2022年環(huán)境保護(hù)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、2022年環(huán)境保護(hù)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，特指定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強(qiáng)職工防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對(duì)各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。1.2.2全面覆蓋。對(duì)項(xiàng)目部范圍內(nèi)的污染源、水系河流、水源保護(hù)區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)

2、控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。1.2.3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。1.2.4公眾參與。建立環(huán)境公示、為員工參與創(chuàng)造條件；開展培訓(xùn)教育，確保員工的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。1.3編制依據(jù)_環(huán)境保_大氣污染防治法_水污染防治法_固體廢物污染防治法_水污染防治實(shí)施細(xì)則1.4適用范圍項(xiàng)目經(jīng)理部范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案。1.4.1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；1.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；1.4.3影響飲用水源

3、地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；1.4.4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；1.4.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。2.應(yīng)急_機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急_職責(zé)2.1.1項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和各部門成員組成，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，其主要責(zé)任是。_開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測指導(dǎo)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)_預(yù)案演練；督促指導(dǎo)_突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)（范本），適時(shí)分析，為

4、領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；對(duì)應(yīng)急和預(yù)防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，開展效果評(píng)價(jià)，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。2.2項(xiàng)目應(yīng)急_職責(zé)2.2.1項(xiàng)目部成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是_開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測工作；_制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急和預(yù)防控制措施，制定和完善項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，_預(yù)案演練；_突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；_實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施。現(xiàn)場指揮部下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安等四個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。應(yīng)急防治組：由安全管理部牽頭，_制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施

5、，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理等。物資保障組：由物設(shè)部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購。信息宣傳組。由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)（范本）。治安工作組。由工程部牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組）環(huán)保_相關(guān)各部室_指揮體系結(jié)構(gòu)圖3.預(yù)測、預(yù)警3.1監(jiān)測與信息收集安全管理部為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，收集可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。3.2報(bào)送制度按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照職

6、責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)部門、地方環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步判斷，并把情況_小時(shí)內(nèi)報(bào)送公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和地方環(huán)保行政主管部門。3.3報(bào)告方式與類型3.3.1可采用。口頭、電話、傳真、_、書面等報(bào)告。3.3.2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。可采用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境污染事故的

7、類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)

8、告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。3.4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)建立健全項(xiàng)目環(huán)境安全管理體系，定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警。3.5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.5.1特別重大環(huán)境事故（級(jí)）（1）死亡_人以上，或中毒（重傷）_人以上；（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾_萬人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、_類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

9、（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含_品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。3.5.2重大環(huán)境污染事故（級(jí)）（1）造成_人以上、_人以下死亡，或中毒（重傷）_人以上、_人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾_萬人以上，_萬人以下；（4）1、_類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。3.5.3較大污染事故（級(jí)）（1）造成_人以上、_人以下死亡，或中毒（重傷）_人以上、_人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到

10、影響；（3）_類放射源丟失、被盜或失控。3.5.4一般環(huán)境污染事故（級(jí)）（1）造成_人以下死亡、中毒（重傷）_人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；（3）4、_類放射源丟失、被盜或失控。4.響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容4.1基本響應(yīng)程序發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，現(xiàn)場指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，_指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，_群眾開展自救互救；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實(shí)

11、施動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；（6）波及其他區(qū)域的，要及時(shí)相互通報(bào)；（7）其他必要的先期處置措施。在采取先期處置的同時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向_和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。4.2協(xié)調(diào)指揮的分類4.2.1環(huán)保_在接到發(fā)生較大污染（級(jí)）（含）以上事故的報(bào)告后，立即向公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮部成員接到通知后，立即按要求到達(dá)指定地點(diǎn)，并開展工作。項(xiàng)目環(huán)保_負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)主

12、管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的最新動(dòng)態(tài)（范本）。各應(yīng)急隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險(xiǎn)救援、經(jīng)費(fèi)保障、信息綜合、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。4.2.2項(xiàng)目環(huán)保_在接到發(fā)生一般環(huán)境污染事故（級(jí)）事故的報(bào)告后，立即向公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。項(xiàng)目環(huán)保_負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的最新動(dòng)態(tài)（范本）。各應(yīng)急隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險(xiǎn)救援、經(jīng)費(fèi)保障、信息綜合、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。并配合政府

13、主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。4.2.3現(xiàn)場指揮部設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、物資保障、應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等工作。4.3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；（2）發(fā)布啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；（4）及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況；（5）_事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；（6）_現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；（7）_對(duì)傷員的急救；（8）_周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（9）_應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺?/p>

14、障工作；（11）_事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。5.信息發(fā)布和后期處置5.1信息通報(bào)根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況，按照要求通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；并及時(shí)由上級(jí)主管部門向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的地區(qū)環(huán)保行政部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。5.2應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每_小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)（范本）和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染影響，隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消失，警報(bào)解除。5.3后期評(píng)估突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后，協(xié)助地方環(huán)保行政主管部門_有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括：事故概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。6.保障措施根據(jù)污染事故的級(jí)別，確立相應(yīng)的保障。6.1技術(shù)保障6.1.1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)建立健全環(huán)境安全管理體系，開展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，做到資源整合、信息共享，為預(yù)測、預(yù)警、決策提供依據(jù)。6.1.2應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍根