坊子區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施

1、坊子區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃實施方案為進一步貫徹落實勞動合同法，全面實施勞動合同制度，推動小企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，營造有利于小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實維護職工的合法權(quán)益，根據(jù)部、省、市三方聯(lián)席會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持維護勞動者合法權(quán)益與促進小企業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，著力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，逐步提升勞動用工管理水平，整體部署、因企制宜、分類指導(dǎo)、加強服務(wù)，推動建立規(guī)范有序、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系

2、。二、目標任務(wù)從2010年到2012年，用三年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。2010年力爭小企業(yè)勞動合同簽訂率達到70%以上，2011年力爭達到85%以上，2012年小企業(yè)普遍依法簽訂勞動合同，規(guī)范工資支付和工時管理，按規(guī)定繳納社會保險。三、實施范圍本行政區(qū)域內(nèi)職工人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的工業(yè)企業(yè)；職工人數(shù)600人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下的建筑企業(yè)；職工人數(shù)100人以下、銷售額1000萬元以下的零售企業(yè)；職工人數(shù)100人以下、銷售額3000萬元以下的批發(fā)企業(yè)；職工人數(shù)500人以下、銷售額3000萬元以下

3、的交通運輸企業(yè)；職工人數(shù)400人以下、銷售額3000萬元的郵政企業(yè)；職工人數(shù)400人以下、銷售額3000萬元以下的住宿和餐飲業(yè)；IT及其他新興產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)。四、實施步驟小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃按照整體部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則進行，總體上分為三個階段。（一）準備階段1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局成立全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局勞動關(guān)系科（見附件1）。由區(qū)人力資源社會保障部門牽頭，成立三方專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)組織開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要主動爭取工商、稅務(wù)、安全監(jiān)督等行政管理部門和工商聯(lián)、

4、婦聯(lián)、共青團等組織的配合支持，共同推動專項行動的開展。2、制定實施方案。根據(jù)本實施方案的總體要求，結(jié)合我區(qū)實際，明確年度目標任務(wù)、工作措施和時間進度。3、搞好摸底調(diào)查。調(diào)查摸底是開展行動的重點，充分發(fā)揮街辦人力資源和社會保障工作平臺的作用，按照中小企業(yè)標準暫行規(guī)定（國經(jīng)貿(mào)中小企2003143號）集中組織力量對小企業(yè)勞動用工情況進行摸底調(diào)查（調(diào)查摸底表見附件3），全面掌握轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)以及勞動合同簽訂情況，結(jié)合建立職工名冊、開展用工備案，建立小企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對小企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。（二）實施階段1、宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳開展專項

5、行動的主要內(nèi)容和意義，宣傳實施勞動合同法對維護小企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益的重要性，宣傳勞動合同法規(guī)政策，進一步增強小企業(yè)和廣大職工的勞動合同法律意識，為推進小企業(yè)勞動制度實施營造輿論環(huán)境。2、開展小企業(yè)經(jīng)營管理者和工會干部勞動法律知識培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，爭取用兩年時間，對轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)經(jīng)營管理者和工會干部培訓(xùn)一遍，增強小企業(yè)依法用工的自覺性，提高勞動合同管理能力和水平。通過法律咨詢、法律講座等形式，推進法律進企業(yè)、進社區(qū)，提高勞資雙方的法律意識，增進其對勞動法律法規(guī)的了解和理解，形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好局面。定期深入企業(yè)，適時開展送政策、送服務(wù)活動，重點加強勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭

6、議調(diào)解仲裁法等勞動用工方面的法律法規(guī)的宣傳，通過宣傳引導(dǎo)企業(yè)依法用工，引導(dǎo)勞動者依法表達利益訴求，依法維權(quán)，妥善解決勞資糾紛。3、對小企業(yè)用工進行指導(dǎo)。結(jié)合送法律、送政策、送服務(wù)到企業(yè)活動，分門別類制定簡易勞動合同示范文本，指導(dǎo)小企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際與職工協(xié)商確定勞動合同期限、勞動報酬、工作內(nèi)容等必備條款，切實解決勞動合同條款不完備、內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對等的問題。編制和印發(fā)小企業(yè)勞動用工管理用工指南，規(guī)范小企業(yè)勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止等行為。幫助小企業(yè)建立職工名冊，按照有關(guān)規(guī)定進行用工備案。研究制定并推廣適合小企業(yè)的勞動規(guī)章制度制定規(guī)程

7、和適應(yīng)不同行業(yè)特點的勞動規(guī)章制度示范文本，指導(dǎo)幫助小企業(yè)制定完善勞動規(guī)章制度，促進勞動用工制度化、規(guī)范化。4、積極推進小企業(yè)實施集體協(xié)商制度。引導(dǎo)小企業(yè)與職工就工資、工時、勞動定額等開展協(xié)商，對符合綜合計算工時和不定時工作制的小企業(yè)，為其實行特殊工時提供便利。5、做好勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處工作。將小企業(yè)實施勞動合同制度情況作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)規(guī)范用工。對小企業(yè)勞動執(zhí)法檢查要注意將執(zhí)法維權(quán)與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來，將幫扶支持小企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在執(zhí)法過程當中。勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)要加大爭議調(diào)解仲裁力度，發(fā)揮簡易程序、終局裁決的作

8、用，通過柔性化處理勞動人事爭議，切實維護雙方的合法權(quán)益。（三）總結(jié)檢查階段（2013年一季度）活動結(jié)束后，對開展情況進行認真總結(jié)，對開展比較好的經(jīng)驗和做法專門上報。區(qū)勞動關(guān)系三方將組織力量對各街辦實施情況進行考評、檢查、表彰。五、工作要求各街辦、有關(guān)部門、各用人單位要充分認識開展專項行動的重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理等職能作用，推進工作開展。通過開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，進一步發(fā)揮法律監(jiān)督和勞動爭議調(diào)解作用，推進勞動合同制度的全面實施，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專

9、項行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組定期對轄區(qū)開展工作情況進行督導(dǎo)檢查，注意樹立先進典型，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗。要深入基層、深入企業(yè)加強調(diào)查研究，及時掌握開展專項行動中出現(xiàn)的新情況，研究解決新問題，確保專項行動順利實施。區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各鎮(zhèn)街目標任務(wù)完成情況進行考核。區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)有關(guān)信息的交流和報表報送工作。附件：坊子區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組二一年七月三十日附件：坊子區(qū)全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：王慶舫 區(qū)人力資源和社會保障局副局長副組長：周兆源 區(qū)總工會主任科員 楊 鵬 區(qū)經(jīng)濟和信息化局副局長成 員：李琪緒 區(qū)人力資源和社會保障局勞動關(guān)系科科長 解世勇 區(qū)總工會保障