2022年學(xué)校(大學(xué))預(yù)算管理辦法_1

1、高品質(zhì)文檔2022年學(xué)校(大學(xué))預(yù)算管理辦法 學(xué)校(高校)預(yù)算管理方法 第一章總則 第一條為規(guī)范我校預(yù)算管理行為，充分發(fā)揮預(yù)算安排和監(jiān)督職能，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)厲性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，科學(xué)配置辦學(xué)資源，提高預(yù)算資金的使用效益，保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方法。 第二條學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。 第三條學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是：完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制；樂觀籌措資金增加收入；科學(xué)合理地支配學(xué)校年度預(yù)算；監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；建立健全預(yù)算管理方法和制度等。 第二章預(yù)算

2、管理體制 第四條學(xué)校預(yù)算由黨委常委會討論打算。其對預(yù)算管理的主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策； （二）審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度； （三）確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求； （四）審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案； （五）監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案； （六）審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報(bào)告。 第五條計(jì)財(cái)處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門，詳細(xì)負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等，其主要職責(zé)為： （一）收集資料，分析往年預(yù)算執(zhí)行狀況，對學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核，并匯總編制預(yù)算草案； （二）根據(jù)上級主管部門的要求準(zhǔn)時(shí)精確地編報(bào)學(xué)校預(yù)算建議草案； （三

3、）依據(jù)上級主管部門的預(yù)算批復(fù)意見，編制校內(nèi)預(yù)算，并按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位，實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理； （四）審批各責(zé)任單位詳細(xì)預(yù)算方案； （五）結(jié)合學(xué)校事業(yè)進(jìn)展的詳細(xì)狀況會同有關(guān)部門提報(bào)預(yù)算調(diào)整建議； （六）依據(jù)校長辦公會的決議，根據(jù)規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算； （七）監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行，督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù)，匯總、通報(bào)收繳狀況，監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金，節(jié)省開支，提高資金使用效益，精確、準(zhǔn)時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行狀況，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力； （八）定期向上級主管部門和學(xué)校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行狀況； （九）年終全面分析預(yù)算執(zhí)行狀況，精確準(zhǔn)時(shí)地

4、編報(bào)年終決算。 第六條各預(yù)算責(zé)任單位（學(xué)院、部、職能部門等）是本部門預(yù)算的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是： （一）依據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，提報(bào)本部門年度預(yù)算建議； （二）落實(shí)本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任； （三）根據(jù)“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算，編報(bào)本部門詳細(xì)預(yù)算方案和月度用款方案； （四）堅(jiān)持“一支筆”審批和會簽制度，嚴(yán)格掌握本部門的預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)厲性和約束力； （五）依據(jù)事業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的，要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議，按規(guī)定程序報(bào)批。 第三章預(yù)算編制原則 第七條預(yù)算編制必需堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、樂觀穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。依據(jù)學(xué)?？?/p>

5、體事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項(xiàng)收入狀況，量力而行，量財(cái)辦事，統(tǒng)籌支配支出項(xiàng)目，原則上不得編制赤字預(yù)算。 第八條收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持樂觀穩(wěn)妥的原則。逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)合法收入，盡可能排解收入中的不確定因素。 第九條支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)省的原則。支出預(yù)算分為常常性支出和建設(shè)性專項(xiàng)支出兩部分。首先要保證常常性支出，并堅(jiān)持適度從緊；其次按已落實(shí)的專項(xiàng)收入來源狀況和學(xué)校自籌力量支配建設(shè)性專項(xiàng)支出。 第十條預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”的原則，全部收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用，全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一支配。 第十一條預(yù)算編制堅(jiān)持公開、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實(shí)際動身，對編制程序、

6、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金安排等，加強(qiáng)科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透亮，確保資金安排的科學(xué)合理。 第四章預(yù)算編制的內(nèi)容和方法 第十二條學(xué)校年度預(yù)算依據(jù)事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支擬定方案，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 第十三條收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入方案，包括： （一）財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類撥款，包括訓(xùn)練事業(yè)費(fèi)撥款、科研事業(yè)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、住房改革撥款等，其中訓(xùn)練事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測算。 （二）上級補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。根據(jù)有關(guān)要求測算。 （三）事業(yè)收入（預(yù)算外資金）。

7、指學(xué)校開展教學(xué)、科研及幫助活動取得的收入，包括訓(xùn)練事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。訓(xùn)練事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算；科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項(xiàng)目收入水平測算。 （四）經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及幫助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算狀況，依據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算。 （五）附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入狀況，依據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動狀況，采納增量預(yù)算按項(xiàng)目逐一測算。 （六）基建撥款。指由上級方案部門支配的預(yù)算撥款與基建基金撥款，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和撥款方案計(jì)算。 第十四條支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動的資金支出方

8、案，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，主要包括： （一）事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和專項(xiàng)支出（固定資產(chǎn)購建和大修繕）。 1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會保障繳費(fèi)等，按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎(jiǎng)金等標(biāo)準(zhǔn)測算。 2、日常公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專業(yè)材料購置費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、款待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì)，依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測算。按會計(jì)科目編制具體預(yù)算，并根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則安排到各責(zé)任部門，編制責(zé)任預(yù)算。 3、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)

9、、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等，根據(jù)核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。 4、專項(xiàng)支出。包括建筑物購建費(fèi)、辦公及專用設(shè)備購置費(fèi)、圖書購置費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施修理改造費(fèi)及科研和三重點(diǎn)建設(shè)等專項(xiàng)支出，依據(jù)事業(yè)進(jìn)展需要與財(cái)力可能統(tǒng)籌支配，采納零基預(yù)算方法測算。從項(xiàng)目論證、實(shí)施到完工全面測算，并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項(xiàng)申報(bào)、專款專用、單項(xiàng)核算、專項(xiàng)考核”。 （二）經(jīng)營支出。依據(jù)方案支配，結(jié)合經(jīng)營收入狀況統(tǒng)籌測算。 （三）對附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實(shí)際，結(jié)合附屬單位上繳狀況測算。 （四）結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。依據(jù)學(xué)校資金狀況和基建方案統(tǒng)籌支配。 第五章預(yù)算的編制程序 第十五條依據(jù)預(yù)算法和上級主

10、管部門的要求，學(xué)校年度預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分，亦采納“兩上兩下”的編制程序。 第十六條依據(jù)國家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署，每年6月份，由計(jì)財(cái)處向全校各經(jīng)費(fèi)使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費(fèi)需求方案和專項(xiàng)支出方案的通知。 第十七條各責(zé)任部門依據(jù)學(xué)校年度預(yù)算編制的要求，結(jié)合本部門的工作方案和進(jìn)展需求提出本部門的預(yù)算建議草案，7月底前報(bào)計(jì)財(cái)處。 第十八條計(jì)財(cái)處通過分析、審核，編制學(xué)校年度預(yù)算建議草案，報(bào)經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后，上報(bào)自治區(qū)訓(xùn)練廳批復(fù)(一上)。 第十九條計(jì)財(cái)處依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算掌握數(shù)(一下)，對原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整，經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)財(cái)政

11、廳(二上)。 第二十條計(jì)財(cái)處依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的預(yù)算批復(fù)(二下)，根據(jù)學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門經(jīng)費(fèi)安排表和基建收支表，經(jīng)校長辦公會審議批準(zhǔn)后，正式發(fā)文公布執(zhí)行。 第六章預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整 第二十一條學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，即具法律效力，非經(jīng)規(guī)定程序不得變更，任何部門和個(gè)人無權(quán)減收增支。 第二十二條與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門有權(quán)代表學(xué)校樂觀組織收入，有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按方案足額上繳學(xué)校。 第二十三條各經(jīng)費(fèi)使用部門要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)省的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算支配好全年的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行項(xiàng)目管理，不得隨便變更資金用途，確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益。 第二十四條計(jì)財(cái)處依據(jù)國家法

12、律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，仔細(xì)組織核算，對預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控對無預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付；對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行狀況定期進(jìn)行檢查和分析，準(zhǔn)時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將詳細(xì)狀況通報(bào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用部門。 第二十五條學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不得調(diào)整，若遇特別大事不得不調(diào)整年度預(yù)算時(shí)，需按下列程序辦理： (一)因國家政策、事業(yè)方案和任務(wù)較大變動引起的預(yù)算調(diào)整，有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請報(bào)告，報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、校長辦公會審議通過后，按規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。計(jì)財(cái)處依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。 (二)在學(xué)?？偸杖朐试S范圍內(nèi)，校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項(xiàng)目，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門以書面形式向財(cái)務(wù)

13、主管部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告，財(cái)務(wù)主管部門初審后，5萬元(含)以上的報(bào)校長辦公會審定，5萬元以下的由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計(jì)財(cái)處依據(jù)相關(guān)會議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算，并依據(jù)需要報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。 (三)在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于客觀狀況發(fā)生變化，或原定預(yù)算估計(jì)不周，預(yù)算支出項(xiàng)目間發(fā)生此余彼缺狀況時(shí)，調(diào)整應(yīng)遵循下列原則：一是調(diào)劑權(quán)限必需與審批權(quán)限全都；二是調(diào)劑只能此增彼減，不得突破預(yù)算；三是調(diào)劑須有利于提高效益，促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費(fèi)使用部門(歸口管理部門)提出申請，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門，由財(cái)務(wù)部門據(jù)狀況報(bào)分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。 第七章決算 第二十六條n bsp;計(jì)財(cái)處在年度終了，要根據(jù)會計(jì)法、高等學(xué)校會計(jì)制度的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬