建設項目工程造價全過程管理方法探析_工程管理

1、建設項目工程造價全過程管理方法探析在分析目前我國建設項目工程造價管理過程中存在的問題及其緣由的基礎上，文章提出了全過程的管理方法，通過把握各個環(huán)節(jié)關鍵的問題，設計一系列解決方案，以轉變我國目前傳統(tǒng)的管理方法。一、引言2022年上半年，全國固定資產投資再創(chuàng)新高，尤其是建設工程項目的投資增長更快。建設工程項目需要消耗大量的社會(工、料、機)資源，它投資大、建設周期長、綜合性強，關系到建設各方的經濟利益，對國民經濟的影響重大。而建設項目工程造價管理在項目管理中占據著非同尋常的作用。它不是簡潔的施工階段工程造價的掌握與管理，而是涉及到項目的構思、可行性討論、設計、招標、施工、交付使用，甚至融資、運營等

2、多方位、全過程的綜合管理。而全過程造價管理方法是一種全新的建設項目造價管理范式，它是一種用來確定和掌握建設項目造價的方法。它強調的是建設項目是一個過程，而建設項目造價的確定與掌握也是一個項目造價決策和實施的過程，在項目建設的全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。由于建設項目工程造價全過程管理在我國的運用還處于較新階段，很多工程造價仍舊延用過去傳統(tǒng)的管理方法，使得很多工程的造價管理消失較多的問題。二、我國建設項目工程造價存在的問題目前，在我國工程建設領域，存在著技術與經濟相分別的狀況。在項目實施過程中，工程技術人員往往只注意工程質量掌握及工程進度掌握，忽視對建設項目的投資進行掌握。假如技

3、術人員忽視工程造價，而工程造價的人員又不懂得相關的工程技術學問，工程造價就難以合理地確定和有效的掌握。(一)建設項目決策階段工程造價的確定與掌握貫穿于項目建設全過程，但決策階段的各項技術經濟指標，對該項目的工程造價有著重大影響。特殊是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評比、設備選用等，直接關系到工程造價的凹凸。在建設標準水平的確定方面，一些項目建設標準水平定的過高，造成很多爛尾工程。在設備選用方面，有些單位大量引用國外進口設備，根本不考慮設備的可修理性、牢靠性、地域性、平安性和經濟性等，導致成本增加。另外，一般建設單位比較關懷大設計方案的美觀性和有用功能，而很少過問設計方案經濟上的合理

4、性，以至在施工過程中消失過多的設計變更，造成建設單位追加工程投資。(二)建設項目設計階段我國現行建設項目設計體制上存在的弊端表現為協調與監(jiān)督機制的不健全。由于目前客觀上存在的專業(yè)壁壘，概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程設計的有關專業(yè)技術學問知之甚少或根本不懂。另外，招投標是一種典型的市場經濟行為，它給設計單位引入了一種相對公正的競爭機制，但在招投標中的片面性卻正在阻礙這種市場作用的發(fā)揮，典型的問題是在評標中片面留意方案設計階段的招標，將對設計方案的全面評估變成了單純的“選美”，在很大程度上忽視了技術設計和施工圖設計階段的招標工作。隨著施工過程的逐步鋪開，造價失控的狀況愈來

5、愈嚴峻，最終導致大幅度的修改設計。(三)建設項目施工階段我國目前實行計量與評價分別的工程監(jiān)管模式，跟蹤管理制度尚不健全。合同實施時，存在著大量的“陰陽合同”，致使弄虛作假時有發(fā)生。另外，有些監(jiān)理工程師的業(yè)務素養(yǎng)差，對合同、預算和有關規(guī)定不熟識，不應簽證的項目盲目簽證，不能供應合同外支付的充分依據;有的現場工程量問題不經核實隨便簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調查也不審核，不負責任地確認，有的承包商為獵取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄哄騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達到蒙混過關的目的，導致工程投資的超概現象嚴峻。(四)建

6、設項目結算階段在建設項目結算階段，簡單消失虛報工程量的問題，由于建筑工程量是編制工程決算的基礎，工程量計算正確與否對工程決算數額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復計算的現象。有的由于設計變更，應當調整削減的工程量，在編制決算時不作調整，使工程量多計算。另外，由于監(jiān)管不力，或是相關人才的缺乏，導致施工單位提高材料的價格標準，在施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格結算。而有些施工企業(yè)不按企業(yè)的資質等及建筑工程類別取費標準編制的竣工結算，往往又助推了工程造價的攀升。從以上分析的各階段問題可以看出，目前我國的建設項目工程造價不斷

7、消失三 超的緣由，主要是由于目前的建設項目工程造價的管理以及相關的技術還相對落后。我國現有的建設項目造價確定方法，都是從基于統(tǒng)肯定額的造價確定方法來的，不管是對于建設項目工程量的確定還是對于建設項目工程造價的確定都有一套基于統(tǒng)肯定額的確定技術方法。這種造價確定方法忽視了建設項目造價形成過程中基本領實，即只有開展建設項目活動才會消耗和占用資源，而只有消耗或占用資源才會形成建設項目的成本或造價。所以現有造價確定就沒有仔細考慮一個詳細建設項目所采納的實施技術和方法，也沒有充分考慮詳細建設項目的詳細實施條件和組織與管理技術，以及項目施工中的特定條件和狀況。三、建設項目工程造價全過程管理工程造價管理的核

8、心內容是對工程項目造價的確定與掌握，而建設項目全面造價管理是一種全新的建設項目造價管理范式。它是一種用來指導人們分析、確定和掌握建設項目造價的思想和方法。它強調在建設項目造價的分析、確定與掌握中肯定要全面考慮各個階段的造價，掌握工程造價是一個全過程。建設項目全面造價管理范式由于是現有建設項目造價管理思想和方法的全面集成，包括了全生命周期和全過程造價管理范式的一些思想和方法。(一)建設項目決策階段工程造價的掌握在決策階段，應當做好投資估算和初步設計概算。工程造價的全過程管理要從投資估算這個“龍頭”抓起，充分考慮各種可能的需要、風險、價格上漲等動態(tài)因素，打足投資，不留缺口，適當留有余地。在投資估算

9、的基礎上，隨著設計深度的加深，客觀科學地編制初步設計階段的概算，這樣有助于業(yè)主對工程建設各項技術經濟方案做出正確決策，從而對實施工程建設總投資的掌握產生打算性影響。(二)建設項目設計階段工程造價的掌握項目一經決策，設計就成了工程建設和掌握造價的關鍵。規(guī)劃設計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設各個階段工程造價的費用目標，并制定出工程項目建筑期間掌握工程造價的實施方案。初步設計打算工程建設的規(guī)模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額;施工圖設計完成后，就能精確地計算出工程造價。限額設計是當前普遍采納的掌握工程造價的一種有效方法。所謂限額設計，就是根據批準的設

10、計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，掌握初步設計以及根據批準的初步設計總概算，掌握施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按安排的投資額掌握設計，嚴格掌握設計中不合理的設計變更。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資掌握下一階段的設計，而且，在設計中以掌握工程量為主要內容，抓住了掌握工程造價的核心，從而就克服了“三超”現象的發(fā)生。(三)建設項目施工前的施工招標業(yè)主實行施工招標這一經濟手段，通過投標競爭來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價掌握的一個重要手段。施工招標應依據工程建設的詳細狀況和條

11、件，采納合適的招標形式，編制的招標文件應符合法規(guī)，內容齊全，前后全都，避開出錯和遺漏。評標前要做好標底的分析定位工作，明確評標原則。招標工作的最終一步是謹慎地簽訂施工合同。作為各方簽訂的契約，合同在國外工程造價管理中有著重要的地位，對雙方都具有約束力，對各方利益與義務的實現都有重要的意義。因此，國外都把嚴格按合同規(guī)定辦事作為一項通用的準則來執(zhí)行，并且有的國家還實行通用的合同文本。如FIDIC合同文本，其內容由協議書條款、合同條件和附錄三部分組成。(四)建設項目施工階段的工程造價管理實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最簡單的階段。此階段除伴隨著施工時間的推移而發(fā)生

12、的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷的進行“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。在做好項目經濟核算工作及制定出成本方案的基礎上，采納科學的管理方法來達到掌握工程成本的目的。利用成本分析方法找出方案成本與實際成本間的偏差并分析產生偏差的緣由與變化進展趨勢，進而實行相應措施以削減或消退不利偏差。項目施工中，對不同的技術方案進行比選，綜合考慮施工人員素養(yǎng)、工期要求、質量要求、機械設備的投入量，采納成本較低又符合技術要求的施工方案。在滿意功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采納先進施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動生產率，合理利用現場設施，降低開辦費等各種措施降低成本。從而達到掌握建設項目工程造價的目的。(五)在建設項目結算階段的結算審查 工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，建設單位、監(jiān)理公司以及審計部門等，都非常關注竣工結算的審核把關。一般從以下幾方面入手：核對合同條款;檢查隱藏驗收記錄;落實設計變更簽證;按圖核實工程數量;嚴格執(zhí)行定額單價;留意各項費用計取等。這樣才能起到把好項目結算審查這最終一關。四、結論工程造價的掌握必