《中國電力投資集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則》

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。中國電力投資集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則中國電力投資集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則中國電力投資集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則1目的貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針, 保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定運行，規(guī)范中國電力投資集團公司（以下簡稱集團公司）安全生產(chǎn)工作。2適用范圍本規(guī)則適用于集團公司所屬各分公司、全資和控股子公司（以下簡稱二級單位）及其管理的生產(chǎn)性企業(yè)（以下簡稱三級單位）。生產(chǎn)性企業(yè)指以從事發(fā)電、檢修、運行等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。3職責(zé)3.1集團公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)

2、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和要求，依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準，制定適合企業(yè)特點的規(guī)章制度，實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。3.2集團公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部是集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的歸口管理部門。具體負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)電、檢修、運行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)集團公司各企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。3.3集團公司工程部是集團公司系統(tǒng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作分口管理部門,負責(zé)本建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作。綜合產(chǎn)業(yè)部是集團公司系統(tǒng)非電生產(chǎn)安全生產(chǎn)的分口管理部門,負責(zé)集團公司綜合產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督工作。核電部是集團公司核安全以及核電站安全生產(chǎn)工作的分口

3、管理部門，負責(zé)集團公司所屬核電站的安全監(jiān)督工作。3.4二級單位的安全生產(chǎn)職責(zé)3.4.1對本單位的安全生產(chǎn)負全責(zé)。3.4.2全面負責(zé)所管理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對集團公司負責(zé)。3.4.3建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運作。3.4.4監(jiān)督檢查所管理的企業(yè)簽訂的委托管理合同中安全生產(chǎn)條款的履行情況，負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。3.4.5負責(zé)對所管理的企業(yè)各類事故（障礙）進行調(diào)查、審核認定、匯總上報。3.4.6集團公司運行分公司負責(zé)其項目運行部的安全生產(chǎn)管理工作，按照合同約定與委托方共同建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有

4、效運作。3.4.7集團公司工程管理公司負責(zé)其項目部的安全生產(chǎn)管理工作，提出項目建設(shè)安全目標及落實措施。3.5三級單位的安全生產(chǎn)職責(zé)3.5.1對本企業(yè)屬地的安全生產(chǎn)負全責(zé)。3.5.2全面負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對主管二級單位負責(zé)。3.5.3建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運作。3.5.4與受托方簽訂合同時，應(yīng)明確各自的安全責(zé)任。3.5.5組織并參加發(fā)生在本企業(yè)的各類生產(chǎn)不安全事件分析，負責(zé)整改措施的落實。3.6與發(fā)電公司（廠）簽訂委托管理合同的單位，按照合同約定和集團公司有關(guān)規(guī)定對委托方的安全生產(chǎn)工作負相應(yīng)責(zé)任。3.7檢修公司對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全責(zé)，全

5、面負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對主管二級單位負責(zé)。3.8輔業(yè)公司對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全責(zé)，全面負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對主管二級單位負責(zé)3.9集團公司系統(tǒng)各企業(yè)要牢固樹立“任何事故都是可以避免的”安全理念，堅持安全生產(chǎn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，積極推行風(fēng)險預(yù)控管理，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。4內(nèi)容、要求與程序4.1目 標4.1.1集團公司根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),結(jié)合實際制定出集團公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)總體目標是防止發(fā)生對人的生命安全造成嚴重威脅、對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的六種事故。a)人身死亡和群傷事故； b)特別重大設(shè)

6、備損壞事故；c)電廠垮壩事故；d)特大火災(zāi)事故；e)重大環(huán)境污染事故；f)具有廠外風(fēng)險的事故。4.1.2二級單位安全生產(chǎn)目標a) 不發(fā)生人身死亡和群傷事故；b) 不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故； c) 不發(fā)生電廠垮壩和水淹廠房事故；d) 不發(fā)生重大火災(zāi)事故；e) 環(huán)境污染事故；f)不發(fā)生廠外無顯著風(fēng)險的事故。4.1.3三級單位安全生產(chǎn)目標a)不發(fā)生人身死亡和群傷事故；b)不發(fā)生重大設(shè)備事故；c)不發(fā)生電廠垮壩和水淹廠房事故；d)不發(fā)生重大火災(zāi)事故；e)不發(fā)生責(zé)任性全廠停電事故；f)不發(fā)生因計算機網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓而造成的事故；g)核電廠不發(fā)生嚴重事件4.1.4三級單位實行安全生產(chǎn)目標三級控制。a)企業(yè)

7、控制重傷和事故，不發(fā)生本規(guī)則4.1.3條所列的六種事故；b)車間控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；c)班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。4.1.5發(fā)電企業(yè)每年實現(xiàn)的百日無事故記錄個數(shù)1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個；500MW及以上容量的水電廠2個，其他容量的水電廠3個。4.1.6集團公司系統(tǒng)各企業(yè)及其所屬的車間（分場、部）、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本制度的要求。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任制4.2.1集團公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責(zé)任。4.2.2各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)a)

8、負責(zé)建立健全并落實本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。b)批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。c)負責(zé)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。d)及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。定期主持安全生產(chǎn)分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。e)保證安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。f)保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用；保證安全獎勵所需經(jīng)費的提取和使用。4.2.3各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職

9、負責(zé)；總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負責(zé)。4.2.4集團公司系統(tǒng)各單位、各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到各負其責(zé)，層層落實，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責(zé)制。4.2.5集團公司對安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，實行分級管理和考核，即集團公司對二級單位進行管理和考核，二級單位對三級單位進行管理和考核。4.3安全監(jiān)督4.3.1集團公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，集團公司對直管單位、分公司對所屬企業(yè)、母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。集團公司的二級單位在授權(quán)范圍內(nèi)對所管理的三級單位行使安全監(jiān)督職能。4.3.2安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上受上

10、級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。4.3.3二級單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)或具有安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的部門并配備專職人員，三級單位必須設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。運行分公司及其項目運行部、檢修公司及其項目部、工程管理公司及其項目部和其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)應(yīng)設(shè)立具有安全監(jiān)督職能的部門或?qū)Ｂ毴藛T。4.3.4三級單位的安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)雙方簽訂的合同或按照集團公司的有關(guān)要求對運行分公司項目運行部、檢修公司、工程管理分公司項目部行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。4.3.5發(fā)電（運行）、檢修企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間（分場、部）設(shè)專職安全員；其他車間（分場、部）和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)

11、安全監(jiān)督人員、車間（分場、部）安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。4.3.6安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作依據(jù)本規(guī)定另行制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。4.4規(guī)程制度4.4.1集團公司系統(tǒng)各單位對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各單位在貫徹中可以結(jié)合實際情況制訂細則或補充規(guī)定,但不得與上級規(guī)定相抵觸,不得低于上級規(guī)定的標準。4.4.2集團公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)制定和完善保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。a)根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)

12、措施和設(shè)備廠商的說明書,編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度, 經(jīng)廠長（總經(jīng)理）或其授權(quán)人批準后執(zhí)行。b)根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明, 編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準。經(jīng)廠長（總經(jīng)理）或其授權(quán)人批準后執(zhí)行。 c)根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目施工組織設(shè)計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。4.4.3集團公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度。 a)當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動、本單位事故防范措施需要時，應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P(guān)條文進行修訂，書面通知有關(guān)人員。 b)每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進

13、行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有關(guān)人員；不需修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。 c)對現(xiàn)場規(guī)程每3-5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)。 現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應(yīng)嚴格履行審批程序。4.4.4二級單位應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)章制度清單；發(fā)電（運行）企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。 4.4.5發(fā)電（運行）企業(yè)以及在這些企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）一單（工作危險預(yù)控單）和設(shè)備不符合項管理等制度；施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)

14、票和安全交底制度。4.4.6發(fā)電（運行）企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和機組安全可靠運行。 4.5反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃4.5.1二級單位及三級單位每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃。 4.5.2二級單位及三級單位年度反事故措施計劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動保護措施計劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，安全監(jiān)督部門為主，勞動人事和其他有關(guān)部門參加制定。 4.5.3反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及

15、本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。 4.5.4安全技術(shù)勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)及相關(guān)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進行編制；項目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。 4.5.5安全專項評估提出的“有待改進”應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。 防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。 4.5.6各單位應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從技術(shù)改造費用或其它

16、生產(chǎn)費用中提取。 4.5.7安全監(jiān)督部門負責(zé)監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。 4.5.8各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和車間（分場、部）負責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。 4.6安全教育培訓(xùn)4.6.1新入廠（公司）的生產(chǎn)人員(含實習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠（公司）、車間（分場、部）和班組安全教育，經(jīng)電業(yè)安全工作規(guī)程考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。 4.6.2新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)廠（公司）組織考試合格后上崗。a)運行人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的

17、學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實習(xí)，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機培訓(xùn)；b)檢修、試驗人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實習(xí); c)特種作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行“資格準入”制度，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。 4.6.3在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)由所在車間（分場、部）負責(zé)進行。 a)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動; b)離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)，并經(jīng)電業(yè)安全工作規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作。c)生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進行適應(yīng)新

18、崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。d)200MW及以上機組主要崗位運行人員應(yīng)進行專題培訓(xùn)。e)所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法; 所有職工必須掌握消防器材的使用方法。 4.6.4生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)由所在單位負責(zé)。新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理部門安排或組織考試。 各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。 4.6.5安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試a)集團公司二級單位公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責(zé)人一般每三年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試。 b)二級單

19、位對本企業(yè)生產(chǎn)部門的負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對所屬三級單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門、生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)人，一般每兩年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試。 c)三級單位對車間（分場、部）負責(zé)人、生產(chǎn)科室負責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。 d)三級單位對車間（分場、部）的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。4.6.6二級單位及所屬三級單位應(yīng)根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽查考試，如抽查考試成績與定期考試成績差距較大時，應(yīng)重新進行考試，并通報批評。 4.6.7三級單位每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人進行培訓(xùn)，經(jīng)

20、考試合格后，以正式文件形式將本單位有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人的人員名單發(fā)布，并通知有關(guān)單位。4.6.8三級單位應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補考，合格后方可上崗。 4.6.9對違反規(guī)程制度造成事故、嚴重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。4.6.10三級單位應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進行教育。 4.6.11三級單位可運用閉路電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的培訓(xùn)

21、教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。三級單位應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實物、實例等對職工進行安全教育。 4.6.12集團公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。 4.7安全例行工作4.7.1班前會和班后會班前會：接班(開工)前，班長要結(jié)合當(dāng)班運行方式和工作任務(wù)，作好危險點分析，布置安全措施，交代作業(yè)中的注意事項。班后會：班長應(yīng)總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。 4.7.2安全日活動班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動由班長或副班長主持,內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間（分場、部）領(lǐng)導(dǎo)至少每月應(yīng)參加一次班（組）安全活動并

22、檢查活動情況。 4.7.3安全分析會集團公司每半年召開一次安全分析會；二級單位應(yīng)每季度召開一次安全分析會；三級單位應(yīng)每月召開一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。 會議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負責(zé)人及安全監(jiān)督管理人員參加。 4.7.4安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會二級單位每月召開一次安全監(jiān)督例會，公司安監(jiān)部門負責(zé)人主持，三級單位安監(jiān)負責(zé)人參加；三級單位召開安全網(wǎng)例會，每月不少于一次，企業(yè)安監(jiān)部門負責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。4.7.5安全檢查發(fā)電公司（廠）應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和事故

23、規(guī)律每年至少進行一次。 安全檢查前應(yīng)進行認真策劃，編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對查出的問題要制定整改計劃，對計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤，并監(jiān)督落實。 4.7.6安全簡報集團公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。 三級單位每月至少編制一期安全簡報。4.7.7二級單位以及三級單位應(yīng)按照集團公司關(guān)于業(yè)績評估的有關(guān)要求，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行，做好安全生產(chǎn)專項評估，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。4.8建設(shè)項目（這里最好由工程部審）4.8.1集團公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或重大技改項目，實行建設(shè)項目法人和

24、施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任；施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)職責(zé)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。有關(guān)建設(shè)工程安全管理辦法依據(jù)本規(guī)則另行制定。 4.8.2集團公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項目同時滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項目安全監(jiān)督委員會。 a)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工; b)建設(shè)工地施工人員總數(shù)(含臨時工)超過100人; c)項目工期超過180天。 4.8.3建設(shè)項目安全監(jiān)督委員會由項目法人單位的行政正職或委托項目法人單位在工程現(xiàn)場負責(zé)工程管理的行政正職擔(dān)任委員會主任，委員會其他成員由參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位負責(zé)人以及項目法人單位

25、有關(guān)人員組成。 委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。 4.8.4建設(shè)項目安全監(jiān)督委員會的基本任務(wù) a)貫徹上級有關(guān)安全健康與環(huán)境工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施; b)通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定; c)決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案; d)協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工的關(guān)系。 e)安全監(jiān)督委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。4.8.5安全監(jiān)督委員會必須在建設(shè)項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。4.8.6安全監(jiān)督委員會下設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全監(jiān)督委員會聘任。

26、安監(jiān)人員可以向社會招聘， 但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。 安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，一般不少于2人。 4.8.7安全監(jiān)督機構(gòu)向安全監(jiān)督委員會負責(zé)并由安全監(jiān)督委員會授權(quán)。其主要任務(wù): a)監(jiān)督檢查各施工企業(yè)執(zhí)行安全監(jiān)督委員會決議的情況; b)對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全監(jiān)督委員會決定; c)完成安全監(jiān)督委員會交辦的其它任務(wù)。4.8.8委員會安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)（或安全管理機構(gòu)）的聯(lián)系制度，共同保證安全監(jiān)督委員會各項決議的落實。 4.8.9安全監(jiān)督委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目業(yè)主單位承擔(dān)。 4.8.10安全監(jiān)督委員會應(yīng)建立工程建設(shè)

27、過程中的事故報告制度，隨時掌握項目建設(shè)過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項目業(yè)主單位逐級向集團公司報告。 4.8.11集團公司系統(tǒng)各單位作為項目業(yè)主，與施工企業(yè)簽訂合同時，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容加以明確。 4.9發(fā)包工程4.9.1三級單位應(yīng)建立發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，明確應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。4.9.2三級單位對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。 4.9.3三級單位在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查。a)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書

28、，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。b)施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。c)滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具。d)具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30 人以下的是否設(shè)有兼職安全員。 4.9.4發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任a) 對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第4.9.3條所列條件。b) 開工前對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。c) 開工前對除集團公司系統(tǒng)內(nèi)及取得電監(jiān)會一至三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的承包商外的員工進行業(yè)主方安全規(guī)章

29、教育和考試，考試合格后發(fā)放入廠工作上崗證允許其進行項目規(guī)定的工作。d)在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。e)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護等其它事宜。 4.9.5工程開工前，發(fā)包方可以預(yù)留10%施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方全額扣除安全施工保證金，在發(fā)生違反發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)定的事件時，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。 4.9.6承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)

30、域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止，對相關(guān)單位負責(zé)人、項目負責(zé)人進行訓(xùn)誡、培訓(xùn)，停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格。4.9.7因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備事故，由發(fā)包方負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報，并由集團公司對發(fā)包方進行內(nèi)部考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行考核。因承包方負主要責(zé)任造成的人身事故，定為承包方的事故，由承包方負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報；如發(fā)包方違反4.9.4條款,對發(fā)包方也要進行考核。4.9.8三級單位的車間（分場、部）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。4.9.9除集團公司系統(tǒng)內(nèi)及取得電監(jiān)會一至三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的承包商外的員工上崗前

31、，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考試合格后，持證或佩帶標志上崗。4.10安全事件4.10.1安全事件的分類a)人身傷害b)設(shè)備損壞c)火災(zāi)d)交通4.10.2安全事件的報告a)企業(yè)發(fā)生重傷及以上人身事故或一般及以上設(shè)備事故后必須嚴格執(zhí)行安全事件的報告制度。b) 安全事件的報告按照隸屬（或管理）關(guān)系逐級報告。c)生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身事故時，委托方和受托方分別按照隸屬關(guān)系逐級報告事故有關(guān)情況。發(fā)生設(shè)備事故時，發(fā)電公司（廠）逐級報告事故有關(guān)情況。安全事件報告的具體要求見安全事件管理辦法。4103 安全事件的經(jīng)驗反饋各單位要把失誤作為重要的學(xué)習(xí)機會，認真做好安全事件的經(jīng)驗反饋。任何安全相關(guān)事件，特別是人的或組織的失誤，都必須首先視為通過經(jīng)驗反饋和吸取教訓(xùn)改善運行（管理）的大好機會。各單位應(yīng)建立有效機制，鼓勵員工積極報告事件和異常，避免事件的重復(fù)發(fā)生。4.11重大事故預(yù)案 各級單位要圍繞自己控制的安全管理目標，結(jié)合本單位實際制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案