坊子區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施

1、坊子區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，推動(dòng)小企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，營造有利于小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)部、省、市三方聯(lián)席會(huì)議要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，著力提高小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，逐步提升勞動(dòng)用工管理水平，整體部署、因企制宜、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)建立規(guī)范有序、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系

2、。二、目標(biāo)任務(wù)從2010年到2012年，用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。2010年力爭小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到70%以上，2011年力爭達(dá)到85%以上，2012年小企業(yè)普遍依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范工資支付和工時(shí)管理，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。三、實(shí)施范圍本行政區(qū)域內(nèi)職工人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的工業(yè)企業(yè)；職工人數(shù)600人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的建筑企業(yè)；職工人數(shù)100人以下、銷售額1000萬元以下的零售企業(yè)；職工人數(shù)100人以下、銷售額3000萬元以下的批發(fā)企業(yè)；職工人數(shù)500人以下、銷售額3000萬元以下

3、的交通運(yùn)輸企業(yè)；職工人數(shù)400人以下、銷售額3000萬元的郵政企業(yè)；職工人數(shù)400人以下、銷售額3000萬元以下的住宿和餐飲業(yè)；IT及其他新興產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)。四、實(shí)施步驟小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃按照整體部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，總體上分為三個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局成立全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系科（見附件1）。由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門牽頭，成立三方專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)組織開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)爭取工商、稅務(wù)、安全監(jiān)督等行政管理部門和工商聯(lián)、

4、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的配合支持，共同推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。2、制定實(shí)施方案。根據(jù)本實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。3、搞好摸底調(diào)查。調(diào)查摸底是開展行動(dòng)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮街辦人力資源和社會(huì)保障工作平臺(tái)的作用，按照中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定（國經(jīng)貿(mào)中小企2003143號(hào)）集中組織力量對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行摸底調(diào)查（調(diào)查摸底表見附件3），全面掌握轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)以及勞動(dòng)合同簽訂情況，結(jié)合建立職工名冊(cè)、開展用工備案，建立小企業(yè)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。（二）實(shí)施階段1、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳開展專項(xiàng)

5、行動(dòng)的主要內(nèi)容和意義，宣傳實(shí)施勞動(dòng)合同法對(duì)維護(hù)小企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益的重要性，宣傳勞動(dòng)合同法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)小企業(yè)和廣大職工的勞動(dòng)合同法律意識(shí)，為推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)制度實(shí)施營造輿論環(huán)境。2、開展小企業(yè)經(jīng)營管理者和工會(huì)干部勞動(dòng)法律知識(shí)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，爭取用兩年時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)經(jīng)營管理者和工會(huì)干部培訓(xùn)一遍，增強(qiáng)小企業(yè)依法用工的自覺性，提高勞動(dòng)合同管理能力和水平。通過法律咨詢、法律講座等形式，推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，提高勞資雙方的法律意識(shí)，增進(jìn)其對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解和理解，形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好局面。定期深入企業(yè)，適時(shí)開展送政策、送服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭

6、議調(diào)解仲裁法等勞動(dòng)用工方面的法律法規(guī)的宣傳，通過宣傳引導(dǎo)企業(yè)依法用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，妥善解決勞資糾紛。3、對(duì)小企業(yè)用工進(jìn)行指導(dǎo)。結(jié)合送法律、送政策、送服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)，分門別類制定簡易勞動(dòng)合同示范文本，指導(dǎo)小企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際與職工協(xié)商確定勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容等必備條款，切實(shí)解決勞動(dòng)合同條款不完備、內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的問題。編制和印發(fā)小企業(yè)勞動(dòng)用工管理用工指南，規(guī)范小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止等行為。幫助小企業(yè)建立職工名冊(cè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行用工備案。研究制定并推廣適合小企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度制定規(guī)程

7、和適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)規(guī)章制度示范文本，指導(dǎo)幫助小企業(yè)制定完善勞動(dòng)規(guī)章制度，促進(jìn)勞動(dòng)用工制度化、規(guī)范化。4、積極推進(jìn)小企業(yè)實(shí)施集體協(xié)商制度。引導(dǎo)小企業(yè)與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額等開展協(xié)商，對(duì)符合綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的小企業(yè)，為其實(shí)行特殊工時(shí)提供便利。5、做好勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議調(diào)處工作。將小企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡查、書面審查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)規(guī)范用工。對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)執(zhí)法檢查要注意將執(zhí)法維權(quán)與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來，將幫扶支持小企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在執(zhí)法過程當(dāng)中。勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加大爭議調(diào)解仲裁力度，發(fā)揮簡易程序、終局裁決的作

8、用，通過柔性化處理勞動(dòng)人事爭議，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益。（三）總結(jié)檢查階段（2013年一季度）活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)開展比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法專門上報(bào)。區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方將組織力量對(duì)各街辦實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)、檢查、表彰。五、工作要求各街辦、有關(guān)部門、各用人單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。人力資源和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議處理等職能作用，推進(jìn)工作開展。通過開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭議調(diào)解作用，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專

9、項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)轄區(qū)開展工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，注意樹立先進(jìn)典型，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)。要深入基層、深入企業(yè)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握開展專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況，研究解決新問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)各鎮(zhèn)街目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)信息的交流和報(bào)表報(bào)送工作。附件：坊子區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組二一年七月三十日附件：坊子區(qū)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：王慶舫 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長副組長：周兆源 區(qū)總工會(huì)主任科員 楊 鵬 區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長成 員：李琪緒 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系科科長 解世勇 區(qū)總工會(huì)保障