強化民主管理完善監(jiān)督機制探試全面提升村務(wù)公開水平

1、強化民主管理完善監(jiān)督機制探試全面提升村務(wù)公開水平民主管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。我們按照省站關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟村務(wù)公開民主管理工作方案的要求，把強化民主管理，完善監(jiān)督機制做為提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的一項重要工作來抓，在豐富公開內(nèi)容，更新公開手段，規(guī)范公開形式、時間和基本程序上，下大功夫抓實抓細。目前結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)民主管理村務(wù)公開信息系統(tǒng)在部分村試點運行，實現(xiàn)了由櫥窗式公開欄向電子觸摸屏升級，受到了農(nóng)民群眾的歡迎，收到了明顯的社會效益。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、增強民主管理意識、提高工作主動性和積極性做好村務(wù)公開，加強

2、民主監(jiān)督是黨和政府賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)的一項重要工作內(nèi)容，必須增強推進工作的自覺性和緊迫感。我們針對過去少數(shù)村存在重形式，輕實效，制度不健全，決策不民主等方面問題，通過專題會議解決思想認識問題，又通過召開全區(qū)推進村務(wù)公開現(xiàn)場會強力推進村務(wù)公開民主管理工作，使廣大農(nóng)經(jīng)干部和鄉(xiāng)村干部深刻認識到健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度意義十分重大。一是踐行三個代表重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)：二是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；三是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求；四是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干部關(guān)系的有效途徑；五是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的必然體現(xiàn)：

3、六是加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的客觀要求。二、完善公開內(nèi)容規(guī)范管理程序為使農(nóng)民群眾真正享有知情杈、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們把完善村務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范管理程序作為一項重要工作內(nèi)容來抓。緊密圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深化村務(wù)公開和民主管理，進一步完善推進措施，健全長效機制。第一、規(guī)范村務(wù)公開項目和內(nèi)容，設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范的公開表格。公開內(nèi)容主要包括財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)負債、集體企業(yè)及資源發(fā)包、債權(quán)債務(wù)、一事一議籌資籌勞、糧食良種補貼、扶貧及社會救濟、社會負擔(dān)及黨務(wù)政務(wù)活動。第二、明確公開形式。公開項目必須在季度末及時公布上墻，臨時項目隨時公開。為提升公開質(zhì)量和水平，全區(qū)開發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)民主管理村務(wù)

4、公開信息系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)試點村實行了由傳統(tǒng)櫥窗式和清單式向觸摸屏式和網(wǎng)上公開形式的轉(zhuǎn)變。第三、建立民主理財組織完善民主監(jiān)督。全區(qū)各村普遍成立了由57人組成，經(jīng)村民大會或代表大會選舉產(chǎn)生的民主理財小組。明確了民主理財小組的檢查和監(jiān)督職責(zé)，確立了常規(guī)的辦公制度和有效的辦公程序，讓群眾代表參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，對發(fā)現(xiàn)的違反財務(wù)制度和揮霍浪費集體資金的違紀問題，堅決不允許入賬核銷，切實履行職責(zé)。第四、規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，如土地承包和租賃，村集體資產(chǎn)處置，重大投資方案的確定，村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等都由村民大會或代

5、表大會討論，實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。完善村級議事規(guī)則，確保議事人員真正代表民意。規(guī)范村級民主決策程序，使廣大農(nóng)民以主人翁身份直接參與決策，參與管理農(nóng)村社會生活領(lǐng)域的各項事務(wù)。第五、健全反饋和處理機制，解決群眾監(jiān)督反映的各種問題。各村兩委定期接受村民至財小組和村民代表的質(zhì)詢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理盤 通過村財鄉(xiāng)代管，加大審核力度；區(qū)農(nóng)經(jīng)總站通過審計，及時查處村務(wù)公開，民主管理過程中反饋出的問題，確保了村務(wù)公開監(jiān)督工作落到實處。三、開發(fā)村務(wù)公開信息系統(tǒng)提升農(nóng)經(jīng)管理水平我們通過座談、走訪等多種方式，廣泛征求各級領(lǐng)導(dǎo)的意見，在省、市總站的大力支持下，在全區(qū)社會廣義新農(nóng)村建設(shè)試點村，加強了計算機信息

6、網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)，研發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)民主管理村務(wù)公開信息系統(tǒng)。新農(nóng)村建設(shè)信息系統(tǒng)有6個模塊組成：第一模塊：村簡介、新農(nóng)村規(guī)劃、村域規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、村街、有關(guān)會議、重要場景等圖片展。第二模塊：村級基層機構(gòu)及工作制度、村黨支部組織機構(gòu)及工作職責(zé)制度、村委會組織機構(gòu)及職責(zé)制度、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)制度、群團組織機構(gòu)工作職責(zé)制度、民主理財監(jiān)督小組工作職責(zé)制度等。第三模塊：政務(wù)、財務(wù)公開：社會負擔(dān)扶貧及社會救濟、宅基地審批、計劃生育指標及處罰、村民代表大會議事情況、入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、后備干部培養(yǎng)等。財務(wù)公開：財務(wù)預(yù)(決)算、資產(chǎn)負債、集體企業(yè)資源發(fā)包、債權(quán)債務(wù)(包括應(yīng)收款、應(yīng)付款、農(nóng)戶

7、往來)、一事一議籌資籌勞、糧食、良種補貼等財務(wù)公開內(nèi)容。第四模塊：政策、法規(guī)、制度等。中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、中華人民共和國集體土地承包法、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛問題若干意見的通知等黨的方針、政策；村財務(wù)管理制度，村規(guī)民約，村民行為規(guī)范等。第五模塊：精神文明建設(shè)。“八榮八恥”內(nèi)容、農(nóng)村“十星級文明戶”、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)村出現(xiàn)的新人新事等。第六模塊：農(nóng)村經(jīng)濟信息。勞動技能培訓(xùn)信息、勞務(wù)輸出信息、生產(chǎn)資科代購信息、農(nóng)產(chǎn)品代銷信息。四、幾點體會農(nóng)村民主管理是衡量社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效的重要尺度，各級農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)以求真務(wù)實精神，把推進村

8、務(wù)公開民主管理作為關(guān)系農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓。政府應(yīng)加大對此項工作資金投入，切實解決農(nóng)村管理信息化過程中的計算機硬件和信息軟件開發(fā)資金的需要，切實推進農(nóng)村管理民主化進程，我們在推進村務(wù)公開工作中有以下幾點體會。1、加強領(lǐng)導(dǎo)是保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的責(zé)任制度。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要全力重點抓好此項工作，因為此項工作是帶動農(nóng)經(jīng)部門工作上臺階的關(guān)鍵。落實民主管理議事制度，抓好典型，以點代面，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，穩(wěn)步推進民主管理工作進程。2、積極籌集資金是關(guān)鍵。建立農(nóng)村信息化系統(tǒng)來提升村務(wù)公開水平，需要購置電子計算機等相關(guān)設(shè)備。為此需要政府增加投入，資金來源可采用地方財政補助一點，幫扶單位支持一點，村籌集點的方法解決。3、搞好培訓(xùn)是基礎(chǔ)。建立農(nóng)村信息化系統(tǒng)實現(xiàn)民主管理村務(wù)公開系統(tǒng)，需要一批懂技術(shù)、會管理、有事業(yè)心的熟練軟件操作員。因此