國際石油價格波動對我國物價水平的影響分析

1、國際石油價格波動對我國物價水平 的影響分析摘要本文圍繞國際油價與國內(nèi)物價水平的關(guān)系這個核心，描述我國石油供需和貿(mào)易現(xiàn)狀，立足于我國石油行業(yè)的特殊性，并在相關(guān)經(jīng)濟學(xué)原理的基礎(chǔ)上，得出油價從國際到國內(nèi)再傳遞到國內(nèi)主要相關(guān)行業(yè)的傳導(dǎo)機制。石油作為重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響。本文對其做出分析，找出影響石油價格對我國物價水平的因素，并提出解決對策及相應(yīng)的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞 石油價格 物價水平 政策措施ABSTRACTThis article revolves the international oil price and domestic price level relationa

2、l this core, describes our country petroleum supply and demand and the trade present situation, bases in our country petroleum profession particularity, through makes the detailed statistical data contrast, and in the correlation principle of economics foundation, obtains the oil price from internat

3、ionally to domestic to transmit again to the domestic main correlation profession conduction mechanism.The petroleum took the important strategic resources and the special commodity, have the significant influence to the national economy development.This article makes the thorough analysis to it, di

4、scovers the influence petroleum price to our country price level factor, and proposed the solution countermeasure and corresponding should to the measure, Key Words Petroleum price Price level Special operational policy measures 目錄一國際石油市場現(xiàn)狀.()（一）三次世界石油危機回顧.()（二）影響國際油價波動的主要因素.()1全球石油增產(chǎn)余力不足.()2石油庫存難以有

5、效補充.()3供應(yīng)中斷擔憂是市場心理失衡的根源.()二我國石油市場的現(xiàn)狀.()（一）我國石油供需及貿(mào)易現(xiàn)狀.()1石油供需現(xiàn)狀.()2加入WTO后我國石油市場更深層次的變化.()三國際油價波動對國內(nèi)物價水平影響的傳導(dǎo)機制的理論研究.()（一）我國石油行業(yè)的特殊性.()1石油貿(mào)易進口方式的單一性.()2成品油國內(nèi)定價機制的滯后性.()（二）三種代表性物價指數(shù)簡述.()四油價波動對國內(nèi)物價水平的影響.(10)（一）影響油價傳導(dǎo)的主要因素.(11)1進口石油到岸價，主要由國際市場現(xiàn)貨交易價和國際運價構(gòu)成.(11)2稅率.(12)3匯率.(12)4市場準入.(12)5體制、政策因素.(12)（二）國際

6、油價波動對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價格影響.(13)五應(yīng)對國際油價波動的政府宏觀政策.(16)（一）宏觀政策導(dǎo)向.(16)1近期內(nèi)，規(guī)避價格風險最快最有效的方式是改變目前單一的石油進口貿(mào)易方式.(17)2實行進口的多源化和多元化，改善石油進口價格談判地位.(17)3調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，建立節(jié)油型石油消費模式，發(fā)展替代能源，抑制石油消費的過快增長，應(yīng)是解決石油供需矛盾的當務(wù)之急.(17)4加快改革目前國內(nèi)成品油定價機制，增強市場主體對油價波動的應(yīng)變能力.(17)5建立國家石油戰(zhàn)略儲備，在供應(yīng)短缺的緊要時期保障供應(yīng)和平抑油價.(18)（二）應(yīng)采取的應(yīng)對措施.(18)1、將節(jié)能提升到基本國策的高度.(18)2、

7、加快國內(nèi)油品定價市場化步伐.(18)3、利用部分國債資金開發(fā)利用新能源.(18)4、加大中國沿海石油勘探開發(fā)力度.(18)六總結(jié).(19)國際石油價格波動對我國物價水平 的影響分析一國際石油市場概況發(fā)展中國家由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，石油需求增速。亞洲成為世界石油產(chǎn)品的主要消費地區(qū)之一，主要西方發(fā)達國家正處于后工業(yè)發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)己基本升級轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，石油需求增速減緩。（一）三次世界石油危機回顧1第一次“石油危機”。1960年五個主要的產(chǎn)油國成立了石油輸出國組織，簡稱歐佩克(OPEC)。70年代期間各成員國開始協(xié)調(diào)行動，并逐漸開始對世界石油市場發(fā)揮影響。1973年第四

8、次中東戰(zhàn)爭中，阿拉伯國家再次動用“石油武器”支援埃、敘等國。戰(zhàn)爭爆發(fā)不久，隨后，各國紛紛對美禁運。這次沖擊即為第一次“石油危機”。2第二次“石油危機”。1978年底伊朗革命造成伊朗石油生產(chǎn)大幅度下降，其1979年的石油產(chǎn)量平均每天比1978年減少200萬桶，石油市場的暫時短缺引起石油價格新一輪上漲。1980年，世界第三大產(chǎn)油國伊拉克和第五大產(chǎn)油國伊朗之間爆發(fā)戰(zhàn)爭。兩伊本來就有尖銳的宗教矛盾和領(lǐng)土爭端，但石油因素也不可小視。70年代的高油價為兩伊積累了龐大的石油財富，隨之而來的就是兩國稱霸海灣的野心急劇膨脹，并大量購買軍火。3第三次“石油危機”。1990年的海灣危機和其后的海灣戰(zhàn)爭更是一場石油戰(zhàn)

9、爭。不管是伊拉克吞并科威特，還是美對伊動武，都與石油利益緊密相關(guān)。因此，對美而言，海灣石油是其“國家利益”。（二）影響國際油價波動的主要因素比較三次石油危機與進入21世紀以來油價的新一輪高漲，其事件發(fā)生的背后存在截然不同的經(jīng)濟、政治等因素。前三次石油危機發(fā)生的直接導(dǎo)火索均為戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場都在中東。中東豐富的石油資源、特殊的地理位置、領(lǐng)土爭端和宗教矛盾使得這一地區(qū)戰(zhàn)火頻繁。戰(zhàn)爭深層次的原因都是因為石油利益，歷史遺留下來的政治問題使得戰(zhàn)爭升級。戰(zhàn)爭一方面直接導(dǎo)致石油設(shè)施的破壞，石油減產(chǎn);另一方面阿拉伯國家紛紛利用“石油武器”，實行減產(chǎn)、禁運，導(dǎo)致油價一時飛漲。1全球石油增產(chǎn)余力不足。近些年來，由于世界

10、各產(chǎn)油國對石油開發(fā)的投入不足，致使目前全球面臨著石油生產(chǎn)閑置能力水平過低的危樓。這種狀況是導(dǎo)致國際石油市場在需求快速增長、突發(fā)事件引發(fā)石油供應(yīng)短缺之時，石油生產(chǎn)無力保證市場供應(yīng)充足，從而加劇石油市場供需關(guān)系失衡的根本原因。2石油庫存難以有效補充。合理的石油庫存是穩(wěn)定市場供應(yīng)的重要基礎(chǔ)之一，國際石油市場之所以對世界第一石油消費大國美國的石油庫存的變化反應(yīng)極其敏感，就是這個原因。美國等大國的石油庫存由于OPEC不合時宜的減產(chǎn)而一直無法得到有效的補充，這成為國際油市難以穩(wěn)定的重要因素，也是造成供需失衡的根源之一。3供應(yīng)中斷擔憂是市場心理失衡的根源。OPEC失去誠信屢屢減產(chǎn)，引發(fā)了國際石油市場的供應(yīng)中

11、斷擔憂。這不僅使市場喪失了穩(wěn)定的大好時機，也促使大型對沖基金投機賭漲，加劇了供應(yīng)緊張要素，并使其成為國際石油市場心理失衡的重要原因。此外，地緣政治局勢惡化、恐怖襲擊加劇導(dǎo)致石油供應(yīng)突發(fā)性局部中斷也在加劇市場心理失衡的程度。據(jù)美國能源部統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)表的報告，目前40%以上的世界石油日產(chǎn)量來自于潛藏危機的國家。二我國石油市場的現(xiàn)狀（一）我國石油供需及貿(mào)易現(xiàn)狀1石油供需現(xiàn)狀。我國是世界產(chǎn)油大國，石油產(chǎn)量已連續(xù)十四年居世界第五。但從總量來看，中國石油產(chǎn)量只占世界石油產(chǎn)量的比例不到5%。另一方面，中國又是石油消費大國，消費總量高居世界第二。1993年中國由石油出口國轉(zhuǎn)為凈進口國，此后對外依存度飛速提高。中

12、國國民經(jīng)濟告訴增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速變化，帶動中國石油消費快速增長，年均增長率超過6%，而國內(nèi)石油供應(yīng)年增長率僅為1.7%。由于石油依賴于進口的數(shù)量增加，我國石油的對外依存度逐步增長。經(jīng)濟越是發(fā)達的地區(qū)，對石油依存度越大。2加入WTO后我國石油市場的變化。中國已經(jīng)在2001年加入了世界貿(mào)易組織，入世后我國石油市場將全面融入國際石油市場體系。我國石油石化企業(yè)將在更大范圍內(nèi)和更深層次上融入全球經(jīng)濟體系。依照有關(guān)協(xié)議，國內(nèi)石油市場游戲規(guī)則將發(fā)生重大改變。根據(jù)目前掌握的有關(guān)入世協(xié)議資料，我國已經(jīng)開始或?qū)⒁男械募尤隬TO多邊協(xié)議的承諾主要有：在關(guān)稅減讓方面，原油進口關(guān)稅稅率從16元/噸降為零;汽油從9%

13、降至5%，潤滑油從9%降至6%，柴油和燃料油維持6%不變;在市場準入方面，逐步放開成品油的分銷業(yè)務(wù)，原油和成品油的關(guān)稅減讓，并沒有緩解煉油廠的成本壓力和降低成品油市場零售價，主要原因是國際油價的整體上漲，把關(guān)稅減讓的影響給掩蓋了，但實質(zhì)上關(guān)稅減讓有利于降低國內(nèi)油價。取消石油進口配額，似乎并沒有減緩成品油供應(yīng)緊張的局面，究其原因主要是國內(nèi)成品油“批零倒掛”，導(dǎo)致部分加油站惜售。協(xié)議中對市場開放的規(guī)定導(dǎo)致國外巨頭大規(guī)模進入，將對中國石油企業(yè)構(gòu)成較大威脅，國內(nèi)石油石化兩大集團壟斷的格局將被打破，國內(nèi)市場占有率將進一步下降。同時對國內(nèi)煉油化工也有相當大的影響。整體而言，世界石化工業(yè)的發(fā)展已日趨成熟。國

14、內(nèi)石化行業(yè)的競爭主要是中石油和中石化的競爭。近年來，西方發(fā)達工業(yè)國家鑒于自身石化市場趨于飽和難以進一步發(fā)展，紛紛將戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)向以中國為主要目標的亞太地區(qū)。獲得市場準入后，跨國石油公司將謀求到中國獨資辦廠，利用其雄厚的資金實力和先進技術(shù)以及中國內(nèi)地低廉的勞動力，就地生產(chǎn)和銷售質(zhì)量高、品種全、品級優(yōu)的石油石化產(chǎn)品，搶占中國市場。在各方面處于劣勢的中國煉化企業(yè)，將面臨市場空間逐步縮小的困境。三國際油價波動對國內(nèi)物價水平影響的傳導(dǎo)機制理論研究。由于國際市場原油價格急速上漲，國家發(fā)改委上調(diào)成品油價五次(主要集中在上半年)。國際原油價格繼續(xù)持續(xù)大幅上漲，為解決成品油與原油價格倒掛的矛盾，理順成品油價格關(guān)系

15、，保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，國家發(fā)改委再次決定，將汽油、柴油和航空煤油價格分別每噸提高500元。油價上漲同時推動了整體物價水平的上升，我們可以切身體會到水、電、煤等生產(chǎn)生活資料在不同程度的漲價。（一）我國石油行業(yè)的特殊性我國石油行業(yè)的市場化和國際化程度相對于發(fā)達西方國家還比較低。一方面由于石油在國家戰(zhàn)略中的高度地位，國家對石油資源絕對控制，石油的采掘、生產(chǎn)和銷售都受政府的嚴格審批和管制。行政審批限制、規(guī)模限制和技術(shù)限制等市場準入門檻使得國內(nèi)石油的生產(chǎn)和經(jīng)營主要由國有的中石油、中石化和中海油三大企業(yè)集團壟斷。二是盡管中國改革開放已取得了驚人的成就，但終究改革開放的歷史并不長。石油資源重要的戰(zhàn)略意義使得

16、石油行業(yè)的改革開放步伐相對謹慎。1石油貿(mào)易進口方式的單一性。以前，我國原油和成品油均實行進口配額制，而且進口原油和成品油的配額基本上分給了中國國際石油化工聯(lián)合有限責任公司、中國聯(lián)合石油有限責任公司、中國中化集團公司、珠海振戎公司和中海油中石化聯(lián)合國際貿(mào)易有限責任公司等五家國有大型石油貿(mào)易公司。而中國聯(lián)合石油公司則是中國石油天然氣集團公司和中國中化集團公司的合資公司；中海油中石化聯(lián)合國際貿(mào)易有限責任公司是中國海洋石油總公司和中國石油化工集團公司的合資公司。國家取消了原油和成品油國營貿(mào)易的進口配額限制，而非國營原油成品油進出口貿(mào)易公司依舊實行配額制。在石油貿(mào)易方式方面，目前我國大部分進口石油主要采

17、取現(xiàn)貨交易方式，相當一部分還屬于國際石油商轉(zhuǎn)手的多手貨。研究我國原油進口量和國際油價之間的交互響應(yīng)關(guān)系，結(jié)果表明:我國原油進口中確實存在著嚴重的“量價齊高”現(xiàn)象。2成品油國內(nèi)定價機制的滯后性。雖然國內(nèi)原油價格現(xiàn)已基本與國際接軌，但國內(nèi)成品油價格仍處于“半接軌”的狀態(tài)。以前，是國家計委根據(jù)上月國際市場油價水平，定期公布國內(nèi)市場油價;此后，為了使油價機制更加靈活，并避免油價波動過于頻繁，2001年10月原國家計委發(fā)布的關(guān)于完善石油定價機制相關(guān)辦法的通知中，明確規(guī)定了“國內(nèi)成品油價格在國際油價短期上漲時不上漲，而在國際油價下降時不降或少降”。國內(nèi)成品油價格在政府的調(diào)控下整體低于國際市場3040%，最

18、重要的是它與國內(nèi)供求關(guān)系脫節(jié)。前幾年廣東省出現(xiàn)“油荒”，并不是因為國內(nèi)原油加工能力不足，而主要是國內(nèi)成品油價格“批零倒掛”，國內(nèi)成品油價格與原油價格倒掛，嚴重打擊了煉油企業(yè)的積極性，部分加油站也因為虧本取消供應(yīng)。因此，很多商家根據(jù)估算“逆向”操作：預(yù)計下月油價要下降，就盡快拋出庫存；預(yù)計下月油價要漲，就四處組織貨源，囤積庫存。這不但加劇了價格的波動，也扭曲了市場需求的真實性。在愈演愈烈的“油荒”中，發(fā)改委干脆不再調(diào)整油價，任由國際油價的高漲，國內(nèi)始終是“按兵不動”。盡管自國家發(fā)改委共上調(diào)了六次油價，但成品油價格仍要低于國際市場價格?？上驳氖牵瑩?jù)悉政府有關(guān)部門對新的成品油定價方案已經(jīng)討論得比較成

19、熟，對其進行修改之后將作為暫行辦法“擇機出臺”。 （二）三種代表性物價指數(shù)簡述我國統(tǒng)計的PPI并非國際慣例的生產(chǎn)者價格指數(shù)(Producer price index)，根據(jù)我國現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度，我國計算的工業(yè)品價格指數(shù)(Commodity price index)，包括工業(yè)品第一次出售時的出廠價格和業(yè)作為中間投入的原材料、燃料、動力購進價格，是反映工業(yè)生產(chǎn)價格變化趨和變動幅度的統(tǒng)計指標。工業(yè)品出廠價格指數(shù)，以銷售產(chǎn)量或產(chǎn)值為權(quán)數(shù)，反生產(chǎn)者所得價格水平，同時它又是進行國民經(jīng)濟核算和經(jīng)濟管理的重要指標原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)(Raw materials, fuel, power purcha

20、se price index)是反映工業(yè)企業(yè)中間投入產(chǎn)品價格變化趨勢和變幅度的統(tǒng)計指標，是指工業(yè)產(chǎn)品進入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域時的價格指數(shù)或生產(chǎn)、流企業(yè)購買價格指數(shù)。CPI即居民消費價格指數(shù)(Consumer price index)，即商進入消費領(lǐng)域時的價格或消費者購買價格，是反映居民購買并用于消費的一組表性商品和服務(wù)項目價格水平的變化趨勢和變動幅度的統(tǒng)計指標。它以零售量居民消費量為權(quán)數(shù)，反映消費者所付價格水平。該價格指數(shù)為分析和制定貨幣策、價格政策、居民消費政策、工資政策以及進行國民經(jīng)濟核算提供科學(xué)依據(jù)國際上通常將居民消費價格指數(shù)作為反映通貨膨脹(或通貨緊縮)程度的重要標志。四油價波動對國內(nèi)物價水

21、平的影響油價波動對國內(nèi)物價水平影響的傳導(dǎo)途徑價格傳導(dǎo)機制是市場價格在運行中受多種因素影響發(fā)生變動，并通過一定的途徑或渠道與相關(guān)價格相互作用的過程。我國主要有三種代表性的物價指數(shù):代表上游產(chǎn)品價格映射量的原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)，代表下游產(chǎn)品價格映射量的居民消費價格指數(shù)，以及代表界于上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品之間的產(chǎn)品價格映射量的工業(yè)品出廠價格指數(shù)。通常情況下，整體價格水平的波動首先出現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，然后通過產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)向下游產(chǎn)業(yè)擴散，一直波及到最終消費品，即價格通過以下的鏈條傳導(dǎo)：原材料、燃料、動力購進價格一工業(yè)品出廠價格一最終消費品價格，這是一種成本推動型的價格輪漲現(xiàn)象。（一）影響油價傳導(dǎo)的主要

22、因素石油價格先通過進口由國際傳導(dǎo)到國內(nèi)，然后由國內(nèi)商品交易傳導(dǎo)到石油石化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最終影響到消費者。石油價格的傳導(dǎo)可以淺顯地概括為:從國際到國內(nèi)、從上游到下游、從生產(chǎn)到生活。油價滲透到了生產(chǎn)生活的各個方面，油價傳導(dǎo)不僅面廣，而且傳導(dǎo)路徑很長，在價格傳導(dǎo)中受初級產(chǎn)品到岸價、稅率、匯率、市場準入以及體制、政策等因素影響。1進口石油到岸價，主要由國際市場現(xiàn)貨交易價和國際運價構(gòu)成。國際市場現(xiàn)貨交易價是在國際市場供求中形成的。我國石油進口能源日益增多，中國的進口需求已成為影響國際市場石油價格的重要因素“中國因素”。而一些國際大公司也趁我國增加進口時抬價，或通過期貨市場炒作，推動期貨價格上漲來影響

23、現(xiàn)貨價格。所以，我國進口石油的數(shù)量、時機十分重要，要盡快改變國際市場價格上漲時多進口、下降時反而少進口的不正?，F(xiàn)象。國際運價波動對石油到岸價有較大影響。當前我國主要是靠國際海運進口原油，而相當部分是靠外輪船公司運輸。國際海運價格波動主要也是由于供需的變動，但其中也有國外輪船公司聯(lián)盟的操縱因素。2稅率。我國加入WTO后，按照承諾，逐年較大幅度地降低了關(guān)稅稅率。在關(guān)稅減讓方面，在內(nèi)地與港澳簽訂CEPA協(xié)議后，對港澳原產(chǎn)地項下的商品進口已實行零關(guān)稅。關(guān)稅率的降低或?qū)崿F(xiàn)零關(guān)稅，對石油進口價格是有影響的。另外，增值稅和消費稅的稅率的不同體現(xiàn)了政策要求，對石油價格也有調(diào)節(jié)作用。3匯率。匯率是原油及石油產(chǎn)品

24、計價的重要依據(jù)，其變動對進口價格的漲跌有直接影響，以美元計價的國際油價大幅度上升，其重要原因之一是美元貶值。以歐元或日元計價的油價漲幅明顯低于以美元計價的油價漲幅。因此匯率的變化或穩(wěn)定將對國內(nèi)市場價格有不同的影響，產(chǎn)生不同的結(jié)果。4市場準入。在市場準入方面，逐步放開成品油的分銷業(yè)務(wù)，外商可以從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油零售業(yè)務(wù)，取消特許經(jīng)營的任何限制，放開化肥批發(fā)、零售業(yè)務(wù)和成品油、原油的批發(fā)業(yè)務(wù)。中國加入WTO后第一年即允許非國營貿(mào)易進口原油720萬噸，以后每年遞增15%，市場準入門檻的降低，隨著市場中參與經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量增多，競爭更加激烈。部分廠商的壟斷利潤將隨之減少，而商品定價將更加體現(xiàn)市

25、場供求特征。5體制、政策因素。在計劃經(jīng)濟時代，我國石油實行內(nèi)外價格割斷聯(lián)系，分別作價的辦法，國際市場價格波動難以傳導(dǎo)到國內(nèi)市場價格上來。因此，體制、政策因素起了決定性作用。改革開放以來，國內(nèi)市場價格逐步與國際市場價格接軌，但不同商品的接軌是有差異的，而且即使接軌也并不是說沒有政策、體制的影響。國內(nèi)原油價格基本與國際接軌。國內(nèi)石油主要由兩大集團壟斷經(jīng)營，國際原油價格上漲后，兩大集團自產(chǎn)原油也相應(yīng)上調(diào)，并不反映國內(nèi)市場供求變化，因而這種定價機制，被有些學(xué)者稱為是“國際市場原油價格越漲越進口，價格下跌反而少進或不進口”的體制性原因。而國內(nèi)成品油價格并不直接與國際接軌。例如目前，國內(nèi)每月成品油價格以上

26、月紐約、新加坡和鹿特丹三地市場的一攬子價格加權(quán)平均值為定價基礎(chǔ)，根據(jù)基本雜費及國內(nèi)關(guān)稅，加上由國家確定的成品油流通費等，形成由國家發(fā)改委制定的國內(nèi)成品油零售基準價。實際上，目前這種成品油價格與國際接軌僅僅是價格水平上的接軌，油價與三地掛鉤可以緩沖單一市場價格的波動，但這種定價方式仍然是一種政府行為而非市場行為，它在一定程度上反映國際市場價格波動，但卻晚于國際市場1個月。國內(nèi)成品油雖經(jīng)多次調(diào)價但仍低于國際市場價格。另外，國際油價也通過比價關(guān)系來影響國內(nèi)市場價格。國際市場價格高的石油，進口后將帶動國內(nèi)自產(chǎn)石油價格的上漲，這種影響是通過比質(zhì)比價的競爭來傳導(dǎo)的。（二）國際油價波動對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價格影

27、響國際油價波動對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的價格影響，可以從兩個方面來進行展開分析：一是國際油價波動對國內(nèi)油價的直接影響，包括原油和成品油價格；二是國際油價對石化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)價格水平的間接影響。國際油價對國內(nèi)油價的直接影響一般是通過三個渠道：一是通過一般貿(mào)易直接傳導(dǎo)到國內(nèi)市場；二是通過加工貿(mào)易影響加工貿(mào)易中轉(zhuǎn)內(nèi)銷的油品價格；三是通過同國內(nèi)油品的比價關(guān)系影響國內(nèi)市場價格。由于我國石油進口90%以上是通過一般貿(mào)易方式獲得，因此主要討論第一個途徑。事實上，本文前面的論述已經(jīng)對這個問題有了一個比較清晰的解釋。國內(nèi)原油價格，包括進口和資產(chǎn)原油，緊隨國際原油價格走勢漲跌。而國內(nèi)成品油的定價并沒有完全市場化，受國內(nèi)成品油

28、價格體制的影響，國內(nèi)油品價格水平整體低于國際市場，且在時間上也有所滯后。除了對國內(nèi)油價的直接影響外，高油價將間接影響與石油相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格，進而傳遞到居民消費價格。國際油價影響居民消費價格的途徑或渠道是多方面的，且有不同的環(huán)節(jié)，從而有不同的時限影響居民消費價格。原油可以加工成為成品油如汽油、柴油、燃料油等，用于公共交通運輸或發(fā)電，其價格的變動通過客運價格或居民電價的變動而影響居民消費價格的變動，這種傳導(dǎo)路徑較短，影響較快；用于工業(yè)運輸或工業(yè)用電，則將通過貨運價格或工業(yè)電價的變動，影響不同產(chǎn)品的價格。同時石油可以用作提煉塑料、橡膠、化纖等工業(yè)原料，這些不同的產(chǎn)品會經(jīng)過不同的產(chǎn)業(yè)鏈而最后成

29、為日用工業(yè)消費品而影響居民消費價格，這種傳導(dǎo)路徑很長，影響明顯滯后。石油價格上漲抬高經(jīng)濟活動成本并轉(zhuǎn)化為通貨膨脹，這是成本推動型通貨膨脹。按照價格運行的一般規(guī)律，上游能源與原材料價格的變動會通過成本反映在下游加工商品上，從而推動其價格上漲。這是因為能源、原材料、動力等生產(chǎn)資料，作為生產(chǎn)要素其價值要轉(zhuǎn)移到新商品中去。生產(chǎn)資料價格上漲后，如果企業(yè)不能將漲價因素消化在其內(nèi)部，就必然增加商品成本，形成成本推動型價格上漲。通常情況下，市場價格水平的波動首先出現(xiàn)在上游生產(chǎn)資料上，然后通過價格鏈條向下游商品擴散，一直波及到最終消費品。石油作為重要的原料，其價格上漲使汽油、柴油、航空煤油、燃料油以及合成材料、

30、化學(xué)纖維等下游工業(yè)制成品生產(chǎn)成本增加，成為推動鋼材、化工、成品油等價格上漲的重要因素。另一方面，成品油價格上漲直接增加了公路、水路、航空等交通運輸行業(yè)的經(jīng)營成本，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)價格上漲，進而影響居民消費價格上漲。（）交通運輸業(yè)中，因航油占民航業(yè)成本的四分之一左右，油價上升直接導(dǎo)致民航業(yè)費用因油價的上升而增加，故民航業(yè)受油價上升影響最大。（）我國是農(nóng)業(yè)大國，油價上升直接影響農(nóng)田水利用柴油成本上升，間接影響化肥、農(nóng)藥價格上漲，農(nóng)業(yè)受油價上升影響也很大。（）建筑、建材，特別是化學(xué)建材、玻璃等，由于競爭激烈向下游傳導(dǎo)價格能力較差，但高油價直接引發(fā)生產(chǎn)成本上升，行業(yè)毛利迅速被高油價壓縮。（）持續(xù)的高油價使消

31、費者擔心用車及新增機械的用油成本增長，對汽車及機械制造業(yè)起負面影響。價格鏈式循環(huán)結(jié)果表明，生產(chǎn)資料價格上漲必然導(dǎo)致加工商品成本增加，進而引起消費品和服務(wù)價格上漲。石油作為生產(chǎn)資料其價格上漲若不能得到有效控制，將會對市場價格形成巨大沖擊波，導(dǎo)致價格的全面上升。當然，上游商品價格上漲向下游商品傳導(dǎo)，不僅存在程度的衰減特點，而且還存在時滯的延長特點。物價上漲導(dǎo)致居民真實購買力下降，從而反過來又帶動工資、利率、租金等上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和生活成本的全面提高，從而引發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)價格的全面上漲，導(dǎo)致我國價格總水平的上升。石化產(chǎn)業(yè)鏈中的所有產(chǎn)品可劃分為原材料、工業(yè)中間品和消費品三類。根據(jù)這一劃分，石油價格的一

32、般傳導(dǎo)途徑可以分為以下兩條，一條途徑是國際油價直接影響國內(nèi)油氣產(chǎn)品價格，導(dǎo)致原料、燃料購進價格上漲，從而影響民用交通服務(wù)價格和用油供應(yīng)品出廠價，結(jié)果是最終消費品價格上升;另一條途徑是國際油價直接影響從原油中提煉出來的初級有機產(chǎn)品(如乙烯)，從而影響塑料、橡膠和化纖等工業(yè)中間品價格和以它們?yōu)樵系募庸て髽I(yè)產(chǎn)品出廠價格，結(jié)果導(dǎo)致居民消費價格上漲。其中由于燃料價格的上漲對工業(yè)運輸價格的影響同樣會貫穿兩條途徑的始終。五應(yīng)對國際油價波動的政府宏觀政策（一）宏觀政策導(dǎo)向我國國內(nèi)石油供應(yīng)短缺，大量依賴國際進口，己是不爭的事實?！伴_源節(jié)流，節(jié)流為本”應(yīng)該是石油戰(zhàn)略總的指導(dǎo)思想?！伴_源”即擴大供給，就是采取國內(nèi)

33、國外兩種途徑，提高石油供給能力?！肮?jié)流”即降低消費，就是要通過采取各種手段，減少石油消費量。相比而言，“節(jié)流”更為主動和經(jīng)濟，它可以減緩石油進口增長速度，避免因石油對外依賴過大使得國內(nèi)物價水平很大程度上受到國際油價劇烈波動的影響。1.近期內(nèi)，規(guī)避價格風險最快最有效的方式是改變目前單一的石油進口貿(mào)易方式。國際石油市場貿(mào)易是具有一定獨特性的較復(fù)雜的經(jīng)濟領(lǐng)域，貿(mào)易方式較多，在目前我國缺乏石油儲備調(diào)節(jié)能力的情況下，應(yīng)結(jié)合使用現(xiàn)貨、長期合同、保值期貨合同、代料加工合同等方式，使之相互補償，規(guī)避資源、價格的市場風險。我國應(yīng)當積極、主動、規(guī)模逐步擴大地進入國際石油期貨市場，走出被動防守的格局，用市場化的手段

34、來對抗市場化的風險。2、實行進口的多源化和多元化，改善石油進口價格談判地位。我國石油進口來源的過度集中可能造成進口的不穩(wěn)定和不安全。因此，在進口來源上應(yīng)采取多源化策略，從全球角度資源情況和雙邊關(guān)系等方面選擇進口來源國，分散進口的資源風險。從運輸安全的角度優(yōu)先考慮周邊國家和潛在資源國。3.調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，建立節(jié)油型石油消費模式，發(fā)展替代能源，抑制石油消費的過快增長，應(yīng)是解決石油供需矛盾的當務(wù)之急。應(yīng)根據(jù)實際國情，建立具有中國特色的能源消費結(jié)構(gòu)。為此，國家應(yīng)盡快組織專門力量，深入研究我國的石油消費結(jié)構(gòu)，區(qū)分石油消費中的不可壓縮的剛性需求和可壓縮或可替代的彈性需求，以使石油替代戰(zhàn)略的實施更具針對性

35、，以利于盡快見到成效。隨著我國小轎車逐漸普及到大眾家庭，大中型城市已經(jīng)是車滿為患，同時汽車在我國是能源消費的一大主體。4. 加快改革目前國內(nèi)成品油定價機制，增強市場主體對油價波動的應(yīng)變能力。由于成品油定價明顯滯后國際市場一個月，價格信息無法真實反應(yīng)國內(nèi)石油市場的供求狀況。也存在不少商家利用滯后的特點進行“逆向”操作，投機倒把賺取暴利，擾亂了市場秩序，進一步扭曲了價格信息。市場主體對國際油價波動反應(yīng)遲緩或無法做出合理預(yù)期。5. 建立國家石油戰(zhàn)略儲備，在供應(yīng)短缺的緊要時期保障供應(yīng)和平抑油價。我國的石油安全需要以戰(zhàn)略儲備為基礎(chǔ)，必須具備在緊急狀態(tài)下保障石油供應(yīng)的能力。作為石油消費和進口大國，必須建立

36、戰(zhàn)略石油儲備。就石油儲備而言，不僅涉及石油的實物儲備，而且涉及石油資源儲備：不僅涉及政府層面的戰(zhàn)略儲備，還涉及到企業(yè)層面的商業(yè)儲備；涉及煉化、港口、運輸、管道等各方面。是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃，安排時間序列和空間布局，分層次、分步驟加以實施。我國的石油儲備應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、循序漸進的原則盡快建設(shè)。（二）應(yīng)采取的應(yīng)對措施1.將節(jié)能提升到基本國策的高度。我國的能耗非常大，能源利用率很低，節(jié)能的潛力巨大。面對不斷攀升的國際油價對我國經(jīng)濟運行和人民生活的沖擊，我們必須采取切實可行的措施，全面開展節(jié)約能源活動，應(yīng)將節(jié)約能源提升到基本國策的高度。2.加快國內(nèi)油品定價市場化步伐。我國應(yīng)加快國內(nèi)成品油價格市場化步伐，改變油價漲多降少的狀況，進一步規(guī)范價格形成機制，加快推出成熟品種的期貨交易。3.利用部分國債資金開發(fā)利用新能源。開發(fā)替代能源、可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的世界潮流，