第5講_宏觀財政政策

1、26 - 1財政政策rG利率國民收入G收入實際總需求NXMCGDPADG政府收不抵支政府收大于支政府預(yù)算政府預(yù)算必須增進對財政政策的理解必須增進對財政政策的理解第11講財政政策 一、定義 政府為了促進就業(yè)水平提高，減緩經(jīng)濟波動，防止通脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收所進行的選擇。 1.政府支出 社會福利支出、退伍軍人福利支出、國防支出、債務(wù)利息支出、教育和職業(yè)訓練支出、科學技術(shù)研究費、交通和住宅支出、環(huán)保費用支出、國際事務(wù)支出 政府用于商品與服務(wù)的消費 公共投資 轉(zhuǎn)移支付2001年美國政府支出 Social Security,23% Defense, 17% Net Interest, 14

2、% Income security, 14% Medicare, 12% Health, 9% Other, 14%,2003年美國政府支出2008年聯(lián)邦政府的支出年聯(lián)邦政府的支出2008年聯(lián)邦政府收入年聯(lián)邦政府收入關(guān)于政府支出的爭論 反對政府支出的理由：（1）政府干預(yù)降低了資源配置效率，因為市場力量的自發(fā)調(diào)節(jié)會使資源得到有效利用。（2）稅收會產(chǎn)生扭曲資源的合理配置 支持政府公共開支的理由：（1）公共產(chǎn)品必須由政府提供（2）政府支出具有再分配功能2、收入 主要來源：稅收（除此之外還有公債）直接稅與間接稅 具體包括個人所得稅、公司所得稅、工薪稅、社會保險稅、財產(chǎn)稅、貨物稅、關(guān)稅、利息稅、營業(yè)稅等

3、等征稅辦法征稅辦法 Non-distortionary人頭稅 Distortionary 所得稅 資本利得稅 銷售稅“In this world nothing is certain but death and taxes.” . . . Benjamin FranklinReceipts of the Federal Government.Individual Income Tax, 50% Social Insurance Tax, 35% Corporate Tax, 8% Other, 8%26 - 11 最大的收入項目是工薪稅和個人所得稅。在支出方面，存在著三個基本的項目，采購、轉(zhuǎn)移

4、支付和利息。最大的支出項目是轉(zhuǎn)移支付，然后是采購項目。 稅率稅收額0最佳稅率稅率禁區(qū)Laffer Curve020406080AustraliaCanadaDenmarkFinlandFranceGermanyGreeceIrelandItalyJapanKoreaNetherlandsNew ZealandNorwaySpainSwedenUKUSRevenueExpenditurePercentage of GDP, 2000政府支出與稅收之間存在正相關(guān)關(guān)系增加減少變動政府購買變動政府轉(zhuǎn)移支付變動政府稅收總需求影響變動政府購買變動政府轉(zhuǎn)移支付變動政府稅收總需求影響增加減少擴張性財政政策緊縮

5、性財政政策反周期的財政政策究竟什么時候采取擴張性財政政策什么時候采取緊縮性財政政策，應(yīng)由政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的形勢加以分析，在明了經(jīng)濟風向的情況下斟酌使用。由于政府支出和稅收在短期內(nèi)可以影響實際GDP，因而財政政策原則上就能抵消實際GDP偏離潛在GDP所帶來的影響，故財政政策又稱反周期財政政策。也稱為相機抉擇的財政政策減稅（包括免稅、退稅、降低稅率等）居民將留下較多可支配收入，從而刺激居民消費需求上升，減稅和居民消費的增加，帶動生產(chǎn)和就業(yè)增加。也可用減稅的辦法給私人投資以津貼，直接刺激私人投資，增加生產(chǎn)和就業(yè)。 變動稅收變動支出政府增加對產(chǎn)品與勞務(wù)的購買（如高速公路、橋梁、機場等公共工程支出、機關(guān)

6、辦公用品、電腦設(shè)備等）和增加轉(zhuǎn)移支付，擴大私人企業(yè)產(chǎn)品的銷路，從而可以創(chuàng)造就業(yè)、增加生產(chǎn)、刺激消費，達到增加AD之目的，從而國民收入增加了。 經(jīng)濟風向經(jīng)濟蕭條經(jīng)濟繁榮總需求小于總供給總需求大于總供給經(jīng)濟問題存在失業(yè)產(chǎn)生通貨膨脹財政政策工具的運用總量情況擴張性財政政策緊縮性性財政政策減稅（包括免稅、退稅、降低稅率等）居民將留下較多可支配收入，從而刺激居民消費需求上升，減稅和居民消費的增加，帶動生產(chǎn)和就業(yè)增加。也可用減稅的辦法給私人投資以津貼，直接刺激私人投資，增加生產(chǎn)和就業(yè)。 變動稅收變動支出政府增加對產(chǎn)品與勞務(wù)的購買（如高速公路、橋梁、機場等公共工程支出、機關(guān)辦公用品、電腦設(shè)備等）和增加轉(zhuǎn)移支

7、付，擴大私人企業(yè)產(chǎn)品的銷路，從而可以創(chuàng)造就業(yè)、增加生產(chǎn)、刺激消費，達到增加AD之目的，從而國民收入增加了。 產(chǎn)生預(yù)算赤字經(jīng)濟風向經(jīng)濟蕭條經(jīng)濟繁榮總需求小于總供給總需求大于總供給經(jīng)濟問題存在失業(yè)產(chǎn)生通貨膨脹財政政策工具的運用總量情況擴張性財政政策赤字赤字債務(wù)債務(wù)債務(wù)債務(wù)減稅（包括免稅、退稅、降低稅率等）居民將留下較多可支配收入，從而刺激居民消費需求上升，減稅和居民消費的增加，帶動生產(chǎn)和就業(yè)增加。也可用減稅的辦法給私人投資以津貼，直接刺激私人投資，增加生產(chǎn)和就業(yè)。 變動稅收變動支出政府增加對產(chǎn)品與勞務(wù)的購買（如高速公路、橋梁、機場等公共工程支出、機關(guān)辦公用品、電腦設(shè)備等）和增加轉(zhuǎn)移支付，擴大私人企

8、業(yè)產(chǎn)品的銷路，從而可以創(chuàng)造就業(yè)、增加生產(chǎn)、刺激消費，達到增加AD之目的，從而國民收入增加了。 產(chǎn)生預(yù)算盈余經(jīng)濟風向經(jīng)濟蕭條經(jīng)濟繁榮總需求小于總供給總需求大于總供給經(jīng)濟問題存在失業(yè)產(chǎn)生通貨膨脹財政政策工具的運用總量情況緊縮性性財政政策盈余盈余債務(wù)債務(wù)債務(wù)債務(wù)面對面對 2007-2009年的衰退，奧巴馬政府年的衰退，奧巴馬政府2009年實年實施的一攬子刺激計劃中的支出與稅收施的一攬子刺激計劃中的支出與稅收擴張性與緊縮性財政政策的運用擴張性與緊縮性財政政策的運用 擴張性財政政策緊縮性財政政策簡單收入決定模型中的乘數(shù)效應(yīng)簡單收入決定模型中的乘數(shù)效應(yīng)價格水平不變價格水平不變政府購買增加1000億美元使得

9、總需求曲線右移到虛線政府購買增加1000億美元使得收入增加對總需求的進一步刺激簡單收入決定模型中的乘數(shù)效應(yīng)簡單收入決定模型中的乘數(shù)效應(yīng)受總供給約束受總供給約束政府購買增加對總需求的直接和間接影響效應(yīng)收入和價格水平均上升，但收入增加的沒有價格水平不變時多適時的反周期財政政策的效果反周期財政政策可以熨平經(jīng)濟波動時機不當?shù)呢斦叩男Ч粗芷谪斦叻炊觿〗?jīng)濟波動擴張性財政政策的短期擠出效應(yīng)擴張性財政政策的短期擠出效應(yīng)擴張性財政政策導(dǎo)致實際GDP上升，收入上升，貨幣需求增加由于貨幣供給不變，貨幣需求增加導(dǎo)致利率上升從而擠出一部分私人消費、投資和凈出口減稅（包括免稅、退稅、降低稅率等）居民將留下較多

10、可支配收入，從而刺激居民消費需求上升，減稅和居民消費的增加，帶動生產(chǎn)和就業(yè)增加。也可用減稅的辦法給私人投資以津貼，直接刺激私人投資，增加生產(chǎn)和就業(yè)。 變動稅收變動支出政府增加對產(chǎn)品與勞務(wù)的購買（如高速公路、橋梁、機場等公共工程支出、機關(guān)辦公用品、電腦設(shè)備等）和增加轉(zhuǎn)移支付，擴大私人企業(yè)產(chǎn)品的銷路，從而可以創(chuàng)造就業(yè)、增加生產(chǎn)、刺激消費，達到增加AD之目的，從而國民收入增加了。 產(chǎn)生預(yù)算赤字產(chǎn)生預(yù)算盈余彌補經(jīng)濟風向經(jīng)濟蕭條經(jīng)濟繁榮總需求小于總供給總需求大于總供給經(jīng)濟問題存在失業(yè)產(chǎn)生通貨膨脹財政政策工具的運用總量情況赤字的彌補方式 借債出售政府資產(chǎn) 向中央銀行借債（發(fā)行貨幣）向國內(nèi)公眾舉債向外國舉債

11、 1.定義：政府向本國居民、企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行定義：政府向本國居民、企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行的債券。債權(quán)人的債券。債權(quán)人公眾；債務(wù)人公眾；債務(wù)人政府政府 2.分類：按償還期限劃分分類：按償還期限劃分 （1）短期公債：）短期公債：3個月、個月、6個月、個月、1年年 （2）中期公債：）中期公債：15年年 （3）長期公債：）長期公債：5年以上，年以上，40年，永久年，永久 3.公債哲學：公債存在的必要性和可行性公債哲學：公債存在的必要性和可行性*（1）自己欠自己的債，不構(gòu)成債務(wù)負擔。）自己欠自己的債，不構(gòu)成債務(wù)負擔。*（2）政府政權(quán)穩(wěn)定，所以債務(wù)償還有保證。）政府政權(quán)穩(wěn)定，所以債務(wù)償還有保證。*（3）債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟，使政府有能力償還債務(wù)）債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟，使政府有能力償還債務(wù)。 1.1.自動變動的稅收：個人與公司所得稅自動變動的稅收：個人與公司所得稅 蕭條蕭條個人與公司收入下降個人與公司收入下降符合納稅標準的主體自動符合納稅標準的主體自動減少、稅率自動下降減少、稅率自動下降政府稅收自動下降政府稅收自動下降消費消費、投、投資資ADAD 2.2.政府轉(zhuǎn)移支付：政府轉(zhuǎn)移支付： 蕭條蕭條失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)符合領(lǐng)取救濟標準的人數(shù)符合領(lǐng)取救濟標準的人數(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移支付支付可支配收入可支配收入消費消費總需求總需求 3.3.農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度 蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格政