老撾礦產(chǎn)資源及其相關(guān)投資政策

1、老撾礦產(chǎn)資源及其相關(guān)投資政策    老撾人民民主共和國位于中南半島北部，系內(nèi)陸國家，東鄰越南，南接柬埔寨，西南毗連泰國，西北與緬甸接壤，北鄰中國。國土面積23.68萬平方公里。境內(nèi)80為山地和高原，且多被森林覆蓋。地勢北高南低，北部與中國云南的滇西高原接壤，東部老、越邊境為長山山脈構(gòu)成的高原，西部是湄公河谷地和湄公河及其支流沿岸的盆地和小塊平原。全國自北向南分為上寮、中寮和下寮，上寮地勢最高， 川壙高原海拔20002800米。最高峰比亞山峰海拔2820米。湄公河是最大河流，流經(jīng)西部1900公里。屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，分為雨季和旱季。  

2、60;  老撾人口537.7萬（2 0 0 1年統(tǒng)計），有60多個民族，統(tǒng)劃成三大民族，即老龍族（主要是老族、泰族，約占全國人口的60）、老聽族（主要是卡族、普囡族）和老松族（主要是苗族、瑤族）。通用老撾語，居民多信奉佛教。    老撾的資源有錫、鉛、鉀、銅、鐵、金、石膏、煤、鹽等礦藏。迄今得到少量開采的有錫、石膏、鉀、鹽、煤等。老撾水力資源豐富。老撾盛產(chǎn)柚木和紫檀等名貴木材，森林面積約900萬公頃，全國森林覆蓋率約42左右。農(nóng)業(yè)是老撾的經(jīng)濟支柱，農(nóng)業(yè)人口約占全國人口的90。主要農(nóng)作物有水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生和棉花等。全國耕地面積約74.7萬

3、公頃。老撾工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要工業(yè)企業(yè)有發(fā)電、鋸木、采礦、煉鐵、服裝和食品等及小型修理廠和編織、竹木加工等作坊。老撾沒有鐵路，運輸主要靠公路、水運和航空。一、老撾的礦產(chǎn)資源    老撾礦產(chǎn)資源較為豐富，但勘查程度很低，目前已發(fā)現(xiàn)有鐵、金、銅、鉛、鋅、鉬、銻、錫、錳、鋁土礦、鉀鹽、石膏、煤、高嶺土、葉臘石、寶石、石墨、石棉、滑石、石灰?guī)r和石英砂等20余種礦產(chǎn)，其中經(jīng)過系統(tǒng)地質(zhì)勘查的礦床（點）很少，投入工業(yè)開發(fā)的更少。     金礦：老撾有許多金礦化線索，原生礦床主要為與花崗閃長巖有關(guān)的石英脈型和產(chǎn)于碎屑巖中的蝕變巖型；此外，砂金

4、礦分布廣泛，具有很長的民采歷史。根據(jù)已知金礦化線索，可劃分出8 個金礦化集中區(qū)，即北奔北塔區(qū)、沙那勘姆南烏江區(qū)、會羅區(qū)、南俄河上游和萬象沖積盆地、南山河上游地區(qū)、那坡嬈康區(qū)、車邦安康姆區(qū)、南部和東南部區(qū)。80年代初，對車邦安康姆地區(qū)的南康河和南塞吉河進行了砂金礦評價，金品位為0.011.00g/ m3，最高為5.00g/m3 ，沿河流域民采盛行。90年代對沙那勘姆南烏江地區(qū)的北禮瑯勃拉邦一帶進行了初步勘查，該帶金礦化廣泛發(fā)育，向南一直延入泰國境內(nèi)。原生金礦化發(fā)育在花崗閃長巖和次火山巖侵入體內(nèi)以及圍巖（古生界碎屑巖）內(nèi)的石英脈和石英網(wǎng)脈中，也發(fā)育在古生界碎屑巖內(nèi)蝕變破碎帶中。經(jīng)對瑯勃拉邦北部帕奔

5、地區(qū)勘查，發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大的原生金礦，已投入了開發(fā)。沿南烏江流域民采砂金盛行。     錫礦：錫礦是老撾較早投入工業(yè)開發(fā)的礦種，全國估計有錫儲量6.58萬噸。 已開采的礦床位于他曲北部約60 km 處的南巴森河谷，主礦體為含錫花崗巖風(fēng)化形成的含錫石紅土，分布面積約220平方公里。 紅土中有含細(xì)小針狀錫石的殘留石英塊體，其原生礦化應(yīng)當(dāng)有含錫石石英脈，但對原生礦化了解不甚清楚。有跡象表明原生礦化可能主要發(fā)生在侵入于黑云母花崗巖及其圍巖中的云英巖化細(xì)?；◢弾r、礦化灰?guī)r、角巖及矽卡巖中，也有人提出礦化可能與三疊紀(jì)早侏羅世安山質(zhì)流紋質(zhì)及粗面流紋質(zhì)次火山巖侵入體有關(guān)。

6、其他找礦遠(yuǎn)景區(qū)主要有南俄河?xùn)|北部及東部山區(qū)、西部的塔那地區(qū)、東北部靠近邊境地區(qū)的拉克少、南盤、那坡、那卡多等地。另外在桑怒和川壙地區(qū)120 萬地質(zhì)填圖時發(fā)現(xiàn)了5個找礦靶區(qū)。    銅礦：已知的銅礦床（點）大多為與花崗閃長巖有密切成因聯(lián)系的脈狀或浸染狀礦化，在南部地區(qū)也有層狀銅礦化。在靠近中國邊境的勐海地區(qū)有兩個銅礦點。那磨銅礦點位于勐海西南1 0 k m ，礦化發(fā)育在砂巖和礫巖中斷裂破碎帶內(nèi)，含有黃銅礦、銅藍(lán)、孔雀石和藍(lán)銅礦；勐海東南3km的會通，發(fā)育于閃長巖和花崗斑巖巖體內(nèi)的石英脈含黃銅礦、孔雀石和藍(lán)銅礦等，在三疊系粉砂巖中也有低品位層狀銅礦化。川壙北部的會山周

7、圍有5 個銅礦點，川壙西南約40km的南通附近，銅礦化發(fā)育在花崗巖與石炭系灰?guī)r接觸帶矽卡巖中，并含有少量毒砂、輝鉬礦、方鉛礦和閃鋅礦。60年代后期對占巴色地區(qū)的層狀銅礦化進行了普查，在占巴色西南約32 km的搜宏瑪一帶，緩傾斜的侏羅系頁巖和砂巖中發(fā)育孔雀石及硅孔雀石化，有不少樣品銅品位達(dá)1%2% ，高者為5%6%。80年代初又對波羅芬高原東部和南部地區(qū)進行了銅礦普查，在三疊系砂巖和泥質(zhì)巖中發(fā)現(xiàn)有層狀銅礦化，并伴有金和銀，Cu最高品位為25% 。     鉛、鋅和銻礦：主要為脈狀熱液礦化。已知礦化地有以下8個地區(qū)，即南塔省的南圖南通、靠近越南邊境的勐夸、萬

8、榮西北部湄公河、川壙省、會芬地區(qū)、巴色吶東部、沙彎拿吉省的車邦中部、波羅芬高原南部。在南塔省，南圖和南通是兩個相鄰的礦點，前者為長150m、寬112m的鉛鋅礦化石英脈，品位為Pb3%8% 、Zn5%；后者為表生富集帶中的礦化，最高品位為Pb 2.5%、Zn4%。在萬榮多金屬成礦區(qū)內(nèi)，沿南漫河谷南里克河谷上游展布的北東向區(qū)域性斷裂帶，有許多礦點和異常，鉛鋅礦化多發(fā)育在方解石石英脈中。波羅芬高原南部，礦化發(fā)育在流紋巖中的石英脈內(nèi)，有記載在19 世紀(jì)進行過開采。     鐵礦：目前所發(fā)現(xiàn)的鐵礦床有兩處，即位于川壙省的琺蘭和會農(nóng)?，m蘭位于川壙西南約60km ，鐵

9、礦化地段斷續(xù)長約6 0 k m ，鐵礦體呈透鏡狀，產(chǎn)于花崗巖及花崗閃長巖與強烈褶皺的頁巖、砂巖和灰?guī)r接觸帶附近，礦石礦物主要為塊狀磁鐵礦，也有少量磁黃鐵礦和黃鐵礦。會農(nóng)鐵礦床位于川壙北約5km ，礦體產(chǎn)于一個山脊上，呈順層狀或透鏡狀，大部分山脊的主峰由鐵礦石組成，礦體下部為砂巖、頁巖，礦體長約4km ，寬數(shù)百米，礦石呈條帶狀，由致密灰色磁鐵礦和亮紅色赤鐵礦條帶組成，礦石品位約60%左右，資源總量巨大，推測該礦床可能為變質(zhì)成因。寶石礦：藍(lán)寶石現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)地主要在占巴塞省會曬地區(qū)附近，在波羅芬高原也發(fā)現(xiàn)了藍(lán)寶石資源，原生礦主要產(chǎn)在第四紀(jì)玄武巖中，多產(chǎn)于火山口構(gòu)造附近，目前所開采的對象主要為第四紀(jì)沖

10、積物。紫水晶主要產(chǎn)于占巴塞省流紋巖的晶洞或裂隙中。鋯石和黃玉產(chǎn)于占巴塞省沖積型沉積物中。     石膏、鹽巖和鉀鹽：主要產(chǎn)于沙彎拿吉東部和萬象盆地。在沙彎拿吉盆地白堊系厚層蒸發(fā)巖中有儲量巨大的石膏礦床和高品位鹽巖礦床。在萬象盆地白堊系厚層蒸發(fā)巖中，上部為厚層鹽巖，中部為鉀鹽，下部為石膏層，其中鉀鹽層厚5.4100m ，一般厚度達(dá)38.3m。萬象平原鉀鹽經(jīng)勘查已經(jīng)探明首采儲量億噸，工業(yè)儲量億噸，控制遠(yuǎn)景儲量100億噸。     煤礦：已知煤產(chǎn)地有3 個，即南部的沙拉彎、中部的萬象西北部和北部的豐沙里。沙拉彎煤田位于沙

11、拉彎東北部，產(chǎn)于強烈褶皺的石炭系中，上覆中生代紅層，被斷層分割為3 部分，即帕斗、恢姆和參快。其中參快煤層最好，厚約0.87.7m，儲量較大。萬象西北部煤層產(chǎn)在上石炭統(tǒng)，現(xiàn)正在開采。豐沙里煤層主要產(chǎn)在上三疊統(tǒng)和上石炭統(tǒng)，可利用的主要是產(chǎn)在近水平的上三疊統(tǒng)煤層，厚度不大，僅為0.11.0m。     總之，老撾地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查程度很低，礦產(chǎn)資源的開發(fā)程度更低，基本屬于全球尚未開發(fā)的地區(qū)之一。 二、老撾對外資的投資政策    老撾政府于1988年4月9日制定、頒布了外國在老撾投資法；1989年月頒布了投資法實施細(xì)則；199

12、4年將“外資投資法”修訂為促進和管理外國投資法實施細(xì)則；2 0 0 1 年3 月頒布了投資法實施細(xì)則；2002年2月頒布了外國投資項目在老撾審批程序規(guī)定和有關(guān)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的總理令。新的法案強調(diào)了原則上不限制外資投資的領(lǐng)域并簡化了外資投資的申請手續(xù)，并在以下方面做出了規(guī)定：     （一）稅收政策    在老撾投資的外國投資者，應(yīng)根據(jù)老撾人民民主共和國有關(guān)強制性法規(guī)規(guī)定，每年向老撾政府繳納20的利潤所得稅，其他稅收和手續(xù)費依照老撾人民民主共和國已頒行的稅法繳納；外國投資者進口的用于項目和生產(chǎn)經(jīng)營上的設(shè)備、生產(chǎn)工具和零配件及其他

13、物資，應(yīng)向老撾政府繳納占進口物資總額的1 % 的進口關(guān)稅；用于出口加工所需的原材料和半成品免征進口關(guān)稅，出口產(chǎn)品免征出口關(guān)稅；進口用于生產(chǎn)進口替代品的原材料和半成品享受老撾政府規(guī)定的關(guān)稅減讓政策。     特獲老撾政府批準(zhǔn)，有助于老撾社會經(jīng)濟發(fā)展或?qū)蠐肷鐣?jīng)濟發(fā)展起重大作用的大規(guī)模投資，老撾政府將給予外國投資者各種優(yōu)惠條件，免征各種進口設(shè)備、生產(chǎn)工具和零配件及其他物資的進口關(guān)稅，減免利潤所得稅等。     在老撾人民民主共和國投資工作的外國人必須向老撾政府繳納本人總收入10的個人所得稅。  &

14、#160;  （二）外資投資行業(yè)的規(guī)定     外國投資者可以在各經(jīng)濟領(lǐng)域進行生產(chǎn)性和貿(mào)易性投資，如農(nóng)林業(yè)、加工制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)、交通通信業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)。但違反老撾法律，有礙國家安全，對環(huán)境、健康和民族文化有害的除外。     獨資企業(yè)是指按照老撾人民民主共和國進行注冊成立的由外國投資者個人或數(shù)人，無老撾投資者參與投資的單方面投資的企業(yè)，企業(yè)可以是新創(chuàng)立的，也可以是外國公司在老撾的分公司或代理。     外國投資者的投資在合資企

15、業(yè)的全部注冊資本中所占比例不得低于30。     在招聘勞務(wù)人員時，要優(yōu)先招聘老撾公民，如果專業(yè)特殊，外國投資者也可招聘外國人到自己的企業(yè)工作。    （三）對土地使用權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)的保護規(guī)定    外國投資者在老撾的投資和財產(chǎn)充分受到老撾人民民主共和國法律的保護，國家不征用、不占有，不收歸國家所有。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要可以征收，國家將盡快給予相應(yīng)合理的補償。     外國投資者有權(quán)在老撾租賃土地，有權(quán)轉(zhuǎn)讓由此而獲得的各種權(quán)益，有權(quán)擁有和轉(zhuǎn)

16、讓自己在所租土地上修繕和建設(shè)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)。土地可以長時間租賃，至少30年并可以延期。老撾政府不干涉外國投資者的行政、經(jīng)營管理。    （四）外匯管理     外國投資者必須在老撾銀行或外國在老撾開辦的銀行設(shè)立基普和外幣賬戶。外國投資者有權(quán)將自己的收入和投資所得通過老撾銀行或外國在老撾開辦的銀行，并按照老撾人民民主共和國銀行定期規(guī)定匯率匯回本國或第三國。在老撾人民民主共和國投資工作的外國人，在繳納個人所得稅和其他應(yīng)繳納的費用后，也有權(quán)將其收入?yún)R回本國或第三國。     （五）外國投資管

17、理機構(gòu)     外國投資管理委員會是老撾政府設(shè)立促進和管理外國在老撾投資的國家機構(gòu)，是負(fù)責(zé)設(shè)施投資法的組織管理機構(gòu)，同時也是負(fù)責(zé)保護和促進外國在老撾投資的機構(gòu)。外國投資管理委員會劃歸國家計劃委員會管理     外國投資者只有在獲得老撾外國投資管委會的書面批準(zhǔn)后，方可開辦企業(yè)。     新的投資法取消了原有的項目審批手續(xù)費和資料費，并限定審批時限。少于1百萬美元的投資，審批時限為15個工作日。大于1百萬美元低于5百萬美元的投資，審批時限為45個工作日。大于5百萬美元低于1千萬美

18、元的投資，審批時限為60個工作日。    外國投資管理委員會自收到外國投資者呈報申請文件之日起最遲要在60天內(nèi)予以考慮并做出書面答復(fù)。     外國投資管理委員會會同有關(guān)部委和各部門，依照老撾法律、投資許可證和經(jīng)濟技術(shù)性研究報告，負(fù)責(zé)對外國投資的實施情況進行監(jiān)督和檢查。有關(guān)部委和地方主管部門負(fù)責(zé)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進行管理。三、老撾的外匯管理    老撾國家銀行于1990年9月7日制定了關(guān)于外匯管理的規(guī)定，其主要內(nèi)容有：     除獲得老撾國家銀行的批準(zhǔn)外，

19、任何個人、法人禁止在老撾境內(nèi)的流通領(lǐng)域里直接使用外幣進行買賣或結(jié)算。當(dāng)持有外幣者需要在老撾境內(nèi)支付或結(jié)算時須到獲準(zhǔn)經(jīng)營兌換外幣的銀行或機構(gòu)，將外幣兌換成基普后使用。個人和法人的外幣買賣須通過老撾國家銀行批準(zhǔn)的銀行或機構(gòu)進行。     在投資中，如投資者資本是外匯的，老撾外貿(mào)銀行負(fù)責(zé)外匯帳戶和國外轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，外國在老撾投資的資金，必須通過銀行匯進老撾，存入老撾外貿(mào)銀行，并通過老撾外貿(mào)銀行支付，銀行手續(xù)費.%；如投資者的資本是實物的，須按老撾外貿(mào)法和海關(guān)法的規(guī)定引進，按有關(guān)技術(shù)部門出具的證明，準(zhǔn)確、完整地計價。外國投資者在獲得投資委簽發(fā)的投資許可后，把上述文件

20、復(fù)印件送到老撾國家銀行，以便監(jiān)督、檢查和批準(zhǔn)上述投資的成本、利潤、利息等轉(zhuǎn)移出老撾。如投資者沒有老撾國家銀行的批準(zhǔn)，將不允許把上述資金轉(zhuǎn)出老撾。      生產(chǎn)經(jīng)營活動中所獲得的利潤、合同期滿的投資、項目期滿的投資及已停止或部分停止經(jīng)營活動的投資，在財務(wù)結(jié)算完成及履行完規(guī)定義務(wù)后，可將投資者合法的外匯、物資轉(zhuǎn)移出老撾。    向國外轉(zhuǎn)移的資金，須在老撾國家銀行監(jiān)督、管理下，通過商業(yè)銀行進行，數(shù)量較大資金的轉(zhuǎn)移要得到批準(zhǔn)，并按老撾國家銀行認(rèn)可的計劃分批轉(zhuǎn)移，特別是當(dāng)投資者的利潤是基普（老撾貨幣）并要求兌換成外匯匯向第三國時。&

21、#160;    投資者的企業(yè)向商業(yè)銀行購買外匯的條件：、在投資法的基礎(chǔ)上，將投資者的投資成本、利潤、利息、服務(wù)費等及外國人的勞務(wù)費轉(zhuǎn)移回第三國；、在投資全部到位后，為了在老撾國內(nèi)開展正常經(jīng)營和生產(chǎn)；、有關(guān)進出口商品服務(wù)費、運費、保險費、過境倉儲費的結(jié)算，各種進出口、國際服務(wù)的結(jié)算，各種資金和收入的匯出；上述購匯均須符合老撾國家銀行制定的不同具體條件并出具完備的相關(guān)文件。此外，外國投資者在獲準(zhǔn)的項目投資資金全部到位后，投資者才能向銀行申請流動資金貸款，如果外國投資者將從國外貸款，須經(jīng)老撾國家銀行批準(zhǔn)。四、老撾的稅法    老撾的稅法是

22、1995年頒布實施，并于1998年修改了部分條款。該稅法主要是針對老撾國內(nèi)經(jīng)營單位，至于外國投資者的投資已在投資法中有規(guī)定的優(yōu)惠政策。該稅法部分適用外國投資者。    老撾稅收分為間接稅和直接稅兩類：間接稅包括經(jīng)營稅和消費稅；直接稅包括利潤稅、個人所得稅、最低稅和其它費用稅。凡從事進口、銷售、生產(chǎn)及提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，須按以下稅率納稅：     1 、經(jīng)營稅：依據(jù)不同的經(jīng)營范圍，按5 % 和1 0 %的稅率征收。經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、食品、工農(nóng)業(yè)機械、診所、獸醫(yī)、修路、水利、布匹、服裝等行業(yè)征收5 % ；經(jīng)營電器、建材、通訊、建筑、礦

23、產(chǎn)品、旅游、飯店、汽車、飲料、家俱、化妝品等行業(yè)征收     2、消費稅：稅率在范圍5%60%之間，除燃油類稅率523%外，主要針對部分高檔消費品征收消費稅，如： 酒類或含酒精飲料稅率5 0 6 0 % ；汽水等保健飲料稅率30% ；煙、雪茄稅率50%；轎車稅率60104% ，其它汽車1550% 等。     3 、利潤稅：法人經(jīng)營的將按其純利的35%征稅，個體經(jīng)營將其收入多少按純利的1045%征收，外國投資者在享受免稅期后須按純利的20%納稅。     4 、個人所得稅：每一個在老撾進行經(jīng)營活動、勞務(wù)的人，都要依法按545%的稅率納稅，外國人按月工資的1 0 % 交稅。     5、最低稅：凡法人經(jīng)營的企業(yè)都須按全年經(jīng)營收入的1%交納最低稅。    6 、關(guān)稅：對外國投資者，在一定時期內(nèi)對進口設(shè)備及原材料征收1 % 的優(yōu)惠關(guān)稅。 五、老撾的礦產(chǎn)資源管理    老撾礦業(yè)管理的主管部門是工業(yè)手工業(yè)部。其下屬的地質(zhì)礦山局具體負(fù)責(zé)全國的礦業(yè)管理和國內(nèi)外礦業(yè)投資管理工作，同時該局還承擔(dān)了國家地質(zhì)調(diào)查工作以及向政府提供各類礦業(yè)法規(guī)和政策咨詢等方面