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文檔簡介
1、建筑工程中工程造價失控的成因分析及解決對策隨著經(jīng)濟的進展,城市建設日益突出,在建筑工程建設中,做好工程造價工作是整個工程中非常重要的環(huán)節(jié),而工程造價失控又是經(jīng)常會消失的。文章結合工作實際閱歷,找出造價失控的成因,并實行有效的對策。1.造價失控的主要緣由1.1決策階段。據(jù)有關資料分析,投資決策階段對整個項目造價的影響為75%95%;設計階段為35%75%;施工階段為5%35%;竣工階段為05%??梢?,項目決策階段是造價掌握的關鍵所在。決策階段投資估算的誤差率應掌握在±10%以內(nèi)。但是,目前我國的投資估算對工程造價沒有起到應有的掌握作用。有的建筑項目,可行性討論不夠深化,考慮問題不全面;
2、有的領導主觀上盼望少花錢多辦事,投資估算一再被削減,反映出來的工程造價很少,按這樣的估算掌握的項目可能難于發(fā)揮應有的效益,只有在開工后不斷增加項目、更改設計、加大投入。1.2勘察設計階段。設計階段是造資掌握的重點階段,又是目前造價掌握的薄弱環(huán)節(jié)。巖土勘察不夠細,地基開挖后才發(fā)覺原設計的基礎形式不合適,需要變更基礎形式,而變更后的基礎形式比原設計的造價要高出許多;設計人員的經(jīng)濟意識淡薄,個別設計人員設計水平不高,設計費計費標準不合理,設計過于保守和設計缺項漏項問題比較突出。目前國家規(guī)定的設計費計算方法為工程造價的13%,或按建筑面積記取。設計越保守、設計規(guī)模越擴大,設計費越高。設計過程中沒有弄懂
3、的問題,也沒有動力讓他們?nèi)ヅ蝗缂哟笃桨蚕禂?shù)來得快,還實惠。設計過程中大小方案選擇時仔細細致的技術經(jīng)濟比較更是馬虎了事。不嚴格按建設程序辦事,邊勘察、邊設計、邊施工的三邊工程,也是目前造價失控的主要緣由之一。1.3招標階段。建筑工程招標既要選出好的施工隊伍,又要將工程造價掌握在合理低價。改革開放以來,我國建筑工程建設承發(fā)包制度經(jīng)受了漫長的過程,從拉關系走后門通過直接發(fā)包承攬業(yè)務,到試行招標投標制度,最終要求各地建立有形建筑市場,以法律的形式強制實行招標投標制度,公開、公正、公正、擇優(yōu)的原則得到了較大程度的體現(xiàn)。但是,評標方法和計價依據(jù)仍舊存在較大問題。招標單位泄露標底、幾家投標單位串通哄抬
4、標價、壓低標價中標后又無力以低價建成工程的現(xiàn)象時有發(fā)生。使工程造價無法得到有效掌握,給建設單位造成很大的損失。1.4實施階段。實施階段造價失控的主要緣由有:首先,施工承包合同有缺陷和施工索賠太多;上部結構的轉變、裝修檔次的提高等設計變更都會增加工程造價,而這些變更假如不準時,又可能造成變更前的部分已建工程需要拆除或者施工單位停工待圖,增加窩工索賠費用。其次,監(jiān)理工程師監(jiān)管不嚴,工程計量不準,建材價格超出市場行情,工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價。第三,缺乏對設計單位的監(jiān)督機制。工程設計的簡單性打算了要做到設計圖紙沒有任何錯誤是很難的,這就使得有的設計者認為圖紙中再多的錯誤也是理所應當?shù)摹?/p>
5、因而對建設單位、監(jiān)理單位或施工承包商發(fā)覺的圖紙錯誤,很少樂觀協(xié)作、準時更改。造成的窩工、返工損失而不擔當經(jīng)濟責任。2.造價掌握的基本對策2.1 對項目前期管理的完善和落實2.1.1 推動建管分別,大力推行代建制。通過市場競爭,公開、透亮地選取有實力、專業(yè)力量強、管理較規(guī)范的專業(yè)性、綜合性代建單位,對工程前期工作、設計、施工及監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗收等進行全方位、全過程負責。真正落實項目法人或負責人的責、權、利,健全考核評價制度和獎懲機制,以合同管理為中心,促使代建單位加強項目管理,包括對項目前期討論和申報、項目審批、組織實施、項目后期工作等全過程內(nèi)容,使建設項目最大限度地實現(xiàn)投資效益和社會
6、效益。2.1.2 加強對前期規(guī)劃、項目概算的評審以及勘察、設計、監(jiān)理和施工等各類合同范本的規(guī)范。為工程建設過程中主動掌握造價供應依據(jù),使工程造價掌握真正落實到實處。2.2 以工程項目全過程中的四個階段為重點進行造價掌握工程項目造價掌握的全過程可分為四個階段:可行性討論階段、初步設計階段、具體設計階段和施工及竣工階段??尚行杂懻撾A段和初步設計階段對工程造價影響最大,是掌握的關鍵階段。必需把重點放在可行性討論階段和初步設計階段,切不行按傳統(tǒng)做法,把重點和精力放在結算上,其實,到了竣工階段,已經(jīng)是木已成舟的事后掌握,所能起到的作用已微乎其微。另外,實行設計監(jiān)理,從項目可行性討論階段就參加進去,對設計
7、進行全過程監(jiān)理,可以盡可能削減設計過程中存在的缺陷和失誤,提高工程設計質(zhì)量,從源頭上削減工程變更的消失。 2.3 招標文件編制要翔實、詳細招標文件是編制招標掌握價和簽訂工程合同的重要依據(jù),是工程造價掌握的綱領性文件。招標文件編制要有針對性,應重視招標文件各項條款的含義和要求,確保全面反映建筑項目的實際需求。招標掌握價與工程量清單是招標文件中的重要內(nèi)容,工程量清單是編制招標掌握價的依據(jù),它的正確與否直接關系到工程造價的掌握。因此,工程量清單的編制應盡可能周全、詳盡、具有預控性,同時編制的工程量清單要嚴格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范,要求數(shù)量精確、項目完整、特征描述精確具體,避開錯項和漏項,防止投標單位
8、利用招標文件的漏洞進行風險轉移所造成的變更和資金鋪張。2.4 要嚴密制定合同工程項目合同是日后每一項工作的依據(jù)。假如合同條款制定不嚴密,會使施工單位有機可乘,利用“不平衡報價”、“索賠”等手段,達到增加工程造價、獵取更大的利益。合同簽訂時肯定要將項目建設規(guī)模、內(nèi)容、標準、質(zhì)量、驗收標準、結算與支付、風險與責任等主要內(nèi)容予以明確,同時要準時修正完善各項合同條款,削減引發(fā)合同爭議的干擾因素。2.5 施工過程中嚴把工程簽證關2.5.1 確保工程簽證嚴格按程序進行。各類工程簽證程序有不同要求,如設計變更簽證的正確程序是由建設單位依據(jù)施工過程中消失的施工圖設計缺陷等問題向原設計單位提出修改要求,再由原設計單位技術負責人審核,認可后出具設計變更通知書,并由設計人員、設計技術負責人和設計單位簽章。評審時應主要關注工程簽證程序是否屬實、合法,施工單位是否存在串通個別設計人員、監(jiān)理人員或建設單位主管人員,查找借口違規(guī)簽證,從而虛抬工程量和借機抬高工程單價等套取高額工程價款的行為。2.5.2 工程簽證內(nèi)容的真實性。主要是核實工程量的真實性,最有效的方法是現(xiàn)場勘測,對隱藏工程,簽證責任單位和主管人員要在隱藏工程被掩蓋淹埋之前先行勘測取證,獵取證據(jù)。2.5.3 工程簽證內(nèi)容的合法性。主要關注施工單位是否有違反招投標文件、施工合同要求或國家有關規(guī)定騙取超出工程合同規(guī)定內(nèi)容
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