對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)教育局根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重，依法監(jiān)督與全面服務(wù)并行，以年檢和執(zhí)法檢查為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管力度。 一、監(jiān)督檢查對(duì)象   經(jīng)我區(qū)審批設(shè)立的民辦教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 對(duì)我區(qū)審批設(shè)立的民辦教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的主要內(nèi)容： 依法制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。對(duì)民辦教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重大違法行為直接查處。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）年檢； （二）日常監(jiān)督； （三）執(zhí)法檢查； （四）約談；   （五）聽取工作匯報(bào)； （六）調(diào)取和審閱檔

2、案材料； （七）組織師生座談和調(diào)查問卷； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)督方式。 四、監(jiān)督檢查程序 不定期對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展日常檢查和督導(dǎo)；每年3月份5月份對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展年檢工作并公布年檢結(jié)果。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 實(shí)施監(jiān)督檢查工作，必須做好書面記錄。檢查督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果必須及時(shí)反饋給學(xué)校。教育行政主管部門對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為年檢依據(jù)之一。 五、監(jiān)督檢查處理 （一）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由教育行政主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦

3、學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1.擅自分立、合并民辦學(xué)校的； 2.擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的； 3.發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?4.非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的； 5.管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； 6.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的； 7.偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的； 8.惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的； 9.理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；  10.教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的； 11.校舍或者其他教

4、育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的； 12.未依照中華人民共和國會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； 13.侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； 14.違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。 （二） 教育行政部門審批設(shè)立的民辦教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查發(fā)布招生簡章和廣告，或擅自變更經(jīng)審查的招生簡章和廣告的，由教育行政部門責(zé)令民辦教育機(jī)構(gòu)停止招生，退還所收學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （三）對(duì)各縣（市）、區(qū)教育局的監(jiān)督檢查處理適用對(duì)屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查的規(guī)定。 對(duì)學(xué)校安全管理

5、工作的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)教育局一、監(jiān)督檢查對(duì)象 局屬各單位 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）消防安全。以人員密集場所為重點(diǎn)，著重檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定、消防安全宣傳教育及應(yīng)急演練情況。 （二）交通安全。校園及周邊交通安全狀況和學(xué)生上下學(xué)交通秩序；學(xué)校開展交通安全宣傳教育情況。 （三）食品安全。以學(xué)生食堂為重點(diǎn)，著重檢查食品原料采購、存儲(chǔ)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實(shí)情況。 （四）自然災(zāi)害防范。以校舍安全和汛期安全為重點(diǎn)，著重檢查重大自然災(zāi)害有關(guān)措施和制度的落實(shí)情況，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育開展情況。

6、 （五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。以學(xué)校實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)驗(yàn)室人員管理以及有毒有害實(shí)驗(yàn)用品購買、領(lǐng)用、登記制度落實(shí)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況。 （六）校園治安。以校園安保體系建設(shè)為重點(diǎn)，著重檢查門衛(wèi)制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、突出矛盾隱患排查等情況。 （七）集體活動(dòng)安全。以大型集體活動(dòng)為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)習(xí)實(shí)踐、夏令營、集體外出等活動(dòng)的安全教育、應(yīng)急預(yù)案、安全措施的落實(shí)情況。 （八）安全事故查處。按照“四不放過”的要求調(diào)查處理安全事故，根據(jù)“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則區(qū)分責(zé)任，落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。 三、監(jiān)督檢查方式 督促局屬各單位落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”

7、責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校安全工作監(jiān)管。根據(jù)工作需要和校園安全工作規(guī)律，通過明查暗訪、交叉檢查、專項(xiàng)檢查等方式，每學(xué)期組織開展對(duì)局屬各單位交通安全、消防安全、校園治安、防溺水等重點(diǎn)工作的督查。 四、監(jiān)督檢查措施   對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在的安全問題責(zé)令進(jìn)行整改。 五、監(jiān)督檢查程序 （一）制定校園安全管理工作督導(dǎo)檢查方案，確定督查的內(nèi)容、方式、人員組成。 （二）組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包校、專項(xiàng)檢查、不定期抽查，匯總檢查情況。 （三）將檢查中存在的問題進(jìn)行通報(bào)并要求限期整改。并分析當(dāng)前校園安全工作中存在的突出問題，提出階段性的工作重點(diǎn)。 六、監(jiān)督檢查處理 根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)存在的

8、問題進(jìn)行通報(bào)，要求限期整改，并對(duì)部分整改情況進(jìn)行回頭看。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改成效不明顯的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)教育局一、監(jiān)督檢查對(duì)象 區(qū)教育局機(jī)關(guān)及所屬學(xué)校。 二、對(duì)學(xué)校監(jiān)管的主要內(nèi)容 1.學(xué)校是否根據(jù)崗位的空缺情況制定本校的推薦辦法，是否廣泛宣傳并發(fā)動(dòng)符合條件的教師參加評(píng)審。 2.學(xué)校是否進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用制度相脫離的資格評(píng)審，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參加評(píng)審教師的條件進(jìn)行把關(guān)，堅(jiān)持“擇優(yōu)推薦”的導(dǎo)向。 3.申報(bào)對(duì)象填報(bào)的材料是否齊備、真實(shí)、符合規(guī)定要求。 4.學(xué)校對(duì)申報(bào)對(duì)象的詳細(xì)材料是否在學(xué)校醒目位置進(jìn)行公示，接受其他教師監(jiān)督。 三、監(jiān)督檢

9、查處理 對(duì)申報(bào)對(duì)象條件不符合職稱文件要求的，或把關(guān)不嚴(yán)的，責(zé)成推薦單位調(diào)整或重新推薦。 區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校招生工作的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)教育局一、監(jiān)督檢查對(duì)象 局屬各義務(wù)教育段學(xué)校。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 檢查各義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行教育部、省、市、區(qū)制定的招生政策和規(guī)定的情況；檢查各義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行招生計(jì)劃的情況。 三、監(jiān)督檢查方式 1學(xué)籍管理系統(tǒng)監(jiān)管。 2招生過程巡查。 3招生結(jié)果抽查。 4接受社會(huì)監(jiān)督。 四、監(jiān)督檢查措施 1利用學(xué)籍管理系統(tǒng)等電子管理系統(tǒng)監(jiān)督各區(qū)、各校招生情況；監(jiān)督各校是否存在超計(jì)劃、超范圍招生等違規(guī)情況。 2推進(jìn)陽光招生，各義務(wù)教育段學(xué)校招生范圍、招生計(jì)劃、招生程序、錄取標(biāo)準(zhǔn)和

10、監(jiān)督電話等及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 3各類學(xué)校招生過程中，區(qū)教育局組織巡視組進(jìn)行巡查。 4每年對(duì)學(xué)校招生情況進(jìn)行抽樣檢查。 五、監(jiān)督檢查程序 1.招生政策和計(jì)劃備案。每年各義務(wù)教育段學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)政策的規(guī)定和主管教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模制訂招生計(jì)劃。2. 公布招生責(zé)任片區(qū)。區(qū)教育局統(tǒng)一將各公辦義務(wù)教育段學(xué)校招生責(zé)任片區(qū)向社會(huì)公布。3招生過程中，組織巡視組進(jìn)行巡查。4.招生結(jié)束后，區(qū)教育局抽查部分義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行招生政策和招生計(jì)劃的情況。六、監(jiān)督檢查處理 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作情況納入?yún)^(qū)教育局對(duì)學(xué)校的年度考核指標(biāo)。對(duì)出現(xiàn)違反招生政策和紀(jì)律的學(xué)校，由區(qū)教育行政部門依據(jù)法律法

11、規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予處理。 全區(qū)公辦中小學(xué)及幼兒園校舍基建、維修的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)教育局一、監(jiān)督管理對(duì)象 全區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園及校外機(jī)構(gòu)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園校舍建設(shè)、改造工作；指導(dǎo)實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）核對(duì)資料及賬目 （二）現(xiàn)場查驗(yàn) （三）接受舉報(bào) 四、監(jiān)督檢查措施 指導(dǎo)和規(guī)范校級(jí)中小學(xué)、幼兒園在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的工作；對(duì)本系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目搞好服務(wù)和監(jiān)督。 五、監(jiān)督檢查程序 項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)自查報(bào)告；對(duì)項(xiàng)目手續(xù)資料、現(xiàn)場施工情況、資金管理和使用情況進(jìn)行查驗(yàn)。 六、監(jiān)督檢查處理 對(duì)項(xiàng)目施工不規(guī)范、手續(xù)不齊全的項(xiàng)目限期進(jìn)行整

12、改。 對(duì)局屬各單位的督查管理單位：海港區(qū)教育局一、監(jiān)督檢查對(duì)象：區(qū)教育局保留的權(quán)力事項(xiàng)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）對(duì)于權(quán)力清單保留權(quán)力，是否存在不作為情形；（二）對(duì)保留的權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施，是否符合相關(guān)運(yùn)行流程；（三）在權(quán)力實(shí)施過程中，是否存在違反法定程序，超過法定時(shí)限或承若時(shí)限等行為；（四）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在妨礙相對(duì)人行使其合法權(quán)利等行為；（五）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在違規(guī)收費(fèi)等行為；（六）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在其他違法違規(guī)等行為；三、監(jiān)督檢查方式：對(duì)保留權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)督檢查的方式主要有：（一）組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員查閱有關(guān)案卷資料；（二）實(shí)地查看，詢問相關(guān)人

13、員，了解有關(guān)情況；（三）采取記錄、錄音、錄像、復(fù)印等方式收集相關(guān)材料；（四）配合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員對(duì)投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；（五）組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施：成立檢查小組，分組實(shí)地查看五、監(jiān)督檢查程序：（一）結(jié)合案卷評(píng)查，根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查審核；（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員對(duì)情況比較復(fù)雜的案件，詢問利害關(guān)系人和相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；（三）根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查；（四）根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、

14、政協(xié)、司法等部門的建議，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估、檢查；（五）監(jiān)督檢查資料歸檔；（六）監(jiān)督檢查結(jié)果作為區(qū)教育局對(duì)各科室及工作人員考核的內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查處理： 根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，區(qū)教育局各職能科室及其執(zhí)法人員有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形之一，且對(duì)當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生損害或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定不履行法定職責(zé)的；（二） 超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政許可的；（三） 違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；（四）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；（五） 以收取費(fèi)用等方式代替行政處罰的；（六） 需要按照

15、規(guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒有及時(shí)上報(bào)或者通知的；（七）應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或以行政處罰代替的；（八）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：1、 誡勉談話；2、 通報(bào)批評(píng)；3、 責(zé)令做出書面檢查；4、 責(zé)令改正或者限期改正；5、 暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；6、 吊銷行政執(zhí)法證件；7、 調(diào)離行政執(zhí)法崗位；8、 取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；9、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。對(duì)局屬各單位的督導(dǎo)管理單位：海港區(qū)教育局一、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象根據(jù)區(qū)政府“三定”規(guī)定，區(qū)政府教育督導(dǎo)室設(shè)在區(qū)政府，具體職能部門設(shè)在區(qū)教育局。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校幼兒園校外機(jī)構(gòu)履行教育工作評(píng)估。二、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容1、落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的情況；2、省、市部署的專項(xiàng)教育督導(dǎo)工作情況。三、督導(dǎo)評(píng)估程序1、結(jié)合省市區(qū)文件，制定教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案，包括督導(dǎo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等；2、開展全面自查，形成自查報(bào)告；3、組成評(píng)估小組對(duì)各中小學(xué)校幼兒園校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合和專項(xiàng)督導(dǎo)；4、形成教育督導(dǎo)報(bào)告；5、