工程建設(shè)成本管理相關(guān)理論

1、摘 要項目管理作為重要的基礎(chǔ)理論在建設(shè)企業(yè)中運用。但是現(xiàn)在建設(shè)企業(yè)在項目管理中還存在著許多問題，尤其是項目成本管理問題，這些問題的存在嚴重困擾著建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。本研究旨在以南水北調(diào)干線為例對項目管理理論在建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題進行探討，并加以分析。本文首先主要介紹了本研究的背景、意義和所用的研究方法進行了說明，并對本研究所探討問題的理論背景、理論的研究動態(tài)性進行了回顧和展望。其次，在第二、三、四部分分別從相關(guān)理論綜述、南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本構(gòu)成分析與預(yù)算、南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本管理成功要素分析三個方面進行介紹。建設(shè)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀要求我們探索一套適合項目管理特點的成本管理方法。這種

2、方法要能把人為因素對成本的影響降低到最低程度，能把成本管理的責、權(quán)、利有機結(jié)合起來，能調(diào)動全員參與成本管理的積極性。關(guān)鍵詞：項目管理；施工項目管理；項目成本管理ABSTRACTThe project management took the important basic theory utilizes in the construction enterprise.But the present constructs the enterprise also to have many problems in the project management, the item cost managem

3、ent question, these question existence seriously is puzzling the construction enterprises development in particular.This research is for the purpose of take the Tianjin skeleton line northward rerouting of southern river carries on the discussion as the example to the project management theory in th

4、e construction enterprises application present situation and the existence question, and analyzes.This article first mainly introduced this research background, the significance and use the research technique has carried on showing, and discussed the question to this research institute the theory ba

5、ckground, the theory research dynamic has carried on the review and the forecast.Next, in second, three, four parts separately summarizes, the Tianjin skeleton line northward rerouting of southern river items of basic construction cost constitution from the correlation theories analyzes and budgets,

6、 the Tianjin skeleton line northward rerouting of southern river items of basic construction cost manages thesuccessful factor analysis three aspects to carry on the introduction.The construction enterprise cost management present situation requests us to explore a set to suit the project management

7、 characteristic the cost management.This method must be able the influence to reduce the human factor to the cost to the lowest degree, can the cost management responsibility, authority and benefits organic synthesis, be able to transfer the whole staff to participation the cost management the enthu

8、siasm.Key words: Project management; Construction project management; Project Cost Management目 錄 第一章 緒 論1.1選題背景和意義 目前我國建設(shè)在工程管理中基本上都采用項目管理。項目管理作為重要的基礎(chǔ)理論在建設(shè)企業(yè)中得到了運用無論是在項目管理方式上，還是在項目管理技術(shù)上都有較大的提高和進步，其適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力也在不斷的提高。但是我們必須認識到，現(xiàn)在建設(shè)企業(yè)在項目管理中還存在著許多問題，這些問題包括項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目風險管理等，這些問題嚴重困擾著建設(shè)的發(fā)展，尤其是項目成本管理問題，本

9、文針對工程企業(yè)項目成本管理所涉及到的容和問題進行了分析，并提出了解決的辦法和思路。1.2研究方法與容論文研究方法本文擬從理論研究、案例分析兩個方面，對建設(shè)項目成本管理問題進行充分的分析與探討。在理論研究方面，以管理學(xué)、項目管理學(xué)、成本管理以及建設(shè)項目管理的一般理論為支撐，對工程企業(yè)在項目管理的實踐中發(fā)生的項目成本管理問題進行歸納和總結(jié)，并針對各方面的問題系統(tǒng)地提出了解決問題的對策；在案例分析方面，以“京津”的建設(shè)為例對其項目成本管理中的問題和成功經(jīng)驗進行了系統(tǒng)分析，做到理論與實踐的完美結(jié)合。本文首先主要介紹了研究的背景、意義和所用的研究方法進行了說明，并對本研究所探討問題的理論背景、理論的研究

10、動態(tài)性進行了回顧和展望。其次，在第二、三、四部分分別從相關(guān)理論綜述、南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本構(gòu)成分析與預(yù)算、南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本管理成功要素分析三個方面進行介紹。建設(shè)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀要求我們探索一套適合項目管理特點的成本管理方法。這種方法要能把人為因素對成本的影響降低到最低程度，能把成本管理的責、權(quán)、利有機結(jié)合起來，能調(diào)動全員參與成本管理的積極性。 第二章 建設(shè)項目成本管理相關(guān)理論介紹2.1建設(shè)項目成本管理理論綜述建設(shè)項目管理是以建設(shè)項目為管理對象，以項目經(jīng)理責任制為中心，以合同為依據(jù)，按建設(shè)項目的在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟效

11、益的過程。建設(shè)項目管理的目標就是項目的目標，該建設(shè)項目的目標界定了建設(shè)項目管理的主要容，即進度控制、質(zhì)量控制、成本控制；合同管理、信息管理；組織協(xié)調(diào)。全面成本管理是指企業(yè)的各部門和全體職工以提高經(jīng)濟效益為中心，把專業(yè)技術(shù)、組織管理同現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來建立科學(xué)、嚴密的產(chǎn)品成本保證體系，控制影響成本全過程的各種因素，最經(jīng)濟地研制和生產(chǎn)用戶滿意的產(chǎn)品，并對產(chǎn)品壽命周期發(fā)生的費用進行策劃、預(yù)測、決策、計劃、組織核算、分析和控制。全面成本管理的核心是全員參加成本的管理，突出成本管理要“以人為本”的思想，充分挖掘人的潛力和調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性、主動性。從成本管理的角度看，企業(yè)產(chǎn)品成本高、經(jīng)濟效益低的原

12、因，主要是責任不清，措施不力，管理不嚴等。針對這些問題，企業(yè)有必要建立一套完整的成本管理保證體系，實現(xiàn)成本費用管理目標責任制。這就需要有健全的機構(gòu)，形成全員抓成本管理的網(wǎng)絡(luò)，并運用科學(xué)的方法推行全面成本管理，使企業(yè)全體人員掌握降低成本、加強成本管理的方法。綜上所述，所謂全面成本管理，就是對成本實行全過程的、綜合性的、全員的和預(yù)防性的成本管理。項目管理就是一個組織運用系統(tǒng)工程原理，應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，一項任務(wù)從開始至結(jié)束的全過程進行專項計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢查與評價的管理活動。項目管理要求在給定資源的約束下成功地達到預(yù)定的目標，為此，必須采用科學(xué)的方法和有效的管理手段。項目成本管理是在整個項

13、目的實施過程中，為確保項目再批準的成本預(yù)算盡可能好地完成而最所需的各個過程進行管理。建設(shè)項目管理是由建設(shè)企業(yè)對建設(shè)項目進行的管理，它主要有以下幾個特點：1.建設(shè)項目的管理者是建筑企業(yè)。建設(shè)單位和設(shè)計單位都不進行建設(shè)項目管理。監(jiān)理單位只把建設(shè)單位作為監(jiān)督對象，雖與建設(shè)項目有關(guān)，但不能算作建設(shè)項目管理者。2.建設(shè)項目管理的對象是建設(shè)項目。建設(shè)項目管理的周期也就是建設(shè)項目的生命周期，建設(shè)項目管理的主要特殊性是生產(chǎn)活動與市場交易活動同時進行；先有交易活動，后有產(chǎn)成品，買賣雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動和交易活動很難分開。所以建設(shè)項目管理是對特殊的商品、特殊的生產(chǎn)活動進行的特殊的交易活動的管理。.3.建設(shè)

14、項目管理的容是在一個長時間進行的有序過程之中是按階段變化的。每個工程項目都按建設(shè)程序進行，按建設(shè)程序進行，管理者需根據(jù)建設(shè)項目管理時間的推移帶來的建設(shè)容的變化，必須做到對待不同問題，提出不同措施、進行有針對性的動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高建設(shè)效率和建設(shè)效益。4.建設(shè)項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于建設(shè)項目的生產(chǎn)活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系，因此建設(shè)項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多變，必須采取強化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進行。2.2建

15、設(shè)項目管理容與結(jié)構(gòu)一般項目管理的容主要包括.確定其適用的組織結(jié)構(gòu)；任命項目經(jīng)理，明確項目經(jīng)理的職責及權(quán)限；由項目經(jīng)理組織項目團隊，對任務(wù)進行分解，確定項目生命周期；制定目標，計劃及預(yù)算；對項目計劃、預(yù)算進行有效控制。建設(shè)項目管理的主體是以建設(shè)項目經(jīng)理為首的項目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的建設(shè)對象、施工活動及相關(guān)生產(chǎn)要素。在建設(shè)項目管理中可以通過多種方法組織人們進行項目管理工作，但在工程項目管理中主要常見的組織結(jié)構(gòu)是職能型、項目型和矩陣型。項目型是工程中最重要的，項目組織中成員大多是專門從事某一個項目。項目完成后，項目團隊成員要被解散，重新分配工作。項目經(jīng)理對項目團隊有完全的基礎(chǔ)權(quán)力

16、和行政權(quán)力。這種結(jié)構(gòu)可以以項目為目標、客戶需要做出迅速、有效的回應(yīng)。這類結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用于大型項目中，也可適用非營利性機構(gòu)。2.3建設(shè)項目管理實施步驟建設(shè)項目管理實施步驟包括以下幾個階段。1.建立項目管理組織。根據(jù)項目的需要，任命項目經(jīng)理，建立項目管理網(wǎng)絡(luò)，明確項目管理網(wǎng)絡(luò)中各類人員分工及職責。2.建立項目計劃?；ㄙM一定時間來建立一個考慮周全的計劃，這對任何一個項目的完是很關(guān)鍵的。項目計劃一旦制定，就必須嚴格執(zhí)行。這包括按計劃執(zhí)行工作和控制工作，以使項目工作在計劃按進度保質(zhì)保量完成，以使客戶滿意地實現(xiàn)。3.項目實施控制。項目開始后要進行控制進度，以確保一切是按計劃進行的。如果實際進度與計劃進度的比

17、較顯示出項目落后于計劃、超出預(yù)算或是沒有達到技術(shù)要求，就必須立即采取糾正措施，以使項目能恢復(fù)到正常軌道。4.項目評價。項目實施后，要對整個計劃目標與實際完成情況進行對照總結(jié)，并對各相關(guān)單位及人員的工作進行評價，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷提高管理水平，并確定獎懲尺度，總結(jié)帶有共性的問題的經(jīng)驗，作為下一個項目實施中借鑒。第三章 南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本構(gòu)成分析與預(yù)算3.1南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本構(gòu)成分析項目成本分析，就是利用本期成本數(shù)據(jù)，按照時間的先后順序與其他項目的先后成本數(shù)據(jù)或與預(yù)算成本等數(shù)據(jù)相比較，明確其成本差異或成本變動的程度和原因的一項管理活動。3.1.1項目成本的分類和建設(shè)成本的構(gòu)成對

18、工程成本進行科學(xué)的分類，是進行成本管理的基礎(chǔ)。工程建設(shè)項目的建設(shè)成本有以下幾種分類方法。1.按工程費用的經(jīng)濟性質(zhì)分類這種分類把工程費用按照原始形態(tài)劃分為若干個費用要素，故這種分類也稱生產(chǎn)費用要素分類法。生產(chǎn)費用按經(jīng)濟性質(zhì)分類，能夠說明在建設(shè)過程中消耗了些什么，而不問這些費用的具體用途。這種分類方法可以查明各項費用發(fā)生的數(shù)量和構(gòu)成情況，為編制工程費用預(yù)算，實行費用總額控制提供條件，還可作為核定和考核流動資金定額、編制采購資金計劃的依據(jù)。2.按計入成本的方法分類，項目的建設(shè)成本可按此分為直接費、建設(shè)管理費和稅金三大類。直接費是構(gòu)成工程成本的主要部分，是項目成本管理的重點。人工費，指在建設(shè)過程中直接

19、從事施工的工人和施工現(xiàn)場運料、配料等輔助工人的基本工資。材料費，指在施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種主要材料、外購結(jié)構(gòu)件的成本以及周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費用。施工機械費，指在施工過程中使用施工機械所發(fā)生的臺班費。隨著施工機械化程度的提高，該項費用占直接費的比重在逐步增大。其它直接費，包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、高原地區(qū)施工增加費、行車干擾施工增加費、流動施工津貼和施工補助費。通常將它直接費分為兩大類，固定費用即固定成本，是指不隨所完成工程數(shù)量的增減而變動的費用支出。變動費用即可變成本，是指隨著完成工程數(shù)量的增減而變動的費用支出，如原料費、材料費、合同工及臨時工的工資等。

20、把成本費用劃分為固定和可變兩類，有助于進行成本預(yù)測、計劃和分析，也有助于尋求降低成本的途徑。3.1.2項目成本管理中的成本分類在項目成本管理中，項目成本可分為直接成本和現(xiàn)場經(jīng)費兩大部分。直接成本就是工程項目直接或間接消耗的人工、材料、機械費用總和;現(xiàn)場經(jīng)費是各種現(xiàn)場管理費的總稱，主要包括臨時設(shè)施費、施工現(xiàn)場管理費、交通費、差旅費、質(zhì)量保證費、安全防護費、財務(wù)管理費、業(yè)務(wù)招待費、資料費、交工驗收費、宣傳費以及其他未預(yù)見項目。由于這兩項是項目經(jīng)理部可以控制的成本費用，因此項目成本的制定和管理也將限定在此圍進行。3.2南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本制定建設(shè)項目的成本就是以項目為基本核算單元，通過定性或定量

21、的分析計算，在充分考慮現(xiàn)場實際、市場供求等情況，確定出在現(xiàn)有的外環(huán)境下及合理工期，通過努力所能達到的成本目標值。其制定必須通過合適的途徑，找出恰當?shù)姆椒?，按照必要的程序，在一定的原則下有條不紊地進行。3.2.1項目管理中項目成本制定的方法項目成本制定是事關(guān)企業(yè)成本戰(zhàn)略的頭等大事，成本的準確性和可行性如何，直接關(guān)系到項目部組成人員和一線施工人員的利益，與企業(yè)管理目標的實現(xiàn)密切相關(guān)，特別是對項目成本管理制度能否有效推行起著重要的作用。因此，項目成本的形成必須尋求可靠的途徑。1.項目成本小組法是一種自上而下的方法具有決策快、效率高的特點，避免了在成本目標上與項目經(jīng)理部的扯皮現(xiàn)象，但如果對項目的實際情

22、況了解不夠，容易造成實施過程中的困難，挫傷項目部人員的積極性，對項目終結(jié)的考核也有不利的影響。2.自下而上法是先由各個項目部按照統(tǒng)一的規(guī)定制定建設(shè)項目成本，再由其上級進行審核、調(diào)整，最后下達執(zhí)行。這種辦法的優(yōu)點是與實際聯(lián)系較密切，各種問題考慮得較充分，但其最大的缺點是制定出的成本缺乏先進性，利潤縮水較大，且制定周期長，決策困難。3.綜合法是由項目成本小組制定出目標成本方案，再與項目部對現(xiàn)場實際情況進行復(fù)核，對主要工藝方案的可行性和經(jīng)濟性進行分析研究，最后制定出雙方認可的目標成本。這種方法具有效率高、決策快、符合現(xiàn)場的實際情況，且通過討論，項目部可以加深對本項目目標成本的認識，有助于提高實現(xiàn)目標

23、成本經(jīng)過多年的實踐證明，這種方法是建設(shè)企業(yè)項目成本管理中較為有效的方法。3.2.2項目成本制定的程序項目成本是以準確的市場信息為基礎(chǔ)，通過科學(xué)的測算和平衡來制定的。因此，要把項目管理中項目成本制定得準確可行，符合企業(yè)的實際條件，首先必須做大量的準備工作，搜集、整理有關(guān)信息，并進行認真的分析研究，然后結(jié)合企業(yè)的實際情況，以市場為導(dǎo)向，運用一定的方法制定出應(yīng)達到的成本目標。其具體程序如下:1.選擇項目成本制定對象,必須有明確的執(zhí)行人，在核算上能夠相對獨立，必須便于測算，便于單獨考核。2.項目成本的測算是在項目成本制定對象確定后，其成本的上限就已明確，項目成本就必須在成本上限，依據(jù)成本構(gòu)成要素對各個

24、項目進行逐一測算。3.項目成本的可行性分析根據(jù)已經(jīng)制定好的項目成本水平，按照速度與效益、技術(shù)與效益、經(jīng)營與效益統(tǒng)一的原則，由生產(chǎn)、技術(shù)、材料、財務(wù)部門對項目成本進行可行性分析，在分析的基礎(chǔ)上，提出改進的措施和方案。在進行可行性分析中，還要和其他項目的成本水平進行比較。當出現(xiàn)某項成本過高或過低時，要進一步尋找原因，提出合適的方案，并對成本計算的數(shù)據(jù)、方案進行調(diào)整。4.項目成本的確定對構(gòu)成項目成本的分項工程或工序成本、施工現(xiàn)場經(jīng)費進行可行性分析后，由生產(chǎn)經(jīng)營部門對整個項目的成本進行匯總。經(jīng)與項目具體執(zhí)行機構(gòu)項目部核對后，正式簽訂目標成本責任書。責任書中應(yīng)包括.工程數(shù)量；施工期限；責任圍；目標成本的

25、費用構(gòu)成及計算依據(jù)；分項工程單價清單；對工程變更的處理；非項目部可控費用的說明；項目部人員的核定；考核標準；激勵措施、辦法。3.2.3項目成本制定的原則項目成本制定的原則主要是指在項目成本制定過程中對有關(guān)業(yè)務(wù)處理的標準和要求。項目成本是建設(shè)項目控制成本的標準，所制定的項目成本要能真正起到控制生產(chǎn)成本的作用，就必須符合以下原則:1.可行性原則是指項目成本必須是項目執(zhí)行單位在現(xiàn)有基礎(chǔ)上經(jīng)過努力可以達到的成本水平。既要高于現(xiàn)有水平，又不能脫離實際，也不能把目標定得過低，失去激勵作用。因此，項目成本應(yīng)當符合企業(yè)各種資源條件和生產(chǎn)技術(shù)水平，符合國市場競爭的需要，切實可行。2.科學(xué)性原則是指項目成本要有激

26、發(fā)職工積極性的功能，能充分調(diào)動廣大職工的工作熱情，使每個人盡力貢獻自己的力量。科學(xué)性就是項目成本的確定不憑主觀臆斷，是收集和整理大量的情報資料，以可靠的數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過科學(xué)的方法計算出來的具有企業(yè)先進水平的成本。3.統(tǒng)一性原則同一時期對不同項目目標成本的制定必須采用統(tǒng)一標準，以統(tǒng)一尺度對項目成本進行約束。同時，項目的目標成本要和企業(yè)總的經(jīng)營目標協(xié)調(diào)一致，而且目標成本各種指標之間不能相互矛盾、相互脫節(jié)，要形成一個統(tǒng)一的有機的指標體系。4.適時性原則項目的目標成本一般是在全面分析當時主客觀條件的基礎(chǔ)上制定的。由于現(xiàn)實中存在大量的不確定性因素，項目實施過程中的外部環(huán)境和部條件會不斷發(fā)生變化，這就要求

27、企業(yè)根據(jù)條件的變化及時調(diào)整修訂目標成本，以適應(yīng)實際情況的需要。3.3項目成本估算項目成本估算是對完成項目各項活動所必需資源成本的估算，任何一個項目在其形成過程中要經(jīng)歷決策階段，規(guī)劃設(shè)計階段，采購招投標和實施階段，結(jié)束階段。各階段都以一個或多個可交付成果作為標志。針對各階段特定的成本管理任務(wù)，需要分階段編制成本估算，因此，項目成本估算是貫穿項目整個生命周期的一種活動。同時由于項目各階段所具備的條件和掌握的資料不同，估算的精度也不同，隨著階段的不斷推移，經(jīng)過調(diào)查研究后掌握的資料越來越豐富，確定性條件越來越多，成本估算的精度也隨之提高。表3-1 項目成本估算類型表估算類型估算時間估算目的估算精度量級

28、估算項目完成前35年為項目決策提供依據(jù)-25%75%預(yù)算項目完成前12年為資金撥入預(yù)算計劃-10%25%最終估算項目完成前不足1年為采購提供實際成本-5%10%影響成本估算的因素有以下幾個方面。1.項目工作進展和資料，項目成本估算的精度與項目工作進展和資料有關(guān)，工作進展越深入，資料越豐富。成本估算精度越高，在項目的前期階段中，影響估算的因素較多，誤差越大，隨著可計算因素的增加，成本估算的精度得以提高。2.物價水平。如果項目執(zhí)行期間，物價水平波動頻繁，會使項目成本估算的難度加大。3.估算人員的知識水平和經(jīng)驗。這些是影響項目成本估算精度的主要因素，實際估算中，表現(xiàn)出來的是一些更直接的原因。如工作分

29、解結(jié)構(gòu)不正確，對任務(wù)定義了不適當?shù)募夹g(shù)水平等?？傊椖砍杀竟浪愕木仁强梢钥刂频?，只要掌握的資料可靠，準確擁有豐富的經(jīng)驗，能夠全面分析各種因素，就可以大大提高成本估算的精度，把誤差控制在合理的圍。在估算過程中，要明確地記住估算就是估算，不論估算使用的方法看上去多么復(fù)雜，也不論數(shù)學(xué)模型多么復(fù)雜，所有的估算結(jié)果不過是實際情況的近似值。項目成本估算實際上是一種預(yù)測工作，從理論上講，所有的預(yù)測原理與預(yù)測理論均適用于成本估算，但由于項目具有的一次性和獨特性特征，項目成本估算與一般產(chǎn)品的成本估算之間又有不同之處。項目成本估算僅是做出定價時需要考慮的因素之一。項目成本估算的重要意義有以下幾個方面。1.成本估

30、算是項目決策，資金籌集，評標定標的依據(jù)。2.項目成本估算是承包商保價的基礎(chǔ)。3.項目成本估算是項目進度計劃編制的依據(jù)。4.項目成本估算是項目資源安排的依據(jù)。5.項目成本估算是成本控制，即項目績效考評的依據(jù)?？傊椖砍杀竟浪闶琼椖砍杀竟芾淼钠瘘c。3.4南水北調(diào)干線項目成本預(yù)算干線本市境段工程初步設(shè)計報告，核定工程投資概算14.78億元。項目成本是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、市場的供需狀況、行業(yè)的成本水平等因素制定的。項目成本測算關(guān)系到項目成本是否具有可行性和先進性，因此它是成本制定的各個環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的部分。3.4.1項目成本中的工序成本預(yù)算與成本預(yù)算項目成本是由項目直接成本和現(xiàn)場經(jīng)費兩部分組成，而直

31、接成本是由項目所包含的全部分項工程成本組成，每一分項工程成本又由不同的工序成本組成。因此項目成本又可以說是由眾多的工序成本組成的。工程項目的實施是各個工序執(zhí)行的結(jié)果，不同的工序，其人工、材料、機械的消耗是不同的。因此我們必須分別測算出各個工序上各種消耗，才能正確計算出其所需費用的成本。施工定額水平及定額的確定計算直接費用的依據(jù)中最關(guān)鍵就是采用的定額。定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)組織條件下完成單位合格產(chǎn)品所需付出的人力、物力、資金等消耗量。定額水平的高低，不僅反映施工中人工、材料、機械消耗與同行業(yè)平均消耗水平的接近程度外，更反映出施工管理水平的高低。定額確定方法一般有以下幾種:1.利用現(xiàn)有定

32、額資料，對消耗進行修正由于目前國的建設(shè)企業(yè)很少有自己的企業(yè)定額，直接應(yīng)用現(xiàn)有的各種工程概預(yù)算定額勢必會造成定額水平過高或過低的問題。具體實施時，建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)現(xiàn)有的定額資料，結(jié)合自身實際，通過測定、實施、修正等幾個循環(huán)，逐步形成本企業(yè)的具有先進水平的定額。在工程建設(shè)定額中， 交通部工程建設(shè)定額是編制工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)定額，其中的人工、機械消耗水平是依據(jù)全國平均先進水平計算得出的，隨著管理模式的改變和管理手段的加強，將其作為企業(yè)定額的基礎(chǔ)是可行的。本文在測試過程中結(jié)合實踐和市場環(huán)境采用交通部工程建設(shè)定額作為基礎(chǔ)定額，其中人工、機械消耗可作為工程基本消耗，根據(jù)工程所處地區(qū)和工程難易程度，進行必要

33、的調(diào)整。工程預(yù)算定額中的材料消耗水平可作為企業(yè)定額中材料基礎(chǔ)消耗水平，對周轉(zhuǎn)材料等不進入工程實體的輔助材料的定額水平要根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。2.根據(jù)建設(shè)經(jīng)驗和現(xiàn)場測定確定定額當某工序施工現(xiàn)場的施工組織達到最優(yōu)的組合時，勞動效率提高，也就為降低成本提供了空間，此時采用現(xiàn)場測定的方法對工序施工定額測算是最可靠和最實際的辦法，依此測算出的成本也不易出現(xiàn)偏差，因此其調(diào)整的工作量也就相對較少，但這一辦法有其局限性，難以在所有工序中推行。人工單價的確定人工費是直接參與生產(chǎn)的工人及參與輔助生產(chǎn)的工人費用的總和，包括勞動報酬及從事正常生產(chǎn)所必需的人工消耗，它構(gòu)成企業(yè)成本的最基本部分，人工費用的高低除取決于

34、工程項目的人工消耗外，對一個企業(yè)來講，關(guān)鍵是人工單價的高低。所從事的工程的技術(shù)復(fù)雜程度及對人員技術(shù)水平、個人經(jīng)驗等方面的要求。技術(shù)復(fù)雜工程對人員的素質(zhì)要求相對較高，因此其價格也會相對較高。企業(yè)信譽與財務(wù)狀況；良好的信譽和雄厚的財務(wù)能力能保證及時支付工資及其他費用，使勞動力供應(yīng)相對充足，進而導(dǎo)致人工單價的下降。材料價格的確定材料費在工程成本中占有三分之二以上的比重，它包括一次進入實體的建筑材料及其損耗和各種周轉(zhuǎn)使用的輔助材料。該費用的高低有消耗量和材料單價兩方面決定，其中材料價格取決采用以下方法：市場調(diào)查法，該方法適用于所有建筑材料的價格確定，包括詢價、質(zhì)量檢驗、簽約等過程。自采和自己加工，自采

35、適用于砂石料等地方建筑材料，其價格就是采集加工的成本，但由于受礦產(chǎn)資源管理法規(guī)制度的制約，自采成本也有增加的趨勢，自己加工主要涉及到周轉(zhuǎn)材料，其價格=原材料價格+運雜費+加工費。機械臺班價格的確定機械臺班價格中包括機械的折舊、維護保養(yǎng)、裝拆費、燃料消耗、人員工資、養(yǎng)路費及車船使用稅等。其價格取決于人工工資、折舊年限、能源消耗等，一般情況下，自有設(shè)備的價格企業(yè)已有明確的核算資料，外租設(shè)備的價格要經(jīng)過市場價格調(diào)查來確定。小型機具的價格按月租金或年租金折算成臺班單價。當定額及人工、材料、機械臺班單價確定后，工序的成本就可計算出來。工序目標成本=人工定額人工單價+材料消耗定額材料單價+機械臺班消耗定額

36、機械臺班單價。分項工程的成本就是所包含的各個工序成本的總和，它可進一步細化為分項工程人工費、材料費、機械費的總和。即分項工程成本=工序目標成本=人工費+機械費+材料費在分項工程成本的計算中，由于所包含的工序數(shù)量較多，容易出現(xiàn)遺漏或重復(fù)。因此計算人員必須熟悉工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)并且善于綜合歸納。項目直接成本就是項目所包含的全部分項工程成本之和，即.項目直接成本= 分項工程目標成本或表示為.項目直接成本=人工費十機械費+材料費項目直接成本也要采用歸納的方法，避免漏計或重復(fù)計算。項目的目標成本就是全部項目直接成本與現(xiàn)場經(jīng)費之和。它是在逐級計算的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，要使其符合施工現(xiàn)場實際，還必須進行必要的現(xiàn)場

37、調(diào)查，特別是在工程數(shù)量、施工工藝、臨時設(shè)施等方面進行仔細地核對，在此基礎(chǔ)上下達執(zhí)行。目標成本的測算是一項繁瑣的工作，不僅要查閱大量的工程資料，還要對各種數(shù)據(jù)進行比較分析。通過大量的數(shù)據(jù)積累，逐步把經(jīng)常重復(fù)的工序成本規(guī)化和表格化以便于制定其他項目時查找套用，在一定程度上可減少室的計算工作量，有利于提高目標成本的測算效率。項目成本預(yù)算是一項制定項目成本控制標準的項目管理工作。它是將批準的項目總成本估算分配到項目各項具體工作與活動中，進而確定測量項目實際執(zhí)行情況的成本基準。項目成本預(yù)算提供的成本基準計劃是按時間分布的，用于測量和監(jiān)控成本實施情況的預(yù)算，項目成本預(yù)算是具有投入資源的事先確定性，既在預(yù)定

38、的時間需要投入多少資源，它是通過一系列的研究及決策活動，判定出項目的各種活動的資源分配，并通過既定資源分配確定項目中各個部分的關(guān)系和重要程度，以及對項目中各項活動的支持力度，在確定預(yù)算的時候既要充分考慮實際需要，又要堅持節(jié)約的原則，使現(xiàn)有的資源能夠充分發(fā)揮效力。預(yù)算可以作為一種比較標準來使用，是一種度量資源實際使用量和計劃用量之間差異的基線標準。對于管理者來說，他的任務(wù)不只是完成預(yù)定的一個目標，而是必須使用目標的完成具有效率，即盡可能在預(yù)定的時間，在完成項目的前提下節(jié)省資源，這樣才能獲得最大的經(jīng)濟效益。項目成本預(yù)算對于整個項目的預(yù)算和實施過程有著重要的作用，因為它決定了項目實施中資源的使用情況

39、，如果沒有項目成本預(yù)算管理，那么管理者就可能會忽視項目實施中的一些危險情況。例如費用已經(jīng)超出了項目進度所對應(yīng)的預(yù)算，但并沒有突破總預(yù)算，在這種情況下可能不會引起管理者的重視，而正是這些“突破”最后導(dǎo)致了項目出現(xiàn)嚴重問題，造成資金嚴重不足，以致項目被迫停工。在項目的實施中，應(yīng)該不斷收集和造成有關(guān)進度和費用的數(shù)據(jù)，以及對未來問題和相應(yīng)費用的預(yù)計，使得管理者可以對預(yù)算進行控制，必要時對預(yù)算進行修正，嚴防項目在實施過程中某一階段或某一部分的資源投入超出了預(yù)算。項目成本預(yù)算要與項目目標相聯(lián)系，在進行成本預(yù)算確定成本控制目標時，必須同時考慮到項目質(zhì)量目標和進度目標，項目質(zhì)量目標要求越高，成本預(yù)算也越高。項

40、目進度越快，項目成本越高。因此在編制成本預(yù)算，要與項目的質(zhì)量計劃，進度計劃密切結(jié)合，保持平衡，防止故此失彼，相互脫節(jié)，項目需項目成本預(yù)算的推動力，項目預(yù)算同項目需求直接相關(guān)，編制成本預(yù)算要針對項目的具體特點，要有充分的依據(jù)，否則成本預(yù)算就要落空，編制成本預(yù)算過低，經(jīng)過努力也難以達到，實際作用很低，預(yù)算過高，便失去了作為成本控制基準的意義。但是項目成本預(yù)算也應(yīng)當有一定的彈性，項目在執(zhí)行的過程中，可能會有預(yù)料之外的事情發(fā)生，這種發(fā)生可能對預(yù)算的實現(xiàn)產(chǎn)生一定的影響，因此，編制成本預(yù)算要有充分的余地，使預(yù)算具有一定的適應(yīng)條件變化的能力。3.5項目成本控制工程項目的成本形成貫穿了整個施工過程中，許多施工

41、企業(yè)對事后的成本核算非常重視，但對成本的事前、事中控制卻不力，使得項目經(jīng)理部人員事前并不清楚分部分項的成本控制目標，不明白每月的成本控制計劃，因而就不知道采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施，對材料分包、勞務(wù)分包和施工管理等成本進行控制，造成公司和項目經(jīng)理不能隨時掌握項目成本的真實情況，而不能及時進行偏差糾正，最終導(dǎo)致項目成本失控。建設(shè)項目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對工程建設(shè)中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的圍之，以保證成本目標的實現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。為此我們必須做好這兩方面的工

42、作。項目的成本控制是控制項目的預(yù)算變更并做及時調(diào)整以達到控制目的的過程。具體來講，就是指采用一定方法對項目形成全過程所耗費的各種費用的使用情況進行管理的過程。項目的成本控制主要包括監(jiān)視成本執(zhí)行以尋找與計劃的偏差，確保所有有關(guān)變更被準確地記錄在費用計劃中，防止不正確.不適宜或未核準的變更納入費用預(yù)算計劃中。控制是在事業(yè)制定的計劃基礎(chǔ)上進行的，計劃要有明確的目標。項目開始實施要按計劃要求投入所需的人力.材料.設(shè)備.機具.方法等資源和信息,計劃開始實施，項目得以進展，并不斷輸出實際的項目狀況和實際的投資、進度與質(zhì)量目標。由于外部環(huán)境和部系統(tǒng)的各種因素變化的影響，實際輸出的投資.進度.質(zhì)量目標有可能偏

43、離計劃目標,為了最終實現(xiàn)計劃目標,控制人員要收集實際情況和其他有關(guān)項目的信息,將各種有關(guān)的資源、進度、質(zhì)量數(shù)據(jù)和其他有關(guān)項目信息進行整理.分類和綜合,提出項目狀態(tài)報告,控制部門根據(jù)項目狀態(tài)報告將項目實際完成的投資.進度.質(zhì)量狀況與相應(yīng)的計劃目標進行比較,以確定是否偏離了計劃,如果計劃進行正常,那么就按原計劃繼續(xù)進行。反之如果實際輸出的投資，進度，質(zhì)量目標已經(jīng)偏離了計劃目標,或者預(yù)計將要偏離,就需要采取糾正措施,或者改變投入或修改計劃，或采取其他糾正措施,使項目能夠在新的計劃狀態(tài)下進行。從控制的每個環(huán)節(jié)中我們可以清楚地看到控制過程的基本工作環(huán)節(jié)，對于每個控制循環(huán)來說，如果缺少這些基本工作中的某一

44、個環(huán)節(jié)，這個循環(huán)就不健全，就會降低控制的有效性，就不能發(fā)揮循環(huán)控制的整體作用，每一個控制過程都要經(jīng)過投入.轉(zhuǎn)換.反饋.對比.糾正等基本步驟,這五個環(huán)節(jié)等各項工作就成了控制過程的基本工作環(huán)節(jié)。提高經(jīng)濟效益是施工企業(yè)經(jīng)營最終的追求目標，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。而工程項目的成本控制是施工企業(yè)增加盈利的根本途徑，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。成本控制工作實施程度的大小，直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。在建筑市場日趨激烈的今天，施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷完善項目管理和項目成本控制，強化各項管理工作，健

45、全成本管理責任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高經(jīng)濟效益。項目部在關(guān)注直接成本的控制過程中也高度重視隱性成本的控制。隱性成本就是員工積極性的發(fā)揮，員工的積極性上去了，工效就能提高，工效提高了，人工費又相對降下來了，這就是“以人為本”，目的是要取得效益。員工的收入分為三大塊結(jié)構(gòu)，即員工的總收入=項目部崗薪工資+目標績效工資+效益工資。目標績效工資與生產(chǎn)任務(wù)完成情況掛鉤。保證了按期優(yōu)質(zhì)高效完成項目部制定的階段性工期目標，保證了京津速度。在企業(yè)效益方面，他們進場的開始就重視成本核算和施組的創(chuàng)新，以獲取大的經(jīng)濟效益。第四章 南水北調(diào)干線建設(shè)項目成本管理成功要素評價4.1實施過程干線工程是南水北調(diào)中線總干

46、渠的一部分，全長155公里，始于省市徐水縣西黑山村西北，總體走向由西向東，沿線經(jīng)過省、的8個縣市和市的武清、北辰、西青3區(qū)，止于擬建的市西青區(qū)莊村北出口閘。記者了解到，干線總投資約85億元，建設(shè)工期約為3年，資金由國家統(tǒng)籌安排。昨日開工建設(shè)的干線工程全部位于市界，始自武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)西南津冀交界處，止于擬建的西青區(qū)莊村北出口閘，工程全長23945公里，總投資1477億元。 國務(wù)院批復(fù)的南水北調(diào)工程總體規(guī)劃中明確，南水北調(diào)工程分東、中、西三條調(diào)水線路，總調(diào)水規(guī)模448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。干線工程是南水北調(diào)中線總干渠的一部分，全長155公里，其中

47、省境131公里，境近24公里。 中線工程從長江支流漢江中上游的丹江口水庫引水，調(diào)水總干渠起自丹江口水庫岔樞紐，總長1432公里。從丹江口水庫出來，長江水將一路北上，途經(jīng)省、省到達，中途從位于中線總干渠1120公里處的省市徐水縣西黑山村西北再利用干線工程向東引江水進津。此次開工建設(shè)的就是干線境段的工程，也是干線的最末端。 長江水進入干線工程后，沿線經(jīng)過省、的8個縣市，從武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)西南津冀交界處進入，途經(jīng)武清、北辰、西青三區(qū)，止于西青區(qū)莊村北出口閘。 按可研階段估算，干線工程投資約85億元，建設(shè)工期約為3年，資金由國家統(tǒng)籌安排。中線一期工程可為分水10.15億立方米，實際收水8.63億立方米。

48、 據(jù)了解，南水北調(diào)中線一期調(diào)水總干渠在、境采用全封閉、全襯砌、全立交的專用明渠輸水，段采用鋼筋混凝土箱涵和預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管道輸水，干線全線采用地下鋼筋混凝土箱涵輸水。整個工程采用全線立交的設(shè)計方案，保證引江水不與沿線其他河流溝通，徹底杜絕了由其他水體造成的污染，保證江水的水質(zhì)潔凈。而干線工程則采用地下箱涵形式輸水，市的配套工程同時采用管道方式輸水，全程隔絕污染，保證工程進水口與出水口的各項水質(zhì)指標無變化，并將輸水水量損失率控制在5以，市民喝到的，將是沒有污染，比灤河水更清澈、更干凈的長江水。另外，箱涵至少埋設(shè)于地下2.5米處，可有效避免冰期輸水的結(jié)冰現(xiàn)象。 干線工程和市南水北調(diào)配套工程建成后

49、，將又添一條輸水生命線，形成以“一橫（指南水北調(diào)中線干線工程和市南水北調(diào)配套工程）一縱（現(xiàn)有的引灤入津工程）”為骨干網(wǎng)絡(luò)的供水格局，灤河水和長江水將共濟津城。 南水北調(diào)工程建成后，供水系統(tǒng)的空間布局將改變?yōu)椋阂秊慈虢蚬こ虖谋辈咳刖常┧畤灾行某菂^(qū)和北部、東部地區(qū)為主，包括中心城區(qū)、新四區(qū)、薊縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河縣和塘沽區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)；南水北調(diào)中線工程從西部入境，供水圍以中心城區(qū)、西部、南部和東部為主，包括中心城區(qū)及新四區(qū)、塘沽區(qū)、大港區(qū)、靜?？h。由于中心城區(qū)及新四區(qū)，濱海新區(qū)的塘沽區(qū)、大港區(qū)是經(jīng)濟社會發(fā)展重點地區(qū)，將采取引灤水、引江水、地下水、淡化海水、再生水等多水源供水。引江水，引

50、灤水聯(lián)合調(diào)度、互為補充、優(yōu)化配置、統(tǒng)籌運用的供水體系，將避免對單一水源的過分依賴，更好地保障全市生活、生產(chǎn)、環(huán)境用水安全和經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 據(jù)了解，為保證工程質(zhì)量，市南水北調(diào)建設(shè)委員會制定了市南水北調(diào)配套工程建設(shè)管理辦法，并配合辦法相繼制定有關(guān)建設(shè)程序、質(zhì)量管理、招標投標、工程驗收等20余個與之配套的辦法和規(guī)定，編制了10余項技術(shù)標準，建立起比較健全的建設(shè)管理制度體系，為工程建設(shè)提供制度保障。成立了市南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督站和質(zhì)量檢測中心站，建立工程質(zhì)量責任制和責任追究制，推行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、設(shè)計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督的南水北調(diào)工程質(zhì)量管理體系。同時，市南水北

51、調(diào)辦公室還組織有關(guān)單位，先后委托大學(xué)、河海大學(xué)、中國水利科學(xué)研究院、水利科學(xué)研究院和市水利科學(xué)研究所等科研單位，根據(jù)本市南水北調(diào)工程的實際需要，進行了多項科學(xué)研究，提出大摻量磨細礦渣砼技術(shù)，經(jīng)濟、高效地解決了干線箱涵工程遇到的堿硅酸反應(yīng)和硫酸鹽侵蝕問題；研制出箱涵變形縫止水快速檢測設(shè)備，大大提高箱涵變形縫的止水檢測速度,保證變形縫的止水質(zhì)量；應(yīng)用的混凝土箱涵模板臺車技術(shù)，有效縮短箱涵模板拆裝時間，提高箱涵混凝土澆筑質(zhì)量。這些新技術(shù)的應(yīng)用，大大提高南水北調(diào)工程科技含量。 是一個資源型缺水的特大型城市，加上引灤外調(diào)水量，人均水資源占有量也僅有370立方米，遠遠低于國際公認的人均1000立方米的缺水

52、警戒線。引灤入津工程的建成通水，有效緩解了一段時期以來的水資源供需矛盾。隨著本市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放，水資源需求逐年增加，供需矛盾日益加大。南水北調(diào)中線一期工程建成通水后，將再新增一個水量充足、水質(zhì)良好的外調(diào)水源，在每年7.5億立方米引灤水的基礎(chǔ)上，每年為提供8.63億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源，有效緩解水資源緊局面。 水資源是一個城市生存發(fā)展的最基本保障條件之一。相關(guān)人士也表示，即使引來江水，市民也不能盲目樂觀。調(diào)水只是解決水資源供需矛盾的手段之一，除了開源，努力增加水源供給的同時，更需大力推進節(jié)流，通過建設(shè)節(jié)水型社會，徹底轉(zhuǎn)變用水模式和觀念，樹立科學(xué)用水、文明用水、節(jié)約用水的行為方

53、式。 4.2成功因素從市南水北調(diào)辦公室獲悉，自今年11月17日正式開工以來，在市調(diào)水辦的精心組織下，在市各有關(guān)部門和工程沿線武清、西青、北辰三區(qū)政府的共同努力下，南水北調(diào)中線一期干線市段工程建設(shè)進展順利，各項工程建設(shè)正在全面推進。 南水北調(diào)中線一期干線工程，是繼引灤入津工程之后又一條水資源生命線，對于改變水資源短缺局面，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)城市定位，具有重大戰(zhàn)略意義。開工建設(shè)干線工程，是積極應(yīng)對國際國嚴峻形勢，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，加大投入、擴大需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的重要舉措。南水北調(diào)中線一期干線工程是南水北調(diào)中線總干渠的一部分，全長155公里，始于省市徐水縣西黑山村西北，總

54、體走向由西向東，沿線經(jīng)過省、的8個縣市和本市的武清、北辰、西青三區(qū)，止于擬建的西青區(qū)莊村北出口閘，采用無壓接有壓地下鋼筋混凝土箱涵輸水，設(shè)計流量50立方米秒、加大流量60立方米秒。按可研階段估算，干線投資約85億元，建設(shè)工期約為3年，資金由國家統(tǒng)籌安排。此次開工建設(shè)的干線工程全部位于本市界，始自武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)西南津冀交交界處，止于擬建的西青區(qū)莊北出口閘，工程全長23.945公里，總投資14.77億元。為確保把工程建設(shè)成為一流工程、生態(tài)工程、廉政工程、節(jié)儉工程、利民工程，市調(diào)水辦本著高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的原則，嚴格落實項目法人負責制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的“四制”，采取四項得力措

55、施，全面推進工程建設(shè)，力爭早日將長江水引入津門，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的用水需求。一是狠抓建設(shè)管理，打造一流工程。為規(guī)本市南水北調(diào)工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，根據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室印發(fā)的南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見，市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會印發(fā)了市南水北調(diào)配套工程建設(shè)管理辦法。配合該辦法，市南水北調(diào)辦公室相繼制定有關(guān)建設(shè)程序、質(zhì)量管理、招標投標、工程驗收等20余個與之配套的辦法和規(guī)定，編制了10余項技術(shù)標準，建立起比較健全的建設(shè)管理制度體系，為工程建設(shè)提供制度保障。認真履行建設(shè)規(guī)化程序，嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對工程建設(shè)的投資、

56、工期、質(zhì)量進行有效控制；成立了市南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督站和質(zhì)量檢測中心站，建立工程質(zhì)量責任制和責任追究制，推行政府部門監(jiān)督、項目法人負責、監(jiān)理單位控制、設(shè)計和施工單位保證的南水北調(diào)工程質(zhì)量管理體系。同時，市南水北調(diào)辦公室組織有關(guān)單位，先后委托大學(xué)、河海大學(xué)、中國水利科學(xué)研究院、水利科學(xué)研究院和市水利科學(xué)研究所等科研單位，根據(jù)本市南水北調(diào)工程的實際需要，進行了多項科學(xué)研究，提出大摻量磨細礦渣砼技術(shù)，經(jīng)濟、高效地解決了干線箱涵工程遇到的堿硅酸反應(yīng)和硫酸鹽侵蝕問題；研制出箱涵變形縫止水快速檢測設(shè)備，大大提高箱涵變形縫的止水檢測速度，保證變形縫的止水質(zhì)量；應(yīng)用的混凝土箱涵模板臺車技術(shù)，有效縮短箱涵模板拆

57、裝時間，提高箱涵混凝土澆筑質(zhì)量。這些新技術(shù)的應(yīng)用，在提高本市南水北調(diào)工程科技含量的同時，為建設(shè)南水北調(diào)精品工程提供了有力的技術(shù)支撐。二是加強水質(zhì)和環(huán)境保護，打造生態(tài)工程。本著“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則，加強工程沿線治污和環(huán)境保護工作。采用全線立交的設(shè)計方案，保證引江水不與沿線其他河流溝通，徹底杜絕由其他水體造成的污染，保證水質(zhì)潔凈。干線工程采用地下箱涵型式、市南水北調(diào)配套工程采用管道、箱涵方式輸水，徹底隔絕污染，保證工程進水口與出水口的各項水質(zhì)指標無變化，并將輸水水量損失率控制在5%以，保證引江水水質(zhì)水量；用地多為臨時占地，工程結(jié)束后通過復(fù)耕措施仍可繼續(xù)耕種，永久占地面

58、積少，僅有少量地上建筑物需要占用一些土地；由于箱涵至少埋設(shè)于地面以下2.5米，能夠有效避免冰期輸水的結(jié)冰現(xiàn)象。針對工程建設(shè)可能導(dǎo)致的水土流失和環(huán)境影響，建設(shè)單位組織編制了環(huán)境影響評價報告和水土保護方案，通過實施科學(xué)、合理的預(yù)防方案，能有效治理工程圍的水土流失，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。三是加強資金管理，打造廉政工程。鑒于工程投資大、施工周期長、任務(wù)重的特點，市南水北調(diào)辦公室與市水利局聯(lián)合了成立市南水北調(diào)工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與市人民檢察院建立了聯(lián)席會議制度，不定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席工作會議。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全南水北調(diào)廉政管理