(完整版)營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

1、營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案按照2016年外包項(xiàng)目施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作視頻會(huì)議精神的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)公司電能計(jì)雖裝置改造、運(yùn)維等營(yíng)銷外包項(xiàng)B安全管理，有效防范和堅(jiān)決遏制外包項(xiàng)目安全事故，以“嚴(yán)防觸電、倒桿、高空墜落為重點(diǎn)，防范人身事故發(fā)生”為指引，結(jié)合營(yíng)銷作業(yè)實(shí)際情況，公司制定了營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案。一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求：貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持依法治安，從嚴(yán)管控，完善生產(chǎn)安全責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章違規(guī)行為，開展隱患排查和閉環(huán)整改。堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，狠抓安全責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全底線，確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。工作目標(biāo)：

2、杜絕營(yíng)銷外包項(xiàng)目較大及以上人身事故，不發(fā)生營(yíng)銷外包項(xiàng)目有責(zé)任的一般人身事故。二、組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)審批公司營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案。2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及重大問(wèn)題決策。（二）工作組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：1、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)具體工作。2、負(fù)責(zé)本方案涉及各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)及總結(jié)。三、工作措施（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制1、各單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法，在項(xiàng)目實(shí)施前，明確現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、供電所長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人的三類關(guān)鍵人員安全履責(zé)規(guī)范。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原

3、則，明確營(yíng)銷作業(yè)安全有關(guān)職責(zé)和要求，落實(shí)專業(yè)管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。2、項(xiàng)目主管單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，明晰與施工、監(jiān)理等相關(guān)方的管理界面、安全責(zé)任和安全工作要求，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、工作負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)等關(guān)鍵工作崗位。同時(shí)，應(yīng)明確專人，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目承包商管理1、各單位營(yíng)銷外包項(xiàng)目管理應(yīng)參照中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項(xiàng)目承包商管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書規(guī)定，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保其具備施工及服務(wù)外包條件。嚴(yán)禁超資質(zhì)、超范圍、超能力承攬工程。凡參與營(yíng)銷項(xiàng)目的承包商應(yīng)按照相關(guān)要求和程序進(jìn)行登記，必須簽訂發(fā)、承包工程安全文明

4、施工協(xié)議書（施工），并納入公司統(tǒng)一的承包商管理。具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的外包單位應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，并制定有安全文明施工管理制度。2、各單位應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全管理，嚴(yán)格遵守關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”的通知（南方電網(wǎng)基建2011109號(hào)）。即：1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；2、嚴(yán)禁以包代管；3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工；4、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)；5、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格人員上崗作業(yè)。3、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)督促承包商配置安全管理人員并全面落實(shí)到位標(biāo)準(zhǔn)，做到制度落實(shí)到位、安全監(jiān)督到位、檢查整改到位。（三）剛性執(zhí)行電力安全工作規(guī)程要求

5、1、項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目合同或協(xié)議中明確承包商安全責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)、違約條例、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2、項(xiàng)目實(shí)施單位向承包商詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施可能存在的設(shè)備及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)承包商根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，制定操作簡(jiǎn)單、行之有效的防范措施，督促承包商掌握熟悉、主動(dòng)參與、積極落實(shí)各項(xiàng)措施。嚴(yán)防觸電、高墜等風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的人身事故。3、項(xiàng)目實(shí)施前各實(shí)施單位應(yīng)對(duì)承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，并要求承包商應(yīng)將安全技術(shù)措施落實(shí)貫徹到每個(gè)施工人員。4、項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)承包商實(shí)際到場(chǎng)人員的個(gè)人資格和安規(guī)考試成績(jī)進(jìn)行真實(shí)性復(fù)查與評(píng)估，確保實(shí)際到場(chǎng)人員滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安

6、全要求。5、對(duì)于計(jì)雖自動(dòng)化終端安裝及維護(hù)、低壓集抄改造、戶表改造等營(yíng)銷外包項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)做好以下現(xiàn)場(chǎng)安全措施：(1) 規(guī)范使用安全工器具及勞動(dòng)防護(hù)用品。(2) 作業(yè)應(yīng)由兩人及以上協(xié)同進(jìn)行，如需登高作業(yè)，應(yīng)使用安全、可靠、絕緣的登高工具，并做好防止觸電和高處墜落的安全措施。(3) 專變用戶負(fù)荷管理終端的安裝、維護(hù)和檢修作業(yè)一般應(yīng)停電進(jìn)行，做好停電的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁不按規(guī)定代替用戶操作用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備。(4) 若需不停電進(jìn)行，作業(yè)時(shí)應(yīng)有防止誤碰運(yùn)行設(shè)備、誤分閘的措施；工作時(shí)站在絕緣墊上，防止相間短路、相對(duì)地短路、電孤灼傷；嚴(yán)禁電流互感器二次回路開路，嚴(yán)禁電壓互感器二次回路短路或接地。(5) 安裝公變終

7、端需要停電工作的，填寫配電停電工作單或緊急停電工作單，并履行許可手續(xù)。(6) 電源側(cè)不停電更換電能表時(shí)，直接接入的電能表應(yīng)將出線負(fù)荷斷開。工作前，應(yīng)先分清相線、零線，選好工作位置。斷開導(dǎo)線時(shí)，應(yīng)先斷開相線，后斷開零線。斷開的引線、線頭應(yīng)采取絕緣包裹等遮蔽措施。搭接導(dǎo)線時(shí)，順序應(yīng)相反。(四) 嚴(yán)格實(shí)施施工安全培訓(xùn)1、項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)外包項(xiàng)目有關(guān)人員的培訓(xùn)管理。外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、施工人員必須參加并通過(guò)公司每年組織的安規(guī)考試，現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。2、施工人員在項(xiàng)目實(shí)施前必須參加各單位組織的業(yè)務(wù)技能和安規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、考核，考核合格后持證上崗。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，新增施工人

8、員應(yīng)同樣進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。(五) 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查和督查1、各單位安全監(jiān)察部、營(yíng)銷部門和施工單位應(yīng)加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的督查頻度和力度，切實(shí)有效杜絕違章現(xiàn)象。2、各類檢查中一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，應(yīng)立即加以制止、糾正，必要時(shí)立即停工，并下達(dá)違章整改通知書，對(duì)違章者嚴(yán)格按規(guī)定考核。3、項(xiàng)目主管單位定期召開項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)分析會(huì)，對(duì)施工過(guò)程中違規(guī)違章行為現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改。4、項(xiàng)目主管單位應(yīng)常態(tài)化開展施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全督查，督促施工人員文明作業(yè)、規(guī)范作業(yè)，堅(jiān)決制止不文明、不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄、報(bào)告，并責(zé)令整改，及時(shí)跟蹤整改情況。（六）定期開展通報(bào)、考核1、項(xiàng)目主管單位應(yīng)協(xié)同安全監(jiān)察部門，定期對(duì)承

9、包商安全管理情況進(jìn)行考核、處罰和通報(bào)。對(duì)造成安全事故、未遂事故或造成不良影響事件的責(zé)任單位，公司營(yíng)銷部將視其情況對(duì)有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)采取問(wèn)責(zé)約談、視頻檢討或通報(bào)批評(píng)等方式進(jìn)行處理。2、對(duì)發(fā)生人身事故的責(zé)任承包商，從事故發(fā)生之日起暫停其外包項(xiàng)目的投標(biāo)資格并記錄在案。經(jīng)通報(bào)處罰的責(zé)任承包商仍存在安全措施不落實(shí)、安全隱患治理不徹底等現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂的情況，各級(jí)營(yíng)銷管理部門應(yīng)責(zé)令其停工整改，整改不合格的不得復(fù)工。情況嚴(yán)重的，可按照將其清退出場(chǎng)并向其追償違約責(zé)任。對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員，按公司安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)管理規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員，可視其情況對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。四、工作安排2016年全年開展?fàn)I

10、銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理。具體按照以下階段開展。（一）工作部署階段（13月）公司營(yíng)銷部下發(fā)營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案后，各單位按照本方案整體工作目標(biāo)和安排，根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化治理措施和方法，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)具體責(zé)任人。并于2016年3月25前將行動(dòng)計(jì)劃報(bào)公司營(yíng)銷部備案。（二）自查自糾階段（49月）各單位要認(rèn)真對(duì)照專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，抓緊組織實(shí)施。各單位營(yíng)銷管理部門要對(duì)營(yíng)銷外包現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開展系統(tǒng)、全面的自查自糾工作，檢查承包方施工資質(zhì)和安全資質(zhì)、施工人員資質(zhì)及持證情況，檢查簽訂的安全管理協(xié)議，檢查施工方案及落實(shí)施工安全的組織、技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)抽查安全

11、防護(hù)用品及安全工器具是否合格、是否規(guī)范使用情況等。重點(diǎn)記錄暴露出來(lái)的問(wèn)題，并閉環(huán)跟蹤整改情況。各單位在自查自糾階段結(jié)束后在2016年9月底前形成工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)公司營(yíng)銷部。（三）重點(diǎn)監(jiān)督階段（411月）專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督工作，將貫穿到全年的監(jiān)督計(jì)劃及安排之中。公司營(yíng)銷部將協(xié)同安全監(jiān)管部門，根據(jù)各單位在專項(xiàng)治理行動(dòng)自查自糾的情況，對(duì)各單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。（四）總結(jié)提高階段（12月2017年1月上句）公司營(yíng)銷部對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并形成公司營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，提煉經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究提出進(jìn)一步持續(xù)改進(jìn)提升的措施意見。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全

12、的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保一級(jí)安全”，明確承包商安全管理職責(zé)和要求。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目專業(yè)化管理各單位應(yīng)抽調(diào)專（兼）職人員成立營(yíng)銷項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目部，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核業(yè)主項(xiàng)目作業(yè)安全工作，建立常態(tài)化的項(xiàng)目安全管理機(jī)制，狠抓資質(zhì)審核、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等作業(yè)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。業(yè)主項(xiàng)目部代表項(xiàng)目主管單位對(duì)營(yíng)銷項(xiàng)目作業(yè)安全管理負(fù)直接責(zé)任。（三）周密計(jì)劃，積極部署要切實(shí)履行營(yíng)銷外包項(xiàng)目作業(yè)安全管控職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，并結(jié)合自身外包項(xiàng)目工作情況，制定周密細(xì)致的工作計(jì)劃，積極部署和實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，確保營(yíng)銷外包項(xiàng)目安全實(shí)施。（四）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，做到有章必循，有“法”必依，并配合安