工程招投標(biāo)管理流程規(guī)定

1、工程招投標(biāo)管理流程規(guī)定    1、目的和范圍     通過明確招標(biāo)管理流程,確保廉潔高效地為公司工程項(xiàng)目選擇到質(zhì)優(yōu)價廉的承包商及供應(yīng)商的產(chǎn)品以使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。     2、工作流程     2.1 項(xiàng)目招標(biāo)策劃      項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前,由部主管主任組織工程技術(shù)科進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)策劃,經(jīng)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行;  

2、;    招標(biāo)策劃主要內(nèi)容應(yīng)包括:標(biāo)段劃分、合作單位的選擇方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托)、入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)(清單、單價、費(fèi)率、優(yōu)惠率)、確定招標(biāo)后是否需要進(jìn)行商務(wù)談判;      標(biāo)段劃分:應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求,結(jié)合承包商的實(shí)力以及自身的管理水平,合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過小導(dǎo)致承包方不能發(fā)揮規(guī)模效益,而提高報價;也要防止標(biāo)段劃分過大導(dǎo)致不能按時竣工或者降低工程質(zhì)量;      計價方式的選擇:各類施工工程招標(biāo)

3、應(yīng)采用工程量清單的招標(biāo)方式。工程技術(shù)科編制工程實(shí)施計劃時,應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時間。因工期緊急而無法采用工程量清單招標(biāo)時,可以采用模擬工程量清單(包干單價)的招標(biāo)方式;        2.2 招標(biāo)計劃      公司技術(shù)部根據(jù)工程的要求提出總承包、分包、環(huán)境等各項(xiàng)需招標(biāo)工程的進(jìn)場時間要求、技術(shù)要求、對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求,并在項(xiàng)目的實(shí)施過程中根據(jù)情況協(xié)同工程技術(shù)人員對計劃進(jìn)行調(diào)整;     

4、 公司技術(shù)部應(yīng)根據(jù)進(jìn)場時間要求,結(jié)合招標(biāo)方式,匯總編制所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)計劃,公司的招標(biāo)計劃應(yīng)盡可能考慮多項(xiàng)目集中招標(biāo)的可能性。     2.3 招標(biāo)文件      招標(biāo)文件由公司技術(shù)部起草。對于使用頻率較高的某類招標(biāo)文件,工程技術(shù)科應(yīng)編制"標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件"或"示范招標(biāo)文件"公司技術(shù)部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作,合同編制員及項(xiàng)目報價員輔助辦理招標(biāo)工程合同及預(yù)算工作,公司采購輔助辦理材料設(shè)備招標(biāo)工作;   &#

5、160;  施工招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。正文包括:招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等;附件包括:技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報價表、甲控材料表(含甲供、第三方供貨、限價)、公司技術(shù)部認(rèn)可的施工圖、擬簽的合同文本;      招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng),全文表述準(zhǔn)確,對于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款,應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰,避免事后發(fā)生糾紛;    &#

6、160; 公司技術(shù)部在開展施工類項(xiàng)目招標(biāo)時,應(yīng)已對擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場價格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程量清單、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和通行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場行情編制評標(biāo)參考價或攔標(biāo)價,應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面,不得漏項(xiàng);      各類工程招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如對擬招標(biāo)項(xiàng)目的造價市場行情比較熟悉,可設(shè)立參考總價、參考單價和取費(fèi)等級、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開性標(biāo)底;公開性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中,為每一個投標(biāo)者知曉;      屬于新技術(shù)、新工藝或?qū)κ袌鲂星椴涣私獾墓こ?

7、則不應(yīng)設(shè)置公開標(biāo)底,免起誤導(dǎo)作用,此時應(yīng)多邀請投標(biāo)單位參與投標(biāo),主要依靠競爭獲取合理低價;       招標(biāo)文件中,應(yīng)要求投標(biāo)單位及時回標(biāo),并將技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分開封裝,以便評標(biāo);      經(jīng)批準(zhǔn)采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目,須在招標(biāo)文件和合同中明確計費(fèi)依據(jù),并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后一段時間內(nèi),雙方根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率核對工程造價,確認(rèn)合同總價,并就確定后的總價簽署補(bǔ)充協(xié)議。     2.4 投標(biāo)單位的選擇&

8、#160;    公司技術(shù)部首先到政府有關(guān)部門了解本行業(yè)全面情況,并根據(jù)政府主管部門所作的行業(yè)評比結(jié)果,經(jīng)統(tǒng)計分析整理出各供應(yīng)商及施工隊(duì)伍的入圍資格等。      公司技術(shù)部應(yīng)深入了解市場,包括能承接該招標(biāo)工程的隊(duì)伍數(shù)量、市場價格、供求現(xiàn)狀,以及擬選入圍單位的技術(shù)實(shí)力、管理水平、資信狀況、歷史工程,結(jié)合我方的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),選擇入圍投標(biāo)單位。     各項(xiàng)招標(biāo)采用邀請招標(biāo)的方式,必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。多標(biāo)段同時發(fā)標(biāo)時

9、,一個標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位,同一單位不應(yīng)參加2個以上的標(biāo)段投標(biāo),總體中標(biāo)率不得高于50%。     參與投標(biāo)的單位是通過資質(zhì)審查或在"合格承包商名錄"選擇的單位。該工作由公司主管主任主持,公司技術(shù)部、公司招商部等相關(guān)部門均可以推薦隊(duì)伍,通過資質(zhì)審查后參與投標(biāo);入圍投標(biāo)單位的最終選擇由公司技術(shù)部和公司負(fù)責(zé)人確定。      選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競爭,避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類承包商參加同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)?？偘こ陶袠?biāo)必須保證每次招標(biāo)均有

10、新入圍的投標(biāo)單位參與;分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。     優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo),合作記錄評價包括:工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等;     招標(biāo)工程師負(fù)責(zé)建立合格承包商名錄,對承包商實(shí)行分級管理制度,級別高的合格承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán);      合格承包商應(yīng)符合以下要求:證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范;技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚,滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求;重合同、守信用,信譽(yù)

11、良好;近三年無重大質(zhì)量、安全事故;近三年無訴訟,無舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為;     公司主管主任應(yīng)組織公司技術(shù)部定期對合格承包商資格進(jìn)行評審,評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等,對不合適的承包商應(yīng)及時從合格承包商名錄中刪除。     2.5 發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑      招標(biāo)文件的發(fā)放由公司技術(shù)部直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)方履行其投標(biāo)承諾,總公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金;  

12、0;   招標(biāo)答疑會由公司技術(shù)部組織、合同管理員參加;應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報價要求等向投標(biāo)方進(jìn)行交底,避免理解差異,使投標(biāo)在回標(biāo)分析時更具可比性;      招標(biāo)工程師負(fù)責(zé)做好招標(biāo)答疑記錄工作,整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位,包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問;      如有必要組織現(xiàn)場踏勘的,由公司技術(shù)部統(tǒng)一安排,公司技術(shù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、回答投標(biāo)方現(xiàn)場提出的疑問,并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至投標(biāo)方。 &

13、#160;   2.6 開標(biāo)      投標(biāo)方應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間前將投標(biāo)文件送交指定地點(diǎn),不按時回標(biāo)視為廢標(biāo),公司技術(shù)部應(yīng)予以記錄。      開標(biāo)時工程技術(shù)科兩人以上現(xiàn)場拆封,并由參加開標(biāo)的監(jiān)督人員和投標(biāo)人在場簽字確認(rèn)。      公司技術(shù)部負(fù)責(zé)在開標(biāo)前聯(lián)系確認(rèn)政府有關(guān)部門人員和監(jiān)督人員到場參加開標(biāo)。      

14、2.7 評標(biāo)      公司技術(shù)部負(fù)責(zé)在開標(biāo)前聯(lián)系確認(rèn)有關(guān)評標(biāo)專家到場參加評標(biāo);      商務(wù)標(biāo)評比中,應(yīng)以總價對比為基礎(chǔ),同時比較主要項(xiàng)目單價和工程量調(diào)整情況,防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。     2.8 澄清與商務(wù)談判      如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義,對評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的,依據(jù)招標(biāo)文件,可

15、要求投標(biāo)人對標(biāo)書予以澄清,并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù);      投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改,否則應(yīng)不予接受;      評定標(biāo)過程中,如投標(biāo)價皆高于招標(biāo)人預(yù)期,但差距較小,仍屬合理報價范圍,不宜重新招標(biāo)時,經(jīng)申請報公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,與報價較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判;     談判由部主管主任主持,但與承包商的約談應(yīng)有工程技術(shù)科兩個以上(含公司技術(shù)人員)的人員參與,

16、并由公司技術(shù)部就約談結(jié)果填寫工程約談記錄。     2.9 定標(biāo)      在評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件評標(biāo)并提交評標(biāo)報告后由公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批定標(biāo)報告。     評標(biāo)時首先廢除最高報價標(biāo),定標(biāo)參考如下方法執(zhí)行:     A、最低價投標(biāo)單位中標(biāo)。適用范圍:技術(shù)要求一般的工程,或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價不是明顯低于成本,則應(yīng)由其中標(biāo)。 

17、    B、按最低價另擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)。適用范圍:技術(shù)要求較高;投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大; 滿足以上兩個條件時,可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判,要求對方調(diào)整報價到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的30%(按招標(biāo)金額計算)。     C、選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位在不超過最低價3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。適用范圍:技術(shù)要求較高;技術(shù)實(shí)力與配合態(tài)度相差極為懸殊;綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價,或者認(rèn)為不宜再行談判,可以在不超過最低價3%的范圍內(nèi)選擇

18、綜合評比最高的單位中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的20%(按招標(biāo)金額計算)。      技術(shù)實(shí)力指:投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾;項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平;近期在建工程質(zhì)量及獲獎情況。      配合情況指:施工和保修期配合的主動性和及時性,進(jìn)度款申報的合理程度,預(yù)結(jié)算核對的配合情況等。      中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,對合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。     招標(biāo)工程師應(yīng)在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。     2.10 廢標(biāo)并重新招標(biāo)      投標(biāo)單位相互串通投標(biāo);      投標(biāo)單位向公司相關(guān)部門行賄,廢除該標(biāo)后不足三