中國工程建設招標投標實務操作

1、國內(nèi)工程建設招標投標實務操作目錄第一章我國工程建設招標投標程序及辦法第二章合同的鑒定和管理第三章我國境內(nèi)工程國際招標投標程序和辦法第一章我國工程建設招標投標程序及辦法第一節(jié)建設工程施工招標投標程序一、建設工程項目的報建（一）建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照工程建設項目報建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設行政主管部門報建審查登記。（二）建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。（三）建設工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣

2、工日期、工程籌建情況等。（四）辦理工程報建時應交驗的文件資料。1立項批準文件或年度投資計劃：2固定資產(chǎn)投資許可證；3建設工程規(guī)劃許可證；4資金證明。（五）工程報建程序建設單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設項目報建審查登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。二、建設單位招標的資質(zhì)審查（一）建設單位辦理招標應具備以下條件：1是法人、依法成立的經(jīng)濟組織；2有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；3有組織編制招標文件的能力；4有審查投標人資質(zhì)的能力；5有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述2至5項條件的建設單位，須委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標，建設單位

3、與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構(gòu)備案。（二）建設單位或中介機構(gòu)以下稱招標人”。三、招標的申請（一）招標人填寫建設工程施工招標申請表”，有上級主管部門的需要經(jīng)其批準同意后，連同工程建設項目報建審查登記表”一起報招標管理機構(gòu)審批。招標申請表包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等）、招標機構(gòu)組織情況等。（二）凡政府或國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，必須采用公開招標的方式；其他工程可采用邀請招標的方式；涉及專利權(quán)保護、只有少量潛在投標人

4、可供選擇、經(jīng)公開招標或邀請招標不能引起投標人興趣或有其他特殊要求的工程，可在工程所在地建設行政主管部門的主要負責人批準后，采用議標的方式。四、招標文件的編制與資格預審公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標；不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。采用資格預審的招標人需參照標準范本編寫資格預審文件和招標文件，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文件。資格預審文件一招標文件須報招標監(jiān)督管理機構(gòu)審查、經(jīng)審查同意后可刊登資格預審通告或招標通告。（一）資格預審文件招標人參照資格預審文件范本，根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預審文件，并報招標監(jiān)督管理機構(gòu)審

5、查，經(jīng)審查同意后刊登資格預審通告，按規(guī)定的日期、時間發(fā)售資格預審文件。資格預審期間，主要對投標人的以下方面進行審查：1投標人的組織與機構(gòu)；2近3年完成工程的情況；3目前正在履行的合同情況；4過去2年經(jīng)審計過的財務報表；5過去2年的資金平衡表和負債表；6下一年度財務預測報告；7施工機械設備情況；8擬投入本工程的人員情況；9分包情況；10各種獎勵或處罰。如是聯(lián)營體投標應填報聯(lián)營體每一成員的以上資料，并提交聯(lián)營體的合作協(xié)議或意向。（二）招標文件招標人應根據(jù)工程項目的具體情況，參照招標文件范本編寫招標文件，并報招標管理機構(gòu)審查同意后，向投標人發(fā)售。招標文件應包括以下內(nèi)容：1投標須知；2合同條件；3合同

6、協(xié)議條款；4合同格式；5技術規(guī)范；6圖紙；7投標文件參考格式；投標書及投標附錄；工程量清單與報價表；輔助資料表；資格審查表。（三）招標文件部分內(nèi)容編寫說明1評標辦法：應參照有關法規(guī)并根據(jù)招標工程的具體情況編寫。2投標價格（1）一般結(jié)構(gòu)不太復雜或工期在一年以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，但考慮一定的風險系數(shù)。（2）結(jié)構(gòu)較復雜或大型工程，工期在一年以上的，應采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應在招標文件中明確。3投標價格計算依據(jù)采用有標底招標時，在招標文件中應明確投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面：(1)工程計價類別；(2)執(zhí)行的定額標準及取費標準；(3)執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調(diào)整文件等

7、；(4)材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；(5)工程量清單。4質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。5招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短一定比例，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給招標人帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。7如果招標人要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎

8、，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。8投標準備時間招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標人根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標準備時間，一般為1484天。9投標保證金(1)在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的2%投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。(2)投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。10履約保證金中標單位應按規(guī)定向招標人提交履約保證金擔保，履約保證金可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%履約擔保書為合同價格的10%11投標有效期投標

9、有效期的確定應視工程情況而定，一般結(jié)構(gòu)不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28天；結(jié)構(gòu)復雜的大型工程投標有效期可定為56天。12材料或設備采購供應材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標人提供的材料或設備計價和結(jié)算退款的方法。13工程量清單采用單價合同時，招標人按國家或地方頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算工程量，提供給投標人作為投標的基礎。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。14合同協(xié)議條款的編寫招標人在編制招標文件時，應根

10、據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟合同法、建設工程施工合同管理辦法的規(guī)定，確定“招標文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：(1)在編寫招標文件時，應依據(jù)有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結(jié)合建設工程項目的具體情況，并依據(jù)招標文件合同條件”中相應條款的規(guī)定，編寫招標文件中，巖同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。（2）投標人在編制投標文件”時，應認真考慮招標文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標文件中明確對旨同協(xié)議條款”內(nèi)容的承諾。（3）建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的旨同協(xié)議書格式”簽訂合同。（四）、資審通告或招標通告的刊登公開招標應在建設工程交易中心或通過建設工程主管部門指定的新聞媒體發(fā)布“招標通告

11、”。有限競爭性招標或議標時，可直接向投標人發(fā)出投標邀請。公開招標進行資格預審的，應刊登“資格預審通告”。例一：資格預審通告1 （建設單位名稱）的工程，建設地點在，結(jié)構(gòu)類型為，建設規(guī)模為：，該工程報建和招標申請已得到建設行政管理部門批準，現(xiàn)通過資格預審確定出合格的施工單位參加投標。2 參加資格預審的施工單位其資質(zhì)等級須是級以上的施工企業(yè)，施工單位應具備類似經(jīng)驗，并證明在機構(gòu)設備、人員和資金、技術等方面有能力執(zhí)行上述工程，以便通過資格預審。3 工程質(zhì)量要求達到國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標準。計劃開工日期為年月日，計劃竣工日期為年月日，工期天（日歷日）。4受建設單位的委托作為招標人，現(xiàn)邀請合格的

12、施工單位就下述工程內(nèi)容的施工、竣工、保修進行密封投標。該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料），工程招標范圍：。5 有興趣的施工單位可按本通告所述地點向招標人領取資格預審文件；資格預審文件的發(fā)放日期為年月日至年月日，每天時至時。同時交納押金元。6施工單位所填寫的資格預審文件須在年月日時前，按下述地點送達招標人。招標人：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期：年月日例二：招標通告1（建設單位名稱）的工程，建設地點在，結(jié)構(gòu)類型為，建設規(guī)模：，該工程報建和招標申請已得到建設行政管理部門批準，現(xiàn)通過公開招標選定承包單位。2工程質(zhì)量要求達到國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標

13、準。計劃開工日期為年月日，計劃竣工日期為年月日，工期天（日歷日）。3受建設單位的委托作為招標人，現(xiàn)邀請合格的施工單位進行密封投標，以得到必要的勞動力、材料、設備和服務來建設和完成工程。4 投標單位的施工資質(zhì)等級須是級以上的施工企業(yè)，愿意參加投標的施工單位，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書向招標單位領取招標文件。同時交納押金元。5 該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料）,招標范圍為。6招標工作安排：（1）發(fā)放招標文件單位：（2）發(fā)放招標文件時間：年月日起至年月日止，每日上午：下午：（節(jié)假日除外）；（3）投標地點及時間：（4）現(xiàn)場勘查時間：(5)投標預備會時間：(6)投標截止時間：年月日時；(

14、7)開標時間：年月日時；(8)開標地點：招標人：(蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章)地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期：年月日(五)資格預審：1公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。招標人應將評審報告和短名單報招標監(jiān)督管理機構(gòu)審查核準。2待招標管理機構(gòu)核準同意后，招標人向所有合格的申請單位發(fā)出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應以書面形式予以確認，在規(guī)定的時間領取招標文件、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。3資格預審審查的主要內(nèi)容：(1)投標人組織與機構(gòu)和企業(yè)概況；(2)近三年完成工

15、程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況；(5)其他資料(如各種獎勵或處罰等)。五、工程標底的編制與報審(一)工程標底的編制、審查程序招標文件中的商務條款一經(jīng)確定，即可進入標底編制階段。1確定標底的編制單位標底由招標人自行編制或委托經(jīng)建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制。2提供以下資料(1)全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料；(2)招標文件；(3)領取標底計算書、報審的有關表格；3參加交底會及現(xiàn)場勘查標底編、審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、投標預備會，便于標底的編、審工作。4標底

16、的編制標底編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規(guī)定，科學公正地編制標底。5標底的報審標底編制完后應將必要的資料報送招標管理機構(gòu)審定。招標管理機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)完成標底的審定工作。(二)標底的編制原則1根據(jù)國家(或地方)公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家(或地方)規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底。2標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定完全一致。3標底價格作為招標人的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。4 標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限

17、額內(nèi)。5 一個工程只能編制一個標底。6 三)標底的編制依據(jù)7 招標文件的商務條款。8 工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。9 施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料。10 施工方案或施工組織設計。5現(xiàn)行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價格調(diào)整文件規(guī)定等。6招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。(四)標底的計價方法及組成內(nèi)容1標底的計價方法根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：(1)工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、問接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、

18、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應標底計算表中。(2)綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。(3)工程量清單的配價方法可以采用工料單價或綜合單價，應在招標文件中明確。2標底的組成內(nèi)容(1)標底的綜合編制說明；(2)標底審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等；(3)主要材料用量；(4)標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料、編制標底所依據(jù)的施工方案或施工組織設計等。(五)標底的報審工程

19、施工招標的標底在開標前報標管理機構(gòu)審定，未經(jīng)審定的標底一律無效。1標底審定的內(nèi)容與標底的組成內(nèi)容相同。2標底的保密：標底的編制人員應在保密的環(huán)境中編制，完成之后應密封送審標底。標底審定完后應及時封存，直至開標。所有接觸過標底的人員都有保密責任，不得泄露。3標底的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。一般工程的審查應在七天內(nèi)完成。六、現(xiàn)場勘察與招標文件答疑(一)招標文件的發(fā)售1招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標人。不進行資格預審的，發(fā)放給愿意參加投標的投標人。投標人收到的招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。2招標人對招標文件所做的

20、任何修改或補充，須報招標監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后，在投標截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標人，投標人應以書面形式確認收到。3修改或補充文件做為招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。4投標人收到招標文件后，若有疑問或需澄清的問題，應在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出，招標人應以書面形式或投標預備會形式予以解答。(二)現(xiàn)場勘察1招標人應組織投標人進行現(xiàn)場勘察，現(xiàn)場勘察的目的在于使投標人了解工程場地和周圍情況，以獲取有用的信息并據(jù)此做出關于投標策略和投標價格的決定。為便于投標人提出問題并得到解答，現(xiàn)場勘察一月安排在投標預備會的關12天。2投標人在現(xiàn)場勘察中如有疑問問題，應在投標預

21、備會以書面形式向招標人提出，但應給招標人留有解答時間。3招標人應向投標人介紹有關現(xiàn)場的以下情況：(1)施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；(2)施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；(3)施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；(5)現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；(6)工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；(7)臨時用地、臨時設施搭建等。(三)投標人在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及現(xiàn)場勘察時提出的疑問問題，招標人可通過以下方式之一進行解答：1收到投標人提出的疑問問題后，應以見面形式進行解答，并將解答同時發(fā)給所有獲得招標文件

22、的投標人。2收到提出的問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議紀要形式同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標人。3投標預備會(1)投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標人對招標文件和現(xiàn)場勘察中提出的疑問問題。投標預備會可安排在發(fā)出招標文件7日后舉行。(2)投標預備會由招標人組織并主持召開，在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。(3)在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。(4)投標預備會結(jié)束后，由招標人整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標管理機構(gòu)核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。(5)所有參加投

23、標預備會的投標人應簽到登記，以證明出席投標預備會。(6)不論招標人以書面形式向投標人發(fā)放的任何資料文件，還是投標人以書面形式提出的問題，均應采用書面形式并應按照招標文件的規(guī)定向?qū)Ψ酱_認收到。(7)投標預備會程序宣布投標預備會開始；介紹參加會議的單位和主人要員；介紹問題解答人；解答投標人提出的問題：招標文件中的疑問問題；現(xiàn)場勘察中的疑問問題；對施工圖紙進行交底；投標人提出進一步問題；招標人做進一步解答；宣布會議結(jié)束。4為了使投標人在編寫投標文件時，充分考慮招標人對招標文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標預備會會議記錄內(nèi)容，招標人可根據(jù)情況延長投標截止時間。七、投標文件的編制與遞交(一)投標文件的編制1

24、編制投標文件準備工作。(1)投標人領取招標文件、圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀投標須知”，投標須知是投標人投標時應注意和遵守的事項。(2)投標人應根據(jù)圖紙核對招標人在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應在收到招標文件7日內(nèi)以書面形式向招標人提出。(3)組織投標班子，確定參加投標文件編制人員，為編制好投標文件和投標報價，應收集現(xiàn)行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設備價格情況。2投標文件編制(1)投標人依據(jù)招標文件和工程技術規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設計。(2)投標人應根據(jù)招標文件要求編制投標文件和計

25、算投標報價，投標報價應按招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算；應仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。(3)按招標文件要求投標人提交投標保證金。(4)投標文件編制完成后應仔細整理、核對，按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并提供足夠份數(shù)的投標文件副本。3投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，一般應包括以下內(nèi)容：投標書；投標書附錄；投標保證金；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標價的工程量清單與報價表；輔助資料表；資格審查表(未做資格預審情況下)；對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和承諾；按招標文件規(guī)定提交的其它資料。(二)投標文件的遞交和接收1投標文件的遞交在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞

26、交至招標人。在遞交投標文件以后投標截止時間之前，投標人可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標志。2投標文件的接收(1)在投標截止時間前，招標人做好投標文件的接收工作，在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并做好接收時間的記錄，投標人應在該接收記錄上簽字；也可以邀請公證部門對投標文件接收情況予以公證。(2)在開標前，招標人應妥善保管好投標文件、修改和撤回通知等投標資料。八、開標、評標與定標(一)開標1開標時間的確定：在不需要提前確定標底的情況下，投標截止后應盡快開標；需要審查標底時，應在截標后審查標底，隨后再開

27、標。任何情況下均按招標文件的規(guī)定執(zhí)行。2在投標截止后，按規(guī)定時間、地點，并在投標人法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標會議，開標會議由招標人組織并主持。3招標會議在招標管理機構(gòu)監(jiān)督下進行，開標會議可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。4招開標會議宣布開始后，應首先請各投標人代表確認其投標文件的密封完整性。由招標人依據(jù)招標文件的要求，核查投標人提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標保證金等。但提交合格撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。5唱標順序應按各投標人報送投標文件時間先后的逆順序進行。當眾宣讀有效標函的投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回

28、通知、投標保證金、優(yōu)惠條件，以及招標人認為有必要的內(nèi)容。6唱標內(nèi)容應做好記錄，并請投標人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認。7開標會議程序：(1)主持人宣布開標會議開始；(2)宣讀招標人法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標會議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標、記錄人員名單；(5)投標人檢查投標文件的密封情況；(6)由招標人檢驗投標人提交的投標文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；(7)宣讀投標人的投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標保證金、優(yōu)惠條件適宜的內(nèi)容；(8)宣讀評標期間的有關事項；(9)宣布休會，進入評標階段(非當日定標時，開標結(jié)束)；(10)宣布復會：由招標管理機構(gòu)當從宣

29、布審定后的工程標底；公布評標結(jié)果；(11)會議結(jié)束。8評標辦法由招標人依據(jù)工程建設施工招標投標管理辦法制定。并經(jīng)招標管理機構(gòu)審查后編入招標文件。(二)評標1評標由評標委員會進行，招標管理機構(gòu)監(jiān)督。評標委員會由招標人、建設單位上級主管部門、招標人邀請的有關技術專家，代辦招標的中介機構(gòu)組成。2資格審查對未進行資格預審的招標項目，在開標后須對各投標人的資質(zhì)情況進行審查。投標人應按招標文件中規(guī)定的投標格式和要求，如實填報財務、人員、施工設備和以往履行合同情況，并提供有關證件和資料。3投標文件的符合性審查(1)投標文件應實質(zhì)上響應招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應招標文件的要求，就是其投標文件應該與招標文件

30、的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。(2)如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件的要求，招標人將予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。4對投標報價評估評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行投標報價評估，在評估投標報價時應對報價進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術錯誤，修改錯誤原則如下：(1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。(2)當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非評標機構(gòu)認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價。按上述修改錯誤的方法，改正投標

31、書中的投標報價。經(jīng)投標人確認同意后，改正后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受改正后的投標報價則其投標將被拒絕。其投標保證金將被沒收。5對投標人的技術方面評估對投標人所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力、以往履行合同情況，臨時設施的布置和臨時用地情況等進行評估。6結(jié)合評價與比較評標應依據(jù)評標原則、評標辦法，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定，公證合理地擇優(yōu)選定中標單位。但對于投標價格采用價格調(diào)整的，在評標時不考慮招標文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。7投標文件澄

32、清在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權(quán)個別要求投標人澄清其投標文件。投標文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上評標委員會分別單獨對投標人進行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標人以書面形式予以確認做出正式答復。澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標的實質(zhì)性內(nèi)容。8對于當日定標的工程項目，可復會宣布經(jīng)審定的標底、中標單位名稱、中標標價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件（如有時）等。9對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起的定標期限，小型工程不超過14天，大、中型工程不超過

33、28天。特殊情況下經(jīng)招標監(jiān)督管理機構(gòu)同意可適當延長。10評標報告（1）招標人根據(jù)評標委員會評審情況編寫評標報告，評標報告編寫完成后報招標管理機構(gòu)審查。（2）評標報告應包括以下內(nèi)容：招標情況a工程說明，應包括工程概況及招標范圍等；b招標過程。招標過程應包括：資金來源及性質(zhì)、招標方式；招標文件報招標管理機構(gòu)的時間及招標管理機構(gòu)的批準時間；刊登招標通告的時間；發(fā)售招標文件情況（有幾家投標人）、現(xiàn)場勘察和投標預備會情況（投標人參加情況）；到投標截止時間遞交投標文件情況（有幾家投標人）；招標文件修改情況。開標情況a開標時間及地點，參加開標會議的單位及人員情況；b唱標情況評標情況a評標委員會的組成及評標委

34、員會人員名單；b評標工作的依據(jù)；評標內(nèi)容，包括：投標文件的符合性鑒定；投標人的資格審查（未資格預審時）；審核報價；投標文件問題的澄清（如有時）；投標文件分析論證內(nèi)容及評審意見。推薦意見；附件：評標委員會人員名單；投標人資格審查情況表；投標文件符合性鑒定情況表；投標報價評比報價表；投標文件質(zhì)詢澄清的問題。（二）招標過程1資格預審文件、招標文件報審時間、招標管理機構(gòu)核準時間；2刊登資格預審通告或招標通告的時間；3領取資格預審文件或招標文件的情況；4參加現(xiàn)場勘察和投標預備會的情況；5至投標截止時間收到投標單位的投標文件情況；二、開標開標時間、地點，參加單位、及開標情況；三、評標過程（一）評標委員會的

35、組成單位及人員情況；（二）評標考慮的內(nèi)容；1投標文件符合性鑒定2資格審查（1）人員（2）設備（3）財務（4）經(jīng)驗/履約情況3審核報價4投標文件的澄清5投標文件的分析論證及評審意見四、具體評審和推薦意見五、附件（一）評標委員會人員名單；（二）投標單位資格審查情況表；（三）投標文件符合性鑒定情況表；（四）投標報價評比表；建設單位、招標人：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）委托代理人：（簽字、蓋章）日期：年月日第二節(jié)投標應當注意的事項一、獲得招標信息由于目前建筑市場競爭激烈，投標人獲得招標信息變得越來越重要。目前由于采用公開招標的工程主要是政府或公有投資項目，因此施工企業(yè)應更加注意各地政府的中短期投

36、資計劃以及有關項目建設的新聞報導，以便跟蹤項目的進展。公開發(fā)布的招標信息主要來自各地的建設工程交易中心和新聞媒體。尤其是目前國內(nèi)工程招標過程中，留給投標人準備投標文件的時間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標公告后再匆忙了解項目本身和與項目有關的情況直到做出招標的決定會感到很緊張。二、研究掌握招標文件的重點事項在全套招標文件中，“投標須知”一章是對招標過程中招、投標雙方權(quán)利、義務的規(guī)定，因此在拿到招標文件后應仔細研究這部分內(nèi)容的每一個條款，而且在投標文件編制完成后要逐條對照“投標須知”的每條規(guī)定，以確認是否全部滿足其要求。三、全面考慮投標報價除完成工程施工的價格外，要仔細檢查招標文件中還有哪

37、些要求會發(fā)生費用，嚴防遺漏。例如：在某項工程的招標文件中，要求投標人為監(jiān)理工程師提供60平方米的辦公用房及室內(nèi)家具和辦公設備，還要提供一輛排量30升的吉普車、工程圖復印機、攝像放像設備等，而且工程完成后所有設備將成為業(yè)主的財產(chǎn)。但是在一個投標人的投標文件中，對以上要求只報價5萬元人民幣。經(jīng)過澄清發(fā)現(xiàn)，該投標人只考慮了辦公用房，但設備未予考慮。一旦中標，將會對該投標人造成損失。止匕外，在投標保證金、履約保證金、保險費用的計算上也時有問題出現(xiàn)，應引起注意。尤其是在工程量清單中沒有單獨列項而在合同條款中有要求時應仔細檢查招標文件的各項規(guī)定。在招標文件中，一般對分包都會有明確的規(guī)定。不允許分包的項目，

38、不要提出分包的要求。如果單獨包確有困難可以考慮通過聯(lián)合體投標，但要注意聯(lián)合之后有關資質(zhì)的規(guī)定。允許分包時，要嚴格按照允許分包的范圍和規(guī)模來考慮分包。招標過程中，所有信息都是以書面為準的。因此，如果發(fā)現(xiàn)招標文件中有含混不清、互相矛盾、明顯不合理的地方，可以在規(guī)定的時間范圍內(nèi)向招標人提出澄清。同樣，在現(xiàn)場勘察過程中發(fā)現(xiàn)的問題也可以提出。但無論是投標人提出的問題還是招標人所做的答復都要以書面形式為準。第三節(jié)建設工程施工招標投標規(guī)則與范本為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展，1997年第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了中華人民共和國建筑法。在這部法律中對建筑行業(yè)的招投標工作做出了最基本的規(guī)定

39、，在關于招投標的專門法律頒布之前，建設工程的招投標工作應遵守這項法律的規(guī)定。目前，建筑法、國家建設部92年頒布的工程建設施工招標投標管理辦法、國家建設部98年頒布的關于進一步加工程招標投標管理的規(guī)定以及各省、市、自治區(qū)制定的招標投標管理辦法，在我國形成了以建筑法為基本原則，以建設部管理規(guī)定為實施指南，以各地管理辦法為實施細則的法律體系。全部招標活動均按照這一體系制定相應的規(guī)則和程序。應該看到，由于受我國目前建筑市場發(fā)展的限制，各地在實際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，止匕外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。為了對各地的招投標工作能夠提供更直接的指導，建設部于1996年組織編制了建設工程施工招標文

40、件范本”供各地在具體項目的招標工作中參照使用。一、建筑法中關于建筑工程招標投標的規(guī)定1建筑法中強調(diào)了公開、公正、平等競爭”的原則。實行招標投標，目的在于以最優(yōu)的條件選擇承包單位，同時促進承包單位之間的競爭，通過競爭達到改進管理提高技術水平的目的。因此，采用公開、公正、平等競爭”的原則是實現(xiàn)這一目的的保證；與此同時，公開的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2 建筑工程應招標發(fā)包，不適于招標的可以直接發(fā)包。3采用公開招標方式時，發(fā)包單位應按有關規(guī)定公布招標通告，向投標人發(fā)出的招標文件中應包含工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序。評標時即按招

41、標文件的規(guī)定擇優(yōu)選定中標者。4 招標過程要接受有關行政主管部門的監(jiān)督。5 政府部門不能濫用行政職權(quán)限定承包單位。6 鼓勵總承包，禁止肢解發(fā)包。7合同規(guī)定由承包單位采購的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購活動。8參加投標的承包單位必須按照其資質(zhì)等級證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。二、建設部關于進一步加工程招標投標管理的規(guī)定和工程建設施工招標投標管理辦法的內(nèi)容（一）范圍建設部管理規(guī)定涉及的管理范圍為各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝、裝修工程以及市政設施。這些項目的招收投標工作應由各地建設行業(yè)管理部門的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責管理。

42、（二）招標方式1 公開招標采用這種招標方式時，招標人公開發(fā)布招標公告以吸引所有滿足資格要求的投標人參加投標。招標人將按照管理規(guī)定中的程序選定中標人。目前我國正在積極推行這種招標方式，而且努力吸收采納國際上通行的招投標做法和慣例并結(jié)合我國的現(xiàn)實條件，以探索一條既保護招標人和投標人雙方利益又鼓勵競爭的路子。這種招標方式是在國際上采用最多的，在一些利用國外貸款和國際金融組織貸款以及外商投資的建設項目中大多要采用這種招標方式公開招標又可分為國際招標和國內(nèi)招標兩種。其特點為：公開。有關項目的信息是公開的，招標的程序也是公開的；公平。所有投標人在相同的基礎上參與競爭，沒有任何人為設定的岐視性規(guī)定；公正。由

43、于程序和選擇標準是透明的，只要嚴格按照既定原則辦，任何投標人都可能賃借自己的實力成為中標人。同時，由于一旦確定了一套完整的程序，所有項目均可按此執(zhí)行，也為招投標雙方帶來了極大的便利，這在世界銀行等國際金融組織貸款項目的執(zhí)行中有關單位均有較為深刻的體會。2邀請招標、采用這種招標方式時，招標人應向五家以上投標人發(fā)出投標邀請書，并按照管理規(guī)定所規(guī)定的程序選擇承包人。這種方式的競爭性不如公開招標，但于由有些工程的性質(zhì)和規(guī)模使之按競爭性招標并非最經(jīng)濟，因此可采用這種方式。其操作程序與競爭性招標基本相同。3議標采用這種方式時，招標人根據(jù)對潛在投標人的了解情況向兩家以上的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其在正

44、式投標前參加協(xié)商談判，正式投標后再按管理規(guī)定中的程序選擇承包人。由于這種方式的競爭性最弱，因此只有在較為特殊的情況下才能采用，并且必須要履行嚴格的審批手續(xù)。4其它招標方式利用外國政府或者國際金融組織貸款、贈款及其它國外機構(gòu)贈款的工程，可按有關抄議的約定，按照有關機構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。例如在我國利用世界銀行貸款的項目中，采購方式可以分為國際競爭性招標(InternationalCompetitiveBidding)、國際有限招標(LimitedInternationalBidding)、國內(nèi)競爭性招標(NationalCompetitiveBidding)、詢價采購(Shopping)、直接采購

45、(DirectContracting)等。世界銀行制定了詳細的采購指南(規(guī)則和程序)，而且有一整套工程、貨物、服務采購的標準招標文件。在執(zhí)行這類項目時，應按照貸款協(xié)議中確定的采購言式和程序執(zhí)行。(三)招標投標參加人在招投標過程中涉及的各方有招標人、投標人，必要時還有招標代理機構(gòu)。招標人即采用招標方式進行工程發(fā)包的項目業(yè)主，在招標人具備實施招標工作的能力時，可自行組織招標工作。否則應委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)完成招標工作。投標人可以是一家施工企業(yè)，也可以是兩個或兩個以上施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。投標人應具備相應的資質(zhì)。(四)招標投標程序招投標工作的一般程序為：在具備管理規(guī)定要求的條件時，招標人向

46、招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書；獲批準后即可發(fā)布招標通告，并按通告中載明的時間向投標人發(fā)售招標文件；投標人獲得招標文件后要對該文件進行審核；此后可以參加招標人組織的現(xiàn)場踏勘和投標預備會(標前會)。此后投標人應按照招標文件的要求及現(xiàn)場踏勘和投標預備會所獲得的資料編制投標文件，并按招標文件規(guī)定的時間和地點提交投標文件。招標人將在招標文件規(guī)定的時間舉行開標儀式。隨后將由評標委員會對投標人提交的投標文件進行評審并評出中標單位。在招標人發(fā)出中標通知書”并與中標人簽訂工程承包合同后，招標過程結(jié)束。對于大型復雜工程可對投標人進行資格預審。某些技術復雜的工程可以采用技術標、商務標兩階段招標的方式。（五）評標評

47、標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人或招標代理機構(gòu)負責組建。其成員包括招標人或招標代理機構(gòu)的代表以及受聘的工程技術、經(jīng)濟、財務、法律等方面的專家。其中受聘專家必須達到一定比例（依各地規(guī)定執(zhí)行）。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標工作是整個招標過程占最為關鍵、最為敏感也是人為因素最大的一個過程。為了避免投標和和招標人對評標工作施加不公正的影響，許多地區(qū)都建立了評標專家信息庫。具體做法為：由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一組織考核并認定一批具有各種專業(yè)的評標專家，冉將評標專家的有關資料輸入計算機建庫，由招標人或招標代理機構(gòu)在組建評標委員會時隨機抽取。由于事先無法知道抽取結(jié)

48、果，避免了有關各方面向評委施加影響，從而保證評標工作的公正性。評標工作必須按照招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和程序進行。評標委員會應向招標人提交評標報告，由招標人決定中標人。（六）工程招標投標監(jiān)督管理為了加強工程招投標的監(jiān)督管理工作，全國各省、自治區(qū)、直轄市的建設行政主管部門均成立了招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，一般稱為招標辦或招標站。其主要職能為：1審查招標申請，判定招標單位是否具備招標資格，招標工工程是否具備招標條件，招標方式是否符合規(guī)定；2審查招標文件，判定評標的原則、標準、方法和程序以及合同的主要條款是否合法；3監(jiān)督開標、評標、定標，重點是監(jiān)督開標是否按招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行，評標是

49、否按照招標文件規(guī)定的原則、標準、方法和程序進行，定標是否依據(jù)評標報告中所推薦的中標候選人選定，工程是否發(fā)包給依法中標并具有相應資質(zhì)條件的承包單位；4監(jiān)督工程施工合同是否依法簽訂和履行；5負責本行政區(qū)域工程招標投標的信息收集、發(fā)布和統(tǒng)計；6按照賦予的行政執(zhí)法權(quán)，依法對招投標各方的違法行為進行查處；7工程標底的審定；8招標代理機構(gòu)資質(zhì)的認定；9法規(guī)授予或者建設行政主管部門委托的其他工作。作為政府監(jiān)督招投標工作的行政部門，招投標監(jiān)督管理機構(gòu)只行使監(jiān)督管理職能并調(diào)解和裁決有關爭議，但對于違反規(guī)定的招標有權(quán)中止招標進程或宣布定標結(jié)果無效。（七）評標辦法1評標時設置的指標一般包括：標價、施工方案（或施工組

50、織設計）、質(zhì)量、信譽、業(yè)績和工期等。標價是指投標報價。評定標價時可以選擇以標底為中準的浮動幅度方法或合理低標價法。施工方案（或施工組織設計）應包含施工方法是否先進、合理，進度計劃及措施是否科學、合理、可靠，質(zhì)量保證措施是否可靠，安全保證措施是否可靠，現(xiàn)場平面布置是否合理，主要施工機具及勞動力配備是否合理，項目主要管理人員及工程技術人員的數(shù)量和資歷，施工組織設計是否完整等。質(zhì)量是指工程質(zhì)量應達到國家施工驗收規(guī)范合格標準或優(yōu)良標準。質(zhì)量必須符合招標文件要求并有相應的保證措施。工期指由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間，工期必須滿足招標文件的要求。信譽和業(yè)績包含施工企業(yè)近期施工合同履

51、約情況，類似工程的經(jīng)驗，所獲獎勵，管理水平以及企業(yè)的整體形象。2評標方法可采用百分法、評議法或合理低標價法采用百分法時，在招標文件內(nèi)規(guī)定各項指標占一百分的比例及其評分標準，開標后按此標準由評委對投標文件打分，最后以得分最高者為中標單位。評議法不量化評價指標，通過對投標人的能力、業(yè)績、財務狀況、信譽、投標價格、工期、質(zhì)量、施工方案（或施工組織設計）等內(nèi)容進行定性的分析和比較，通過評議選擇各項指標都比較優(yōu)良的投標人為中標人。也可以用表決的方式確定中標人。采用合理低標價法時，首先要通過初審，然后以合理低標價作為中標的主要條件。合理的低標價必須經(jīng)過終審而且要有充分的措施保證其標價的可行。不保證最低的投

52、標價中標。三、建設部建設工程施工招標工程標底簡介多年來，我國實行計劃經(jīng)濟。在這種體制下，施工任務的分配和工程價格的確定都具有明顯的計劃經(jīng)濟特點。在體制轉(zhuǎn)變過程中，盡管在施工任務的分配中引入了招標投標的方法，標底仍作為選擇施工隊伍的一個主要因素得到了保留。正如上文“評標辦法”中所述，投標價格是否接近標底價格是投標人能否中標的一個重要條件。在計劃經(jīng)濟條件下，對工程施工的各個專業(yè)均有相應的定額。而定額又規(guī)定了相同的工程量計算方法和相應的價格。因此按照同一套定額、同一套圖紙、相同的施工方案、相同的技術規(guī)范，對于同一級別的施工企業(yè)所計算出的價格在理論上應該是一樣的。而采用以標底為中準價格招標的項目恰恰是

53、以這樣計算出的價格作為標底，而中標的標準又常常是以投標價格與標底的差值來衡量。越接近標底越有利于中標，這樣做可以在一定程序上避免當前由于施工任務不足而使施工企業(yè)之間過度競爭壓級壓價，出現(xiàn)“偷工減料”和“一級企業(yè)投標、二級企業(yè)承包、三級企業(yè)施工”的現(xiàn)象，保護了施工企業(yè)的積極性。但采用這種標底的做法至少也存在以下不足之處：1由于標底在評標中的重要作用，在投標時標價能否進入洽理范圍”即成為施工企業(yè)參與投標人員的巨大壓力，也就成為對預算員的一種考驗。與此同時，一些企業(yè)為了中標也千方百計打聽標底，而由此造成違法違紀的現(xiàn)象也不罕見。2由于價格是施工合同的一個核心內(nèi)容，高質(zhì)量低價格恰恰是一個施工企業(yè)競爭能力

54、氣表現(xiàn)，而以標底價格為確定施工合同價格的做法，無法形成一種競爭向上的氣氛，難以激勵施工企業(yè)改進技術和管理，提高本身競爭能力，因此一定程序上限制了施工企業(yè)間的競爭。針對以上問題，目前國內(nèi)工程招標中采用了以下一些嘗試性做法：1截標后審標底：在截標后將投標書封存，再由主管部門最終審定標底，這樣做可以避免投標人在投標前探聽標底造成標底的泄露。2浮動標底方式：即在截標后以審定標底的一定浮動范圍內(nèi)的標價為有效標價，再以這些標價的平均值作為評標標底的做法。另一種是以審定標底和一定范圍內(nèi)的投標報價的加權(quán)值作為評標標底的做法。3抽簽方式：即以標底價一定浮動范圍內(nèi)的投標價為有效標價，然后在這些有效標價中以抽簽方式

55、決定中標者。4合理低價中標方式：即設定標底價格的浮動下限并在此范圍內(nèi)以底價中標。5無標底方式：即招標過程不審定標底，開標后在滿足招標文件的全部要求的情況下以最低評標價格來選定中標人。這種方式在利用國際金融組織貸款的項目中使用較多。盡管有以上種種方式，對于招標過程中價格的確定仍有待不斷探索和總結(jié)。但無論怎樣，實行定額的量價分離，以市場價格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標價格已是大勢所趨。正如建設部1998年所發(fā)關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定”所述：在具備條件的城市和工程項目上，可以按照建造行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分的規(guī)定，進行工程量清單招標、合理低價中標等試點。要逐步淡化

56、標底的作用，引導企業(yè)在國家定額的指導下，依據(jù)自身技術和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標報價的技巧和水平，并積極推進工程索賠的開展，最終實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格?！钡诙潞贤蔫b定和管理根據(jù)國務院發(fā)布的建筑安裝工程承包合同條例第二條規(guī)定：“建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務關系的協(xié)議?！边@種合同是工程發(fā)包方和工程承包方為實現(xiàn)建筑安裝工程這一經(jīng)濟目的而臨床的合同。因而屬于經(jīng)濟合同范疇。第一節(jié)施工合同示范文本制度推行經(jīng)濟合同示范文本制度，是由中國國家工商行政管理局提出，并經(jīng)國務院批準。對各類經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等制度出規(guī)范的、指導的文本，在全國范圍內(nèi)積極提倡、宣傳，逐步引導當事人在簽訂經(jīng)濟合同時采用，以實現(xiàn)經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化。一、施工合同示范文本的制定原則建設工程施工合同示范文本，是根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局關于在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度請示的通知的精神，由建設部、國家工商行政管理