淺談項(xiàng)目在實(shí)施階段如何加強(qiáng)工程造價(jià)的管理_工程管理

1、淺談項(xiàng)目在實(shí)施階段如何加強(qiáng)工程造價(jià)的管理 在工程項(xiàng)目完成立項(xiàng)決策及設(shè)計(jì)階段后, 實(shí)施階段的造價(jià)掌握成為工程建設(shè)全過程管理的重點(diǎn), 工程實(shí)施階段的造價(jià)掌握可分為三個(gè)階段: 工程招標(biāo)及承發(fā)包階段, 施工階段和竣工結(jié)算階段。本文探討了項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的管理。工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和, 包括建安費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)投資掌握涉及工程建設(shè)的諸多方面, 它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。在工程項(xiàng)目完成立項(xiàng)決策及設(shè)計(jì)階段后, 實(shí)施階段的造價(jià)掌握成為工程建設(shè)全過程管理的重點(diǎn), 工程實(shí)施階段的造價(jià)掌握可分為三個(gè)階段: 工程

2、招標(biāo)及承發(fā)包階段, 施工階段和竣工結(jié)算階段。一、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的主要因素工程實(shí)施階段,即從施工圖設(shè)計(jì)完成并通過審查提交建設(shè)方開頭直到工程竣工驗(yàn)收合格投入使用為止。工程造價(jià)的形成先后要經(jīng)受工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工圖會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料管理、竣工結(jié)算等主要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結(jié)算造價(jià)的凹凸。在這個(gè)過程中,工程造價(jià)經(jīng)過預(yù)算價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、合同調(diào)整價(jià)的一步步演化,最終以竣工結(jié)算價(jià)的形式確定下來。影響工程造價(jià)的因素是多方面的。主要有:1、工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價(jià),而合同價(jià)是在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的,假如招投標(biāo)工作失誤,將會(huì)造成中標(biāo)價(jià)失真,無

3、法為造價(jià)掌握供應(yīng)精確、牢靠的依據(jù),甚至導(dǎo)致造價(jià)失控。2、合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價(jià)的確定,進(jìn)一步精確了造價(jià)掌握目標(biāo),合同條款的擬定為造價(jià)掌握供應(yīng)了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價(jià)掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必定導(dǎo)致造價(jià)的失控。3、施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)價(jià)及合同價(jià)確定的重要依據(jù)之一;在施工過程中合同價(jià)格的調(diào)整也要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定,施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的失控將會(huì)對(duì)工程造價(jià)的掌握工作產(chǎn)生特別不

4、利的影響。4、材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價(jià)格是中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)的重要組成;另一方面,材料費(fèi)用在建安造價(jià)中占有較大比例,材料價(jià)格的凹凸打算了工程造價(jià)的凹凸。因此材料管理的失控也必定引起工程造價(jià)的失控。5、竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)算審核是實(shí)施階段工程造價(jià)掌握的最終環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核,可以確保工程結(jié)算造價(jià)的精確性和真實(shí)性。二、實(shí)施階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施1、推行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)合同管理招投標(biāo)制度是工程造價(jià)掌握的有效手段，通過招投標(biāo)可以降低工程投資， ，縮短建設(shè)投資回報(bào)周期，直接提高工程經(jīng)濟(jì)效益。作為施工階段造價(jià)掌握的基本依據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤c合同管理是削減甲、乙雙方履行合同

5、義務(wù)中糾紛消失次數(shù)，維護(hù)共同利益、掌握工程投資造價(jià)的重要保障。(1)嚴(yán)格推行招投標(biāo)制度建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法明確指出，招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采納工程量清單。這就要求建設(shè)單位綻開招標(biāo)工作時(shí)，除在招標(biāo)文件中列入招標(biāo)須知前附表、合同協(xié)議條款、格式、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容外，工程量清單也須作為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的組成部分納入其中。 工程量清單編制應(yīng)符合四統(tǒng)一的原則，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位與工程量計(jì)算規(guī)章應(yīng)符合招投標(biāo)文件的格式標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和排列后，即可得出工程量清單。工程量清單的編制應(yīng)做到客觀、公正、科學(xué)，清單編制人員在編制過程中，應(yīng)主動(dòng)征詢技術(shù)人員、深化現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)文件提出的工作內(nèi)

6、容、技術(shù)要求作具體分析。因此，清單編制人員應(yīng)盡可能地選取熟識(shí)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)問，且具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)、材料學(xué)問和施工閱歷的技術(shù)骨干，才能很好地保證工程量清單的科學(xué)性與精確度。(2)仔細(xì)做好評(píng)標(biāo)工作評(píng)標(biāo)工作中，應(yīng)尤其留意總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？倛?bào)價(jià)最低不等同于單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低， 總報(bào)價(jià)符合要求同樣也不能證明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求。為防止投標(biāo)人在人為掌握總造價(jià)不變的狀況下，降低工程量變化可能性低的項(xiàng)目單價(jià)，提高變化可能性較高的項(xiàng)目單價(jià)，最終在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款。評(píng)標(biāo)人員必需留意單價(jià)與相應(yīng)工程量的綜合評(píng)審，重點(diǎn)分析工程數(shù)量大的項(xiàng)目單價(jià)。此外，項(xiàng)目單價(jià)與施工工藝、方案、工作內(nèi)容以及施工隊(duì)伍資質(zhì)的綜合評(píng)審，也

7、需要得到進(jìn)一步的重視。(3)加強(qiáng)合同管理， 掌握工程造價(jià)施工合同是施工階段造價(jià)掌握的依據(jù)，也是有效的法律手段。故此，要增加合同管理意識(shí)，完善合同條款，才能保證合同的合理性、合法性，削減履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地掌握工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同補(bǔ)充協(xié)議以及日常的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延長和補(bǔ)充。相關(guān)的材料要保存完整，同時(shí)建立技術(shù)檔案，要定期或不定期的對(duì)合同執(zhí)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，依據(jù)分析狀況實(shí)行相應(yīng)的措施，削減索賠的發(fā)生。2、工程施工階段造價(jià)掌握的措施(1) 嚴(yán)格審核工程變更, 將工程造價(jià)掌握在投資范圍內(nèi)。工程變

8、更是影響項(xiàng)目造價(jià)的主要因素。施工過程中的變更, 大部分來源于勘探設(shè)計(jì)階段的工作深度不夠, 對(duì)施工可能消失的問題考慮不周, 導(dǎo)致在施工過程中不得不修改設(shè)計(jì)或大量地增加工程量。對(duì)于業(yè)主來說工程變更意味著工程投資的增加和工期可能延長, 應(yīng)盡量削減; 盼望承包商實(shí)施的工程量盡量接近工程量清單中估計(jì)的工程量; 因此要求承包商不得擅自變更。當(dāng)然, 規(guī)定并不排解承包商進(jìn)行合理化建議的權(quán)利。對(duì)于承包商來說, 工程變更越多, 可以增加工程款的收入, 甚至可能提高施工單價(jià), 削減投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中, 首先嚴(yán)格掌握工程設(shè)計(jì)變更, 對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更, 必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字

9、確認(rèn), 在施工前完成變更方案的確認(rèn)工作, 避開對(duì)已完成或部分完成的工作內(nèi)容進(jìn)行拆除, 造成不必要的損失。施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)設(shè)置專職工程造價(jià)管理人員隨時(shí)把握現(xiàn)場(chǎng)變化, 特殊是隱藏工程的變化狀況、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用, 建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄和簽證工作, 削減結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。(2) 有效掌握現(xiàn)場(chǎng)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中, 工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不行避開的, 但要進(jìn)行有效的掌握。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞, 除在審核時(shí)把關(guān)外, 還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)詢問中消退, 設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前, 變更發(fā)生的越早, 損失越小, 反之就越大。a熟識(shí)施工圖紙、招標(biāo)投

10、標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范; 熟識(shí)施工合同條款。 b重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案是否科學(xué)、合理。c深化施工現(xiàn)場(chǎng), 留意如臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間等各類資料積累。 d準(zhǔn)時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。 e動(dòng)態(tài)把握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息。f規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容。對(duì)重要信息作出分析和說明, 以免竣工結(jié)算時(shí)引起糾紛。(3) 合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格掌握是工程總造價(jià)掌握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特殊是在裝飾工程中, 裝飾材料品種繁多, 同種材料不同的進(jìn)貨渠道或等級(jí)不同, 價(jià)格就會(huì)千差萬別。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段, 是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在施工過程中, 建設(shè)

11、單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)留意市場(chǎng)行情, 隨著工程進(jìn)展?fàn)顩r深化市場(chǎng), 把握第一手的施工狀況及材料價(jià)格信息, 并準(zhǔn)時(shí)對(duì)所需材料進(jìn)行價(jià)格確認(rèn), 為竣工決算供應(yīng)有力的依據(jù)。3、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格掌握，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。(1)對(duì)工程量的審核應(yīng)依據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中消失的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)章計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，精確進(jìn)行計(jì)量審核。(2)在結(jié)算審核中，還應(yīng)留意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng) 的正確性及程序的精確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況分析計(jì)算。要留意的是，對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位緣由造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量