公司區(qū)域指揮部管理辦法

1、*公司工程區(qū)域指揮部管理辦法第一章 總 則 第一條：目的 為推進(jìn)*公司工程區(qū)域化管理，做到建設(shè)工程項目區(qū)域資源合理利用，確保工程成本目標(biāo)得以實現(xiàn)，有效控制工期和施工質(zhì)量，結(jié)合區(qū)域項目特點，特制定本辦法。第二條：原則作為區(qū)域管理的工作人員應(yīng)堅持深入調(diào)查研究，實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神；對工程項目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)開展工程項目建設(shè)管理工作。第三條：指揮部的地位、作用與基本要

2、求指揮部是在公司領(lǐng)導(dǎo)下的管理層，其職能是對本區(qū)域內(nèi)的施工項目實行全過程的綜合管理。指揮部是施工項目管理的中層管理部門，就施工項目的各方面活動對公司全面負(fù)責(zé)。一個區(qū)域的施工項目是由多個具體項目組成，每個區(qū)域都有統(tǒng)一的最高目標(biāo)，按照管理學(xué)的基本原則，需要設(shè)有專人負(fù)責(zé)才能保證其目標(biāo)的實現(xiàn)。這個負(fù)責(zé)人就是施工項目區(qū)域指揮長。每個區(qū)域設(shè)一個指揮部，每個指揮部設(shè)一個指揮長。指揮長是公司在地域項目管理的中心，在施工組織活動中具有全盤管理地位。第一，指揮長是公司在區(qū)域管理中的代表。第二，指揮長是本區(qū)域內(nèi)各項目的管理者，對項目進(jìn)行動態(tài)管理，對項目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。既要對項目的效率性負(fù)責(zé)，又要對

3、項目的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，必須具備以下條件：（1） 指揮長由公司任命，授權(quán)對本區(qū)域內(nèi)的施工項目進(jìn)行統(tǒng)一管理。（2） 指揮部是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。（3） 指揮部對區(qū)域內(nèi)的施工項目實施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。（4） 指揮部是組織和管理施工項目的主體。指揮部必須把組織管理職責(zé)放在首位。（5） 指揮部依據(jù)項目經(jīng)理責(zé)任制要求對項目部行使管理。第四條：指揮部在企業(yè)中的作用（1） 建立精干高效的經(jīng)營管理機構(gòu)，并適應(yīng)形勢與環(huán)境的變化及時做出調(diào)整。（2） 制定科學(xué)的企業(yè)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。合理配置資源，將企業(yè)資金同其他生產(chǎn)要素有效地結(jié)合起來，使各種資源都充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造更多

4、利潤。（3） 協(xié)調(diào)各方面的利害關(guān)系，包括公司、勞動者和社會各方面的利益，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)。（4） 造就人才，培訓(xùn)職工。（5） 不斷創(chuàng)新，采取多種措施鼓勵和支持不斷更新企業(yè)的技術(shù)、管理和產(chǎn)品（服務(wù)），使企業(yè)永葆青春。第五條：指揮長的素質(zhì)要求（1） 政治素質(zhì),指揮長是建筑施工企業(yè)的重要管理者，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)，正確處理國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系。（2） 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，指揮長是一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力。（3） 知識素質(zhì)，指揮長應(yīng)具有大中專以上相應(yīng)學(xué)歷和文憑，懂得建筑施工技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識和法律知識，了解項目管理的基本知識，懂得施工項目管理的規(guī)律。（4） 實

5、踐經(jīng)驗，指揮長必須具有一定的施工實踐經(jīng)歷。（5） 身體素質(zhì)，工作條件和生活條件都因現(xiàn)場性強而相當(dāng)艱苦，指揮長應(yīng)具有健康的身體，年富力強，以便保持充沛的精力和旺盛的意志。 第二章 管理體系 第六條：*公司工程項目指揮部組織機構(gòu)。指揮長執(zhí)行項目經(jīng)理執(zhí)行項目經(jīng)理執(zhí)行項目經(jīng)理行政助理施工員資料員材料員安全員質(zhì)檢員第三章 工程項目指揮部職責(zé)第七條：貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。認(rèn)真貫徹國家和上級的有關(guān)方針、政策、法規(guī)及企業(yè)制度頒布的各項規(guī)章制度，自覺保護(hù)企業(yè)和職工的利益。第八條：嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強財經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關(guān)系。第九條：監(jiān)督執(zhí)行

6、項目部履行項目經(jīng)理責(zé)任制的各項條款。對工程項目施工進(jìn)行有效控制，確保公司下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面完成。第十條：根據(jù)公司年（季）度施工生產(chǎn)計劃，組織編制指揮部季（月）度施工計劃。第十一條：組織制定項目部各類管理人員的職責(zé)權(quán)限和各項規(guī)章制度，搞好與公司各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)往來，定期向公司總經(jīng)理報告工作。第十二條：嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強財務(wù)、預(yù)算管理，推行多種形式的承包責(zé)任制。加強協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極主動地與地方各級政府聯(lián)系，解決和處理好現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)的各種問題，保障工程建設(shè)的內(nèi)部和外部環(huán)境。第十三條： 負(fù)責(zé)搞好建設(shè)項目的管理工作。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、施工規(guī)范，隨時對項目部現(xiàn)場人員、機械、

7、設(shè)備、施工工藝、安全管理等進(jìn)行檢查和監(jiān)督，通報工程建設(shè)情況。第十四條：熟悉合同文件，負(fù)責(zé)工程項目的合同管理，監(jiān)督檢查項目部合同執(zhí)行情況，根據(jù)合同文件監(jiān)督檢查工程項目勞動力配置，機械設(shè)備進(jìn)場情況，督促和落實各分包單位的駐地建設(shè)、質(zhì)量、安全和文明施工等保證體系，對各分包單位的違約行為依據(jù)合同文件進(jìn)行處罰。第十五條：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決工程施工過程中的一般性技術(shù)問題，并對特殊性和重大性技術(shù)問題及時上報公司技術(shù)處，以便組織專家對施工設(shè)計圖紙中的技術(shù)問題進(jìn)行會審，確定技術(shù)方案。第十六條：按公司“設(shè)計變更管理辦法”，負(fù)責(zé)對項目部施工過程中的變更確定工作，建立健全工程項目設(shè)計變更臺帳。第十七條：負(fù)責(zé)督促項目部的質(zhì)

8、量管理工作，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高質(zhì)量意識，監(jiān)督檢查重點部位、隱蔽工程和分包單位全過程的質(zhì)量管理工作。檢查施工記錄的準(zhǔn)確性、及時性和組織試驗檢測等工作。第十八條：負(fù)責(zé)工程項目的進(jìn)度管理，實行計劃管理，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和工程資金總控計劃及施工總控計劃，嚴(yán)格控制項目部施工進(jìn)度，督促檢查項目部月(周)計劃的落實，并根據(jù)現(xiàn)場施工實際和上級要求負(fù)責(zé)監(jiān)督資金計劃和施工計劃的調(diào)整和平衡工作。第十九條：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的投入和產(chǎn)出管理，實行指揮部監(jiān)督，項目部和分包單位共同計量的方法，嚴(yán)格控制工程量清單數(shù)量，現(xiàn)場計量準(zhǔn)確，工程計量做到不漏計、不重計，并建立健全價款支付逐級簽認(rèn)制度和支付臺帳。第二十條：

9、建立健全會議制度和請示報告制度，及時召開有關(guān)會議，對階段工作有安排、有總結(jié)、定期不定期向公司工程管理處書面報告現(xiàn)場工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、文明施工、安全等管理情況，及時準(zhǔn)確地上報有關(guān)統(tǒng)計報表。第二十一條：加強廉政建設(shè)，堅持廉潔自律、堅持原則、秉公辦事和業(yè)務(wù)活動中的公正、公平和透明，確保工程項目的優(yōu)質(zhì)高效和資金的安全有效。第二十二條：負(fù)責(zé)交(竣)工資料的審查工作，參與工程項目的交(竣)工驗收工作，督促交(竣)工文件的移交。第二十三條：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目部和施工單位的安全工作，監(jiān)督項目部建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理體系，杜絕不安全事故的發(fā)生。第二十四條：指揮長應(yīng)代表指揮部簽訂指揮部責(zé)任制文件，承

10、擔(dān)責(zé)任制條款中要求的責(zé)任。指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定相應(yīng)的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)、管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。第二十五條：完成上級交辦的各項工作任務(wù)。第四章 工程項目指揮部權(quán)限第二十六條：為了履行指揮部職責(zé)，指揮長必須具有一定的權(quán)限，這些權(quán)限應(yīng)由公司總經(jīng)理授予，并用制度具體確定下來。指揮長應(yīng)具有以下權(quán)限：（1） 用人決策權(quán)。決定指揮部管理機構(gòu)的設(shè)置，選擇聘任有關(guān)人員，對班子內(nèi)的成員的任職情況進(jìn)行考核監(jiān)督，決定獎懲、辭退。指揮長的用人權(quán)應(yīng)以不違背企業(yè)的人事制度為前提。（2） 財務(wù)決策權(quán)

11、。在財務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)工程需要和計劃的安排，結(jié)合區(qū)域內(nèi)項目的實際情況，做出投資運用、流動資金周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)購置的決策，對項目部計酬方式、分配方式、分配方案等做出決策。（3） 進(jìn)度計劃控制權(quán)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各項目進(jìn)度總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的要求，對項目部的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查、調(diào)整，并在資源上進(jìn)行調(diào)配，從而對進(jìn)度計劃進(jìn)行有效的控制。（4） 技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)。批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時召開技術(shù)方案認(rèn)證會，把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)，從源頭上降低成本，防止技術(shù)上的決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。第五章 工程項目指揮部利益與獎罰第二十七條：區(qū)域指揮長最終的利益是對項目部行使權(quán)力和對公司承擔(dān)責(zé)任的結(jié)果

12、，也是商品經(jīng)濟(jì)條件下責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。利益可分類兩類：一是物質(zhì)兌現(xiàn)，二是精神獎勵。第二十八條：區(qū)域指揮長按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受部門副職崗位待遇。年終各項指標(biāo)和區(qū)域內(nèi)的工程項目都達(dá)到責(zé)任制指標(biāo)的要求的，按責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)要求獎罰一次性兌現(xiàn)，其年度獎勵可為風(fēng)險抵押金額的2倍。指揮部在項目終審盈余時可按利潤超額比例提成予以獎勵。具體分配辦法根據(jù)指揮部責(zé)任書有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。指揮長對下屬項目部人員的晉升、評優(yōu)及獎罰有處置權(quán)。第二十九條：指揮部未按責(zé)任制目標(biāo)完成任務(wù)，可根據(jù)責(zé)任制獎罰條款扣減月度獎金，直至風(fēng)險抵押金全部扣除。如屬個人直接責(zé)任，致使工程質(zhì)量粗糙、工期拖延、成本虧損或造成重大安全事故的，除全部沒收

13、抵押金和扣發(fā)獎金外，還要處以一次性罰款并下浮一級工資，性質(zhì)嚴(yán)重者要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第六章 工程質(zhì)量管理 第三十條：指揮部的各級工程管理人員，要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴(yán)處理”。 第三十一條：工程質(zhì)量實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，建立季度、月工程質(zhì)量檢查制度，實行“指揮部管理、公司監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的目的。 第三十二條：工程項目指揮部建立以項目部為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的工程技術(shù)人員和質(zhì)檢人員，建立健全崗位責(zé)任及考核辦法。加大獎罰力度，

14、做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)?！?第三十三條：指揮部建立指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的主設(shè)計負(fù)責(zé)制的工程質(zhì)量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使工程質(zhì)量處于全方位的控制之中。第三十四條：工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故，指揮部應(yīng)采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大，在征得公司同意后對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理，對質(zhì)量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責(zé)任人責(zé)任不清不放過，責(zé)任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第四章 工程進(jìn)度管理 第三十五條：為了指揮部所管轄區(qū)域內(nèi)的工程項

15、目進(jìn)度得到有效控制，使工程施工全面、均衡、有序進(jìn)行。指揮部與項目部要主動協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位四方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保各工程項目在總工期內(nèi)完成。 第三十六條：在開工之前項目部應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)場實際情況充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設(shè)計，報監(jiān)理和指揮部批準(zhǔn)后實施。 第三十七條：依據(jù)總工期要求，指揮部對項目總體目標(biāo)進(jìn)行分解、制定階段目標(biāo)。項目部對指揮部下達(dá)的工程進(jìn)度計劃要進(jìn)行細(xì)化分解，抓住重點、關(guān)鍵控制性工程，層層落實，合理調(diào)配人員、機械、資金，精心組織、科學(xué)管理，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保目

16、標(biāo)的實現(xiàn)。 第三十八條：指揮部要對項目部每月實際完成的工程數(shù)量進(jìn)行核實、分析，對工程進(jìn)度情況進(jìn)行評估。如項目部進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行施工調(diào)整，分析原因，并幫助項目部出謀劃策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數(shù)量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。 第三十九條：指揮部各級、各部門的人員要深入工地檢查進(jìn)度情況。以各種形式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。第四十條：指揮部應(yīng)建立健全進(jìn)度目標(biāo)考核、獎懲制度，確保進(jìn)度計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。第五章 工程投入與產(chǎn)出管理 第四十一條：工程投入與產(chǎn)出，應(yīng)由項目部按公司生產(chǎn)管理規(guī)定要求上報指揮部，指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)

17、各工程的投入產(chǎn)出情況。指揮部每月以書面形式向公司工程管理處上報各項目的計劃表。指揮部當(dāng)月投入不能超出計劃總量，當(dāng)月產(chǎn)出必須達(dá)到計劃總量的95%。項目部收到工程款后，由指揮部對管轄區(qū)域內(nèi)的資源統(tǒng)一調(diào)配，必須做到按計劃投入。第四十二條：指揮部應(yīng)按合同文件的規(guī)定進(jìn)行投入產(chǎn)出，指揮部應(yīng)對項目部的施工工程量建立臺帳，跟據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度向項目部下達(dá)產(chǎn)出任務(wù)。指揮部有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計量程序符合要求、檢查資料完整齊全、計算結(jié)果準(zhǔn)確后才能簽字認(rèn)可。如果對某項工程數(shù)量有疑問，應(yīng)到現(xiàn)場核實查證后再簽認(rèn)。 第四十三條：項目部收到指揮部劃撥的資金額度后，必須?？顚Ｓ?，保證施工需要的資金正常運轉(zhuǎn)，

18、嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。指揮部必須監(jiān)督工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。第四十四條：指揮部、項目部、分包單位應(yīng)建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準(zhǔn)確、支付及時、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第四十五條：為最大化降低施工成本，指揮部在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約投資的前提下對工程提出優(yōu)化設(shè)計方案。對批準(zhǔn)實施的優(yōu)化設(shè)計參與單位和人員，按節(jié)約投資的相當(dāng)比例給予獎勵。 第四十六條：在變更設(shè)計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同類似工程項目的中標(biāo)單價，確實不能套用的由項目部按照規(guī)定編制上報。指揮部按照實事求是的原則進(jìn)行審批，并報公司商務(wù)處審定，以公司商務(wù)處審定的單價為準(zhǔn)。 第六章 安全生產(chǎn)管理 第四十七條：指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，