終止： （一）企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營而申請解散，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)； （二）依法被撤銷； （三）依法宣告破產(chǎn)； （四）其他原因。 第十八條 集體企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定清算 企業(yè)財(cái)產(chǎn)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)按下列順序清償各種債務(wù)和費(fèi)用： 一清算工作所需各項(xiàng)費(fèi)用； 二所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用； 三所欠稅款； 四所欠銀行和信用合作社貸款以及其他

8、債務(wù)。 不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。 第十九條 集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照下列辦法處理： （一）有國家、本企業(yè)外的單位和個(gè)人以及本企業(yè)職工個(gè)人投資入股的，應(yīng)當(dāng)依照其投資入股金額占企業(yè)總資產(chǎn)的比例，從企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)中按相同的比例償還； （二）其余財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)作為該企業(yè)職工待業(yè)和養(yǎng)老救濟(jì)、就業(yè)安置和職業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 第二十條 集體企業(yè)終止，必須依照中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例的規(guī)定辦理注銷登記并公告。 【章名】 第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù) 第二十一條 集體企業(yè)在國家法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)享有下列權(quán)利： （一）對其全部財(cái)產(chǎn)享有占有、使

9、用、收益和處分的權(quán)利，拒絕任何形式的平調(diào)； （二）自主安排生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)； （三）除國家規(guī)定由物價(jià)部門和有關(guān)主管部門控制價(jià)格的以外，企業(yè)有權(quán)自行確定產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格； （四）企業(yè)有權(quán)依照國家規(guī)定與外商談判并簽訂合同，提取和使用分成的外匯收入； （五）依照國家信貸政策的規(guī)定向有關(guān)專業(yè)銀行申請貸款； （六）依照國家規(guī)定確定適合本企業(yè)情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式、工資形式和獎(jiǎng)金、分紅辦法； （七）享受國家政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇； （八）吸收職工和其他企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人集資入股，與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營，向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份； （九）按照國家規(guī)定決定本企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制

10、、勞動(dòng)組織形式和用工辦法，錄用和辭退職工； （十）獎(jiǎng)懲職工。 第二十二條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)： （一）遵守國家法律、法規(guī)，接受國家計(jì)劃指導(dǎo)； （二）依法繳納稅金和交納費(fèi)用； （三）依法履行合同； （四）改善經(jīng)營管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益； （五）保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對用戶和消費(fèi)者負(fù)責(zé)； （六）貫徹安全生產(chǎn)制度，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施； （七）做好企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作； （八）維護(hù)職工合法權(quán)益，尊重職工的民主管理權(quán)利，改善勞動(dòng)條件，做好計(jì)劃生育工作，提高職工物質(zhì)文化生活水平； （九）加強(qiáng)對職工的思想政治教育、法制教育、國防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。

11、 第二十三條 集體企業(yè)有權(quán)按照國家規(guī)定自愿組建、參加和退出集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，并依照該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的章程規(guī)定，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。 【章名】 第四章 職工和職工（代表）大會(huì) 第二十四條 凡本人提出申請，承認(rèn)并遵守集體企業(yè)章程，被企業(yè)招收，即可成為該集體企業(yè)的職工。 第二十五條 職工依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在集體企業(yè)內(nèi)享有下列權(quán)利： （一）企業(yè)各級(jí)管理職務(wù)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)； （二）參加企業(yè)民主管理，監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和管理人員的工作； （三）參加勞動(dòng)并享受勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保健和休息、休假的權(quán)利； （四）接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，按照國家規(guī)定評(píng)定業(yè)務(wù)技術(shù)職稱； （五）辭職； （六

12、）享受退休養(yǎng)老待遇； （七）其他權(quán)利。 第二十六條 職工應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）遵守國家的法律、法規(guī)和集體企業(yè)的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，以企業(yè)主人的態(tài)度從事勞動(dòng)，做好本職工作； （二）執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決議，完成任務(wù)； （三）維護(hù)企業(yè)的集體利益； （四）努力學(xué)習(xí)政治、文化和科技知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)； （五）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他義務(wù)。 第二十七條 集體企業(yè)必須建立、健全職工（代表）大會(huì)制度： （一）一百人以下的集體企業(yè)，建立職工大會(huì)制度； （二）三百人以上的集體企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度； （三）一百人以上三百人以下的集體企業(yè)，建立職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)制度，由企業(yè)自定。 職工代表大

13、會(huì)代表由職工選舉產(chǎn)生。代表應(yīng)當(dāng)是思想進(jìn)步、工作積極、聯(lián)系群眾、有參加民主管理能力的職工。 第二十八條 集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)在國家法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)行使下列職權(quán)： （一）制定、修改集體企業(yè)章程； （二）按照國家規(guī)定選舉、罷免、聘用、解聘廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）； （三）審議廠長（經(jīng)理）提交的各項(xiàng)議案，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題； （四）審議并決定企業(yè)職工工資形式、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金和分紅方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)； （五）審議并決定企業(yè)的職工獎(jiǎng)懲辦法和其他重要規(guī)章制度； （六）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第二十九條 職工（代表）大會(huì)依照企業(yè)章

14、程規(guī)定定期召開，但每年不得少于兩次。 第三十條 集體企業(yè)的職工代表大會(huì)，可以設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的工作。 常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工代表大會(huì)規(guī)定，報(bào)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)備案。 【章名】 第五章 廠長（經(jīng)理） 第三十一條 集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長（經(jīng)理）對企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人。 第三十二條 廠長（經(jīng)理）由企業(yè)職工代表大會(huì)選舉或者招聘產(chǎn)生。選舉和招聘的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 由集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織投資開辦的集體企業(yè)，其廠長（經(jīng)理）可以由該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織任免。 投資主體多元化的集體企業(yè)，其中國家投

15、資達(dá)到一定比例的，其廠長（經(jīng)理）可以由上級(jí)管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定任免。 第三十三條 廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）懂得有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義經(jīng)營方向； （二）熟悉本行業(yè)業(yè)務(wù)，善于經(jīng)營管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力； （三）熱愛集體，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風(fēng)； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第三十四條 廠長（經(jīng)理）在法律、法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)行使下列職權(quán)： （一）領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和行政工作； （二）主持編制并向職工（代表）大會(huì)提出企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資方案； （三）主持編制并向職工（代表）大會(huì)提出企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案，決定勞動(dòng)組

16、織的調(diào)整方案； （四）按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定； （五）提出企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案和利潤分配方案； （六）提出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整方案、勞動(dòng)保護(hù)措施方案、獎(jiǎng)懲辦法和其他重要的規(guī)章制度； （七）獎(jiǎng)懲職工； （八）遇到特殊情況時(shí)，提出召開職工（代表）大會(huì)的建議； （九）企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第三十五條 廠長（經(jīng)理）有下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行職工（代表）大會(huì)的決議； （二）組織職工完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力； （

17、三）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持民主理財(cái)，定期向職工公布財(cái)務(wù)帳目； （四）保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和職工在企業(yè)內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利； （五）辦好職工生活福利和逐步開展職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險(xiǎn)； （六）組織落實(shí)安全衛(wèi)生措施，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)； （七）定期向本企業(yè)職工（代表）大會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，并接受監(jiān)督； （八）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)。 【章名】 第六章 財(cái)產(chǎn)管理和收益分配 第三十六條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，明確其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。 第三十七條 集體企業(yè)的公共積累，歸本企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。 第三十八條 集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的投資，歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有。 集體企業(yè)聯(lián)

18、合經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的互助合作基金，應(yīng)當(dāng)主要用于該組織范圍內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和推進(jìn)共同富裕。 第三十九條 在企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等扶持下設(shè)立的集體企業(yè)，其扶持資金可按下列辦法之一處理： （一）作為企業(yè)向扶持單位的借用款，按雙方約定的方法和期限由企業(yè)歸還扶持單位； （二）作為扶持單位對企業(yè)的投資，按其投資占企業(yè)總資產(chǎn)的比例，參與企業(yè)的利潤分配。 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的扶持資金的來源，必須符合國家財(cái)政主管部門的有關(guān)規(guī)定。 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等與其扶持設(shè)立的集體企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確劃清產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)關(guān)系。扶持單位不得干預(yù)集體企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，集體企業(yè)也不得依賴扶持單位。 第四十條 職工股金，歸職工個(gè)人所有

19、。 第四十一條 集體企業(yè)外的單位和個(gè)人的投資，歸投資者所有。 第四十二條 職工股金和集體企業(yè)吸收的各種投資，投資者可以依法轉(zhuǎn)讓或者繼承。 第四十三條 集體企業(yè)必須保證財(cái)產(chǎn)的完整性，合理使用、有效經(jīng)營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。 第四十四條 集體企業(yè)的收益分配，必須遵循兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益的原則。 第四十五條 集體企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，接受審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。 第四十六條 集體企業(yè)的稅后利潤，由企業(yè)依法自主支配。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定公積金、公益金、勞動(dòng)分紅和股金分紅的比例。 第四十七條 集體企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬必須堅(jiān)持按勞分配的原則。具體分配形式和辦法由企業(yè)自行確定。 第四

20、十八條 集體企業(yè)的股金分紅要同企業(yè)盈虧相結(jié)合。企業(yè)盈利，按股分紅；企業(yè)虧損，在未彌補(bǔ)虧損之前，不得分紅。 第四十九條 集體企業(yè)必須依照國家規(guī)定提取職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險(xiǎn)基金。職工養(yǎng)老、待業(yè)等保險(xiǎn)基金按國家規(guī)定在征收所得稅前提取，專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用。 【章名】 第七章 集體企業(yè)和政府的關(guān)系 第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從各方面給予扶持和指導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 第五十一條 國務(wù)院城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和管理，其主要職責(zé)是：擬訂城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策和法律法規(guī)，協(xié)調(diào)全國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，組織有

21、關(guān)方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。 第五十二條 市（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定城鎮(zhèn)集體企業(yè)的指導(dǎo)部門，加強(qiáng)對集體企業(yè)的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，組織有關(guān)方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。 第五十三條 政府有關(guān)行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理工作。 第五十四條 各級(jí)人民政府的其他有關(guān)部門，依法對集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和提供服務(wù)。 第五十五條 國家保護(hù)集體企業(yè)的合法權(quán)益。 任何政府部門及其他單位和個(gè)人不得改變集體企業(yè)的集體所有制性質(zhì)和損害集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不得向

22、集體企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力，不得干預(yù)集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理。 【章名】 第八章 法律責(zé)任 第五十六條 集體企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰： （一）未經(jīng)審批和核準(zhǔn)登記，以集體企業(yè)名義進(jìn)行活動(dòng)的； （二）登記時(shí)弄虛作假或者不按規(guī)定申請變更登記的； （三）違反核準(zhǔn)登記事項(xiàng)或者超越核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的； （四）利用分立、合并、終止和清算等行為抽逃資金、隱匿和私分財(cái)產(chǎn)的； （五）其他違法行為。 第五十七條 集體企業(yè)因生產(chǎn)、銷售偽劣商品，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有直接責(zé)任的集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

23、員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第五十八條 任何單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，向集體企業(yè)攤派或者侵吞、挪用集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，必須賠償。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十九條 集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)管理機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限給予行政處分；濫用職權(quán)，假公濟(jì)私，對職工進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十條 集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員或者政府有關(guān)部門的工作人員，因工作過失給企業(yè)造成損失的，由企業(yè)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)或者政府有關(guān)部門按照干部的管理權(quán)限給予行政處分。 集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人

24、員和政府有關(guān)部門的工作人員玩忽職守，致使集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)、利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十一條 集體企業(yè)違反本條例有關(guān)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的，上級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。 集體企業(yè)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的，其上一級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。 第六十二條 阻礙集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十三條 擾亂集體企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進(jìn)行或者無

25、法進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 【章名】 第九章 附 則 第六十四條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的組建和管理辦法，另行制定。 第六十五條 集體所有制的各類公司的管理，按照國家有關(guān)公司的法律、法規(guī)執(zhí)行。 第六十六條 城鎮(zhèn)中的文教、衛(wèi)生、科研等集體所有制事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。 供銷合作社的管理辦法，另行制定。 第六十七條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)性集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循本條例規(guī)定的原則，具體管理辦法按國務(wù)院發(fā)布的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。 集中安置殘疾人員的福利性集體企業(yè)的管理辦法，根據(jù)本條例的原則另行制定。 第六十八條 軍隊(duì)扶持開辦的集體企業(yè)的管理辦

26、法，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。 第六十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各行業(yè)主管部門，可以根據(jù)本條例并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的具體情況，制定本條例的實(shí)施細(xì)則。 第七十條 本條例自一九九二年一月一日起施行。 財(cái)政部國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定的通知（財(cái)清字號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、國務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將工

27、作中有關(guān)情況和問題及時(shí)上報(bào)。附：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定。一九九六年十二月二十八日附： 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知，促進(jìn)理順城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱“集體企業(yè)”）的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，根據(jù)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法，現(xiàn)對清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)工作事項(xiàng)具體規(guī)定如下：一、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)是：劃清集體企業(yè)原始投入及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系

28、，以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革和發(fā)展。其工作內(nèi)容包括：（一）明確集體企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬；（二）明確國家投入、政策扶持等未明確的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；（三）明確集體企業(yè)與國有企業(yè)之間有爭議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；（四）明確集體企業(yè)之間及其對外投資舉辦的國內(nèi)聯(lián)營、合資、股份制企業(yè)間有爭議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。二、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的工作方法各地區(qū)、各部門在組織集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其具體工作責(zé)任要求如下：（一）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，除國家法律另有規(guī)定外，有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策統(tǒng)一按國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)

29、界定暫行辦法執(zhí)行。（二）全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)界定工作由各級(jí)人民政府分級(jí)組織，具體工作由當(dāng)?shù)丶w企業(yè)主管部門（無主管部門的由人民政府指定部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)實(shí)施。其基本工作程序如下：組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方按界定項(xiàng)目臨時(shí)成立由財(cái)務(wù)、設(shè)備、房地產(chǎn)管理等熟悉情況的工作人員參加的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作小組”。組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方搜集有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及權(quán)益變動(dòng)的歷史資料，核查有關(guān)帳目和原始憑證，認(rèn)真摸清有關(guān)情況。組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入方或舉辦方等對涉及界定的各類詳細(xì)資料進(jìn)行核對，按國家統(tǒng)一政策規(guī)定和企業(yè)具體實(shí)際，依法予以協(xié)商界定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中涉

30、及國有資產(chǎn)的應(yīng)征得同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的同意。對協(xié)商界定后各方無異議的產(chǎn)權(quán)，各有關(guān)方簽署“界定文本文件”。當(dāng)事企業(yè)根據(jù)協(xié)商簽署的“界定文本文件”，編制“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”和起草“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”，連同“界定文本文件”的副本及相關(guān)資料上報(bào)企業(yè)主管部門審核，并報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)審或認(rèn)定，對經(jīng)會(huì)審或認(rèn)定后的界定結(jié)果，由主管部門批復(fù)到當(dāng)事企業(yè)及各有關(guān)方。當(dāng)事企業(yè)根據(jù)企業(yè)主管部門的界定結(jié)果批復(fù)意見，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)帳目。（三）集體企業(yè)、單位對投資及投資權(quán)益的界定計(jì)算方法：一般以投入資產(chǎn)占投資時(shí)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總的比例，乘以產(chǎn)權(quán)界定時(shí)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額（所有者權(quán)益），即為產(chǎn)權(quán)界定后該投資的權(quán)益

31、數(shù)；對于數(shù)額較大、情況較復(fù)雜的投資（含企業(yè)勞動(dòng)積累形成的資產(chǎn)）的權(quán)益，可以采取以投入時(shí)間分段逐年計(jì)算、逐項(xiàng)累加的方法。（四）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，因當(dāng)事企業(yè)與投入或舉辦方對協(xié)商界定結(jié)果有異議，集體企業(yè)主管部門難以繼續(xù)組織協(xié)商的，由主管部門提出申請，報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）、稅務(wù)部門，涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門參加，共同成立產(chǎn)權(quán)界定聯(lián)合辦事小組進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。（五）各方對聯(lián)合工作小組協(xié)調(diào)或裁定結(jié)果仍有異議的，或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”，在清產(chǎn)核資后由有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商解決，按規(guī)定已列為“待界定”的資產(chǎn)，在依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬前，任何單位和個(gè)人不得擅

32、自處置。三“關(guān)于”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表“的編制方法本規(guī)定所附產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表適用于參加清產(chǎn)核資各類集體企業(yè)。有關(guān)具體科目解釋如下：（一）投入資金合計(jì)：指成立集體企業(yè)時(shí)或成立后，有關(guān)部門或企業(yè)、單位、個(gè)人投入用于本集體企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的各種資金或資產(chǎn)的總計(jì)。集體投入：指本集體企業(yè)職工或本企業(yè)勞動(dòng)積累、企業(yè)上級(jí)單位在創(chuàng)建時(shí)及發(fā)展過程中投入的各類屬于集體性質(zhì)的資產(chǎn)、資金。國家投入：指國家有關(guān)部門、各級(jí)人民政府及所屬部門對集體企業(yè)投入屬于國有的資產(chǎn)、資金。國有企業(yè)、單位投入：指國有企業(yè)、單位對集體企業(yè)投入屬于國有的資產(chǎn)、資金。職工個(gè)人股金：指集體企業(yè)吸收本企業(yè)職工個(gè)人的股金。其他集體企業(yè)投入：指本企業(yè)外的其他

33、集體企業(yè)投入的各類資產(chǎn)、資金。其他投資者投入：指個(gè)人（非職工）、外商及境外企業(yè)和境內(nèi)私營企業(yè)等投入的資產(chǎn)、資金。（二）經(jīng)營積累合計(jì)：指集體企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所形成的權(quán)益。本項(xiàng)目按確定后的各有關(guān)投入方投入的資金比例進(jìn)行計(jì)算，投入資金比例各擁有權(quán)益分六類進(jìn)行填列。同一類中有多個(gè)投入方的，應(yīng)另附各投入方名單、投入資金及權(quán)益數(shù)額。（三）其他界定凈值：指集體企業(yè)的各類資產(chǎn)被其它企業(yè)占用而歸屬關(guān)系不明確，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后明確歸屬關(guān)系形成的資產(chǎn)凈值。（四）待界定資產(chǎn)：指在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作中，因情況復(fù)雜，無確切界定根據(jù)，產(chǎn)權(quán)歸屬暫時(shí)難以達(dá)成一致意見的資產(chǎn)。（五）本表“界定后合計(jì)”行行行行。四、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定工作

34、報(bào)告”編制要求集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定后，要對產(chǎn)權(quán)界定的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對產(chǎn)權(quán)界定工作的組織、界定前的產(chǎn)權(quán)狀況、界定后的產(chǎn)權(quán)變化及各項(xiàng)工作政策依據(jù)和列入“待界定資產(chǎn)”情況等寫出“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”，連同填制的“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”，“界定文本文件”的副本等附件一并上報(bào)。附表：產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表附表： 產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表手工業(yè)合作聯(lián)社資產(chǎn)管理暫行辦法（一九九一年十一月七日）第一條為維護(hù)聯(lián)社資產(chǎn)的完整性和合法性，管好用活聯(lián)社資產(chǎn)，繼續(xù)發(fā)揮互助合作的作用，促進(jìn)輕工業(yè)集體企業(yè)的發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，制定本辦法。第二條全國各級(jí)手工業(yè)合作聯(lián)社（包括各級(jí)輕工集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、二輕集體工業(yè)聯(lián)社、城鎮(zhèn)集

35、體工業(yè)聯(lián)社、工業(yè)合作聯(lián)社等，以下簡稱聯(lián)社）是輕工業(yè)集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。聯(lián)社資產(chǎn)系指輕工業(yè)（手工業(yè)）集體企業(yè)上繳給各級(jí)聯(lián)社的互助合作基金和聯(lián)社興辦的企、事業(yè)的資產(chǎn)以及其它各項(xiàng)收入。聯(lián)社資產(chǎn)所有權(quán)歸聯(lián)社，屬聯(lián)社范圍內(nèi)勞動(dòng)群眾集體所有。第三條聯(lián)社的資產(chǎn)，任何政府部門及其他單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、侵吞、占用。要堅(jiān)持誰平調(diào)、誰退賠，誰占用、誰退還的原則，以維護(hù)聯(lián)社資產(chǎn)的完整性，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。第四條清理資產(chǎn)，劃分歸屬，明確產(chǎn)權(quán)是管好用活聯(lián)社資產(chǎn)的基礎(chǔ)。由聯(lián)社投資興辦的企業(yè)、事業(yè)（包括科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、福利設(shè)施等）單位的資產(chǎn)（包括增殖），其產(chǎn)權(quán)歸聯(lián)社所有；聯(lián)社對企業(yè)的投資，其投資及增

36、殖部分，產(chǎn)權(quán)歸聯(lián)社所有；企業(yè)改變隸屬關(guān)系、與外商合資、組建企業(yè)集團(tuán)，所帶走的聯(lián)社資產(chǎn)及其增殖，產(chǎn)權(quán)歸聯(lián)社所有；聯(lián)社投資建設(shè)的辦公樓、職工宿舍以及購買的汽車等一切資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸聯(lián)社所有。第五條聯(lián)社投資興辦的企、事業(yè)單位，可以實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制。第六條聯(lián)社對有其投資的企業(yè)，可視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，經(jīng)過協(xié)商，采取聯(lián)合經(jīng)營，入股分紅或收取資金占用費(fèi)等不同辦法。第七條聯(lián)社借給企業(yè)的資金，企業(yè)應(yīng)按期歸還；在使用借款期間，借款企業(yè)要向聯(lián)社繳納一定比率的資金占用費(fèi)（或利息）。第八條在組建企業(yè)集團(tuán)時(shí)，屬于聯(lián)社的資產(chǎn)（包括增殖），可作為聯(lián)社在企業(yè)集團(tuán)參股的資金，參加分經(jīng)；戒者由企業(yè)集團(tuán)向聯(lián)社繳納資金占

37、用費(fèi)；或者退還聯(lián)社。第九條中外合資企業(yè)中，屬于聯(lián)社的資產(chǎn)，聯(lián)社按占中方企業(yè)資產(chǎn)的比重，參加中方分得的合資企業(yè)利潤的分配；或者收取資金占用費(fèi)。第十條有聯(lián)社借款或投資的企業(yè)，進(jìn)行拍賣或兼并時(shí)，屬于聯(lián)社的資產(chǎn)，由聯(lián)社收回；一時(shí)還不了，可簽訂協(xié)議，定期歸還，在還款期間，要向聯(lián)社繳納資金占用費(fèi)。第十一條凡由于種種原因劃走企業(yè)，改變了隸屬關(guān)系（包括過去和現(xiàn)在發(fā)生的），所帶走的聯(lián)社資產(chǎn)，聯(lián)社有權(quán)向被劃走的企業(yè)追索資產(chǎn)。如一時(shí)歸還不了，聯(lián)社可與被劃走的企業(yè)簽訂協(xié)議，限期歸還；在歸還期間，要向聯(lián)社繳納資金占用費(fèi)；對不歸還聯(lián)社資產(chǎn)，又不繳納資金占用費(fèi)的單位，聯(lián)社可通過當(dāng)?shù)卣擎?zhèn)集體經(jīng)濟(jì)主管部門協(xié)調(diào)解決或依法向人

38、民法院提出訴訟。第十二條凡無償占用產(chǎn)權(quán)屬聯(lián)社的辦公樓、宿舍、商店、倉庫、醫(yī)院、學(xué)校、汽車等一切資產(chǎn)，都應(yīng)退還聯(lián)社，退還暫時(shí)有困難的，應(yīng)與聯(lián)社簽訂協(xié)議，限期歸還；在歸還期間，要向聯(lián)社繳納資金占用費(fèi)或租金。第十三條聯(lián)社資產(chǎn)實(shí)行民主管理。聯(lián)社資金年度收支計(jì)劃需經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)討論通過，并定期向理事會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。第十四條聯(lián)社資金實(shí)行計(jì)劃管理。在新的年度開始前，由聯(lián)社資產(chǎn)專管部門提出新年度聯(lián)社資金收支計(jì)劃。聯(lián)社資金年度收支計(jì)劃，需有編制說明；聯(lián)社資金的收支審批權(quán)限，按聯(lián)社章程辦理。第十五條聯(lián)社資金收入的主要項(xiàng)目：（）聯(lián)社成員單位按規(guī)定上繳的合作事業(yè)基金；（）聯(lián)社直屬企業(yè)上繳的經(jīng)營收

39、益、（）聯(lián)社投資聯(lián)營分得的收益、（）聯(lián)社收回的借款；（）聯(lián)社收取的資金占用費(fèi)；（）聯(lián)社提取的折舊收入；（）聯(lián)社收取成員單位上交的聯(lián)社管理費(fèi)；（）其它收入。第十六條聯(lián)社資金支出的主要項(xiàng)目：（）用于直屬企業(yè)技術(shù)改造的投資；（）興辦企業(yè)的投資和進(jìn)行聯(lián)營、入股、組建企業(yè)集團(tuán)的投資；（）借給集體企業(yè)的各種款項(xiàng)；（）興辦科研、教育、集體福利事業(yè)的投資；（）救災(zāi)的支出；（）聯(lián)社管理費(fèi)的支出；（）其它支出。第十七條編制聯(lián)社資金年度決算。年度終了后九十天內(nèi)，聯(lián)社資產(chǎn)專管部門應(yīng)提出年終決算報(bào)告，并附編制說明和年度計(jì)劃執(zhí)行情況的分析，提交理事會(huì)審議，并定期向職工代表大會(huì)提出聯(lián)社財(cái)務(wù)工作報(bào)告。第十八條各級(jí)聯(lián)社可以商得

40、當(dāng)?shù)劂y行同意，委托銀行辦理代收、代放聯(lián)社資金的結(jié)算業(yè)務(wù)。第十九條各級(jí)聯(lián)社應(yīng)建立健全聯(lián)社資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，單獨(dú)立帳，按產(chǎn)權(quán)歸屬分級(jí)管理。第二十條各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)社可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)部、總社備案。第二十一條本辦法自公布之日起生效，解釋權(quán)屬輕工業(yè)部和中華全國手工業(yè)合作總社。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法的通知 國家經(jīng)貿(mào)委等1996年12月27日 國經(jīng)貿(mào)企1996895號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、清產(chǎn)核資辦公室、

41、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院各部門和直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問題及時(shí)上報(bào)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法第一條 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知精神，做好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法，制定本暫行辦法。第二條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。第三條 所有在

42、國家各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括各類聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位，由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、國內(nèi)合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位，在清產(chǎn)核資中須按照本暫行辦法界定產(chǎn)權(quán)。第四條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要有利于促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，維護(hù)集體企業(yè)資產(chǎn)的完整，保障各類投資者和勞動(dòng)群眾的合法權(quán)益。第五條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要本著“依法確認(rèn)、尊重歷史、寬嚴(yán)適度、有利監(jiān)管”的原則，既要體現(xiàn)“誰投資、誰所有、誰受益”，又要保證集體企業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。第六條 國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。第七條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)者集體所有