招標(biāo)采購(gòu)管理制度

1、招標(biāo)采購(gòu)管理制度第一章 總則 第一條 、為了規(guī)范招標(biāo)、采購(gòu)行為，保障公司的根本利益，兼顧質(zhì)量和成本，提高工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本管理制度。 第二條、本制度適用于公司及下屬各公司參與投標(biāo)、采購(gòu)工作的所有人員。 第三條、本制度由總則、釋義、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招標(biāo)采購(gòu)工作準(zhǔn)則、招標(biāo)采購(gòu)工作流程、招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰和附則八部分組成。第二章 釋義第四條 、本制度所稱招標(biāo)采購(gòu)人員包括公司招標(biāo)采購(gòu)部人員、公司各下屬公司招標(biāo)采購(gòu)人員及其他部門(mén)直接或間接參與招標(biāo)采購(gòu)工作的人員。第三章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第五條 、招標(biāo)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)采購(gòu)部是招標(biāo)采購(gòu)工作的具體組織實(shí)施者，必須服從招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小

2、組的領(lǐng)導(dǎo)。2、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。是指招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段劃分、監(jiān)督與向董事長(zhǎng)建議中標(biāo)候選人的組織機(jī)構(gòu)，是公司及下屬公司招標(biāo)采購(gòu)工作的最高管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。 第六條 、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助理、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部、工程部、招標(biāo)采購(gòu)部、預(yù)算造價(jià)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)助理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，其余為組員。 第七條 、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、負(fù)責(zé)各個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)段劃分。2、對(duì)公司及下屬公司所有招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)施指導(dǎo)和管理。3、負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的方案和建議作出評(píng)審和確定。4、負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、安排洽商、向董事長(zhǎng)報(bào)告中標(biāo)候選人(不少于

3、三個(gè)）的工作。 第八條 招標(biāo)采購(gòu)部職責(zé) 1、負(fù)責(zé)牽頭組織招標(biāo)采購(gòu)工作，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下形成最終招標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)建議報(bào)告。 2、負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，整理和收集招標(biāo)過(guò)程中的所有資料，并歸檔移交。 3、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供方信息庫(kù)及其他相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并按供應(yīng)商管理制度對(duì)供方信息庫(kù)內(nèi)的供方進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。 4、負(fù)責(zé)對(duì)物質(zhì)材料市場(chǎng)行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）信息的收集、了解、分析工作。5、協(xié)助預(yù)算造價(jià)部完成材料設(shè)備相關(guān)的詢價(jià)工作。 第九條、預(yù)算造價(jià)部職責(zé) 1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的成本進(jìn)行總體預(yù)算控制。 2、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底文件的編制、參與投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分析評(píng)價(jià)。 3、負(fù)責(zé)會(huì)

4、同招標(biāo)采購(gòu)部與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談。 4、參與招標(biāo)項(xiàng)目最終定標(biāo)的審核匯簽。 第十條、 工程部職責(zé) 1、負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)部完成招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃的制定。2、參與工程、設(shè)備材料類項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程 3、參與招標(biāo)文件中技術(shù)文件的編制及對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。 4、負(fù)責(zé)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，使進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等符合項(xiàng)目建設(shè)的要求。 第十一條 、設(shè)計(jì)部職責(zé)1、 負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的技術(shù)方案論證、重大技術(shù)事項(xiàng)把關(guān)、組織設(shè)計(jì)交底。2、 負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)文件編制。3、 負(fù)責(zé)參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的評(píng)審及最終的審核匯簽。第十二條 、法律部職責(zé) 1、參與監(jiān)督開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。2、完成對(duì)招標(biāo)文件、合同

5、樣本及相關(guān)文件的法律風(fēng)險(xiǎn)審查，避免在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生法律糾紛。第四章 招標(biāo)采購(gòu)工作準(zhǔn)則第十三條、堅(jiān)持公司利益最大化，遵循招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則，充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則。第十四條、公司及下屬公司的所有工程、設(shè)備、材料及服務(wù)、咨詢等一律采用招標(biāo)方式確定。 第十五條、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中必須有標(biāo)底（成本計(jì)劃），標(biāo)底由預(yù)算造價(jià)部提供，預(yù)算造價(jià)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核。如果沒(méi)有標(biāo)底，招標(biāo)采購(gòu)部不得進(jìn)行招標(biāo)。 第十六條、標(biāo)段劃分由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組劃分確定，并報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。 第十七條、招標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文件的同時(shí)，必須附有招標(biāo)清單、本項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求、可執(zhí)行的合同范本。 第十八條、招標(biāo)形式可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)、直接委托的

6、方式，各種招標(biāo)方式適用范圍如下： 1、邀請(qǐng)招標(biāo)：主體建安工程，以及預(yù)估費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的各類單項(xiàng)工程，預(yù)估費(fèi)用30萬(wàn)以上的單次材料采購(gòu)。 2、議標(biāo)：壟斷行業(yè)工程及材料設(shè)備采購(gòu)，專利技術(shù)的工程項(xiàng)目。 3、比價(jià)：預(yù)估費(fèi)用在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下，10萬(wàn)元以上的各類單項(xiàng)工程；預(yù)估費(fèi)用在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下，10萬(wàn)以上的單次材料采購(gòu)。 4、直接委托：預(yù)估費(fèi)用在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的各類工程及材料采購(gòu)。第十九條、各招標(biāo)方式的競(jìng)爭(zhēng)入圍單位的數(shù)量要求及前提要求： 1、邀請(qǐng)招標(biāo)：應(yīng)有五家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底（無(wú)標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參考對(duì)比價(jià)格）。 2、議標(biāo)：數(shù)量不限制，但是必

7、須有行業(yè)摸底價(jià)格。3、比價(jià)：應(yīng)有三家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底價(jià)（無(wú)標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參考對(duì)比價(jià)格）。 4、直接委托：數(shù)量不限制，但是必須有市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格報(bào)告。 第二十條、保密原則：所有參與招標(biāo)采購(gòu)工作的相關(guān)人員，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放之前，對(duì)投標(biāo)單位名單、評(píng)標(biāo)過(guò)程中各種文件內(nèi)容、商務(wù)報(bào)價(jià)情況、標(biāo)底和影響中標(biāo)的公司相關(guān)政策必須嚴(yán)格保密。第二十一條、回避原則 招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)入圍名單的每一入圍單位都應(yīng)標(biāo)明來(lái)源和推薦人，對(duì)自己的推薦單位的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，推薦人應(yīng)回避。第五章 招標(biāo)采購(gòu)工作流程第二十二條、編制項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方案確定后，招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)工程進(jìn)度安排編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，由招標(biāo)采

8、購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和標(biāo)段進(jìn)行劃分。第二十三條、單項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)。需求部門(mén)根據(jù)進(jìn)度要求，向招標(biāo)采購(gòu)部提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)文件（技術(shù)要求、圖紙、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)應(yīng)明確圖紙、合同樣本、招標(biāo)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、工期、付款、商務(wù)要求等，并明確對(duì)參與投標(biāo)單位的要求（包括資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等）。招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)需求部門(mén)應(yīng)提前45天申報(bào)。預(yù)算成本部應(yīng)提前編制好標(biāo)底文件。第二十四條、招標(biāo)文件會(huì)簽程序：招標(biāo)采購(gòu)部組織編寫(xiě) 工程部 預(yù)算造價(jià)部 設(shè)計(jì)部 法律部 董事長(zhǎng)助理 副總經(jīng)理 執(zhí)行。第二十五條、投標(biāo)單位信息來(lái)源。1、 公司鼓勵(lì)各部門(mén)及公司員工推薦了解的優(yōu)秀的供

9、應(yīng)方進(jìn)入供方候選人，要求信息來(lái)源不少于三個(gè)（含）部門(mén)，由招標(biāo)采購(gòu)部匯總，并標(biāo)明推薦人。2、 與公司已有合作，且項(xiàng)目后評(píng)價(jià)得分合格的供應(yīng)商，可直接入圍。已合作完，時(shí)間間隔一年以上的，由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后，確定是否重新考察。3、 不滿足入圍條件，但對(duì)公司利益有重大影響的供應(yīng)方，經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可參與投標(biāo)。第二十六條、供方投標(biāo)資格審核。由招標(biāo)采購(gòu)部牽頭組織工程部、預(yù)算成本部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)對(duì)擬邀請(qǐng)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審核內(nèi)容包括資質(zhì)等級(jí)、資歷信譽(yù)、工程經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際施工能力、供應(yīng)能力、資金實(shí)力等各方面內(nèi)容，由招標(biāo)采購(gòu)部最后撰寫(xiě)供應(yīng)商考察報(bào)告，在實(shí)地考察基礎(chǔ)上，最終確定不少于6家單位入圍。第二十七條、

10、發(fā)標(biāo)。由招標(biāo)采購(gòu)部向所確定的投標(biāo)單位發(fā)出正式招標(biāo)文件和必要的技術(shù)資料，統(tǒng)一辦理標(biāo)書(shū)領(lǐng)取手續(xù)（投標(biāo)單位須繳納標(biāo)書(shū)購(gòu)買費(fèi)和標(biāo)書(shū)中規(guī)定的保證金），并由招標(biāo)采購(gòu)部組織必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑交底（嚴(yán)禁同時(shí)組織投標(biāo)人進(jìn)行此工作，應(yīng)分頭進(jìn)行）。第二十八條、招標(biāo)答疑。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間，由招標(biāo)采購(gòu)部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)答疑，投標(biāo)人提出的疑問(wèn)必須是書(shū)面形式，招標(biāo)采購(gòu)部以書(shū)面形式對(duì)各投標(biāo)人所提疑問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一回復(fù)，同時(shí)做好答疑記錄。第二十九條、收投標(biāo)文件。投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交密封完好并蓋上公章的投標(biāo)文件。超過(guò)規(guī)定時(shí)間或不符合投標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)部有權(quán)拒收。招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)收到的標(biāo)書(shū)應(yīng)妥善保管，在開(kāi)標(biāo)前不能

11、私自開(kāi)啟。第三十條、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)部組織成本部、法律部共同參與，人數(shù)不能少于3人。開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)采購(gòu)部認(rèn)真填寫(xiě)集中開(kāi)標(biāo)記錄，參加人員在集中開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。招標(biāo)采購(gòu)部分類備案，最終形成開(kāi)標(biāo)記錄臺(tái)賬。第三十一條、評(píng)標(biāo)及商務(wù)洽談。 1、招標(biāo)采購(gòu)部組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)原則是先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，后評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，如技術(shù)標(biāo)明顯不符合要求的，經(jīng)濟(jì)標(biāo)不再評(píng)審。 2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購(gòu)部召集工程部、設(shè)計(jì)部、或相關(guān)職能部門(mén)、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。 3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購(gòu)部召集預(yù)算成本部，并邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。如果所有報(bào)價(jià)都超成本指標(biāo)，須由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)成本目標(biāo)再評(píng)審，確定

12、是否調(diào)整方案或調(diào)整成本指標(biāo)，同時(shí)對(duì)是否圍標(biāo)也要進(jìn)行評(píng)審。 4、 在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購(gòu)部組織成本部相關(guān)人員與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談。洽談方式可以采用逐級(jí)或聯(lián)合會(huì)談的方式進(jìn)行，對(duì)存在問(wèn)題要求全面正式的澄清，對(duì)報(bào)價(jià)再進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)洽談可以進(jìn)行多次。第三十二條、定標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)部在完成上述招標(biāo)程序后填寫(xiě)招標(biāo)議事過(guò)程資料報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)評(píng)審排序后，向董事長(zhǎng)提報(bào)不少于三家的中標(biāo)候選人，同時(shí)全部招投標(biāo)文件也匯總提報(bào)，由董事長(zhǎng)確定最終中標(biāo)單位。第三十三條、中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和董事長(zhǎng)做出的中標(biāo)決定起草中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)中應(yīng)明確中標(biāo)單位、承包方式、中標(biāo)

13、金額、承包范圍、付款方式等主要條款，經(jīng)董事長(zhǎng)助理、副總經(jīng)理審核確認(rèn)后發(fā)出，同時(shí)通知工程部。第三十四條、合同洽談及合同簽訂。 1、招標(biāo)采購(gòu)部組織工程部、預(yù)算成本部、法律部依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)及合同范本，與中標(biāo)單位進(jìn)行合同洽談并簽訂合同。合同的審批要嚴(yán)格按照公司合同審批流程執(zhí)行。 2、招標(biāo)采購(gòu)部在簽訂合同前應(yīng)收取履約保證金或履約保函。 3、招標(biāo)采購(gòu)部會(huì)同工程部、預(yù)算造價(jià)部及相關(guān)部門(mén)對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，建立供方資源庫(kù)，并進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。第三十五條、甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備及材料的采購(gòu)。甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備及材料，由招標(biāo)采購(gòu)部和預(yù)算成本部共同確認(rèn)。流程如下：施工單位提出需求 甲方工程部（審核真實(shí)性） 招標(biāo)采

14、購(gòu)部、預(yù)算成本部（審核價(jià)格） 董事長(zhǎng)助理 副總經(jīng)理（總價(jià)在30萬(wàn)元以上應(yīng)報(bào)經(jīng)董事長(zhǎng)審批）。第六章 招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)規(guī)范第三十六條、招標(biāo)采購(gòu)人員必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念，時(shí)刻維護(hù)公司利益，為公司考慮。第三十七條、招標(biāo)采購(gòu)人員只有在有助于商業(yè)合作及協(xié)調(diào)工作的前提下，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意方可接受供應(yīng)商的邀請(qǐng)，進(jìn)行考察、參觀等公開(kāi)的商務(wù)活動(dòng)。第三十八條、招標(biāo)采購(gòu)人員只有經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)知曉同意后，方可接受供應(yīng)商的宴請(qǐng)；在采購(gòu)談判過(guò)程中，無(wú)論任何原因，都不允許接受供應(yīng)商直接或間接的帶有娛樂(lè)性質(zhì)的邀請(qǐng)。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十九條、獎(jiǎng)勵(lì)。下列情況，將對(duì)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行500-5000元

15、獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施按相關(guān)制度執(zhí)行： 1、提出合理化方案、措施或提出重大問(wèn)題，給公司節(jié)省資金或杜絕損失10萬(wàn)元以上的。 2、勤懇工作，處處為公司著想，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，樹(shù)立為全公司模范榜樣的部門(mén)和個(gè)人。 3、其它為公司招標(biāo)采購(gòu)工作作出巨大貢獻(xiàn)的行為。第四十條、處罰。有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，公司將分別給與相關(guān)責(zé)任人記過(guò)、免職、辭退等行政處罰及1000-50000元經(jīng)濟(jì)處罰；給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任：1、 招標(biāo)采購(gòu)人員私自接受合作單位帶娛樂(lè)性宴請(qǐng)或私自參加其他非正常活動(dòng)的；2、 招標(biāo)采購(gòu)人員私自接受或向合作單位索取財(cái)物的；3、 招標(biāo)采購(gòu)人員接受財(cái)物后未主動(dòng)上繳公司的；4、 泄密行為：1） 泄露其他供應(yīng)商對(duì)同類產(chǎn)品的報(bào)價(jià)；2） 泄露其他參與投標(biāo)單位的名稱；3） 泄露標(biāo)底；4）