關(guān)于開展公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的總結(jié)

1、關(guān)于開展公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的總結(jié)為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化權(quán)責(zé)清單 制度建設(shè)，根據(jù)x人民政府辦公廳關(guān)于開展省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)和中 介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知（xx34號(hào)）和x人民政府 辦公廳關(guān)于開展公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知（xx128號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)開展公共服務(wù)事項(xiàng) 和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作總結(jié)如下：一、總體要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標(biāo)，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型 服務(wù)相結(jié)合，全面清理規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù) 流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，公布服務(wù)

2、事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督，把服務(wù)轉(zhuǎn)化為 義務(wù)，建立全方位公共服務(wù)清單。堅(jiān)持能放則放、簡(jiǎn)化優(yōu)化、規(guī)范有 序原則，全面清理規(guī)范行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)， 進(jìn)一步打破市 場(chǎng)壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介收費(fèi)，降低制度性交易成本，減輕 企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，建立全口徑行政權(quán)力中介服務(wù)清單。二、清理原則（一）依法依規(guī)。堅(jiān)持法治思維和法治方式，依照法律法規(guī)和規(guī) 章，清理規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)為民服務(wù)制度化、規(guī)范化。（二）便民高效。明確實(shí)施主體，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)流程,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮服務(wù)時(shí)限，著力提高政務(wù)服務(wù)效率，讓企業(yè)和群 眾辦事更方便、更快捷。（三）公開透明。全面公

3、開服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù) 公開透明和可追溯、可核查，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和 監(jiān)督權(quán)。三、主要任務(wù)（一）建立公共服務(wù)清單1 .清理規(guī)范的范圍。全面清理規(guī)范區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單 位、部門所屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對(duì)公民、法人和其 他社會(huì)組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的人民團(tuán)體的公共服務(wù)事項(xiàng)。2 .服務(wù)事項(xiàng)的來源。一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事 項(xiàng)；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項(xiàng)（含部門“三 定”規(guī)定）；三是相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常 性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項(xiàng)

4、。3 .全面清理服務(wù)事項(xiàng)。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)” “誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)梳 理報(bào)送”的原則，各相關(guān)單位根據(jù)公共服務(wù)事項(xiàng)來源，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)事 項(xiàng)全面開展摸底梳理，逐條列明事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填 報(bào)相關(guān)表格送審。各區(qū)直單位在梳理本級(jí)事項(xiàng)的同時(shí)， 要加強(qiáng)指導(dǎo)本 系統(tǒng)街鎮(zhèn)、大社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。4 .審核規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服” 改革的要求，圍繞解決公共服務(wù)“堵點(diǎn)” “痛點(diǎn)” “難點(diǎn)”問題，逐 條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取 消的權(quán)力事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項(xiàng)， 增加企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)；防止因懶 政怠政等提供公共服務(wù)事項(xiàng)打折扣做變通，

5、損害企業(yè)群眾利益。5 .簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項(xiàng)編制公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南，列明 辦理依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、服務(wù)流程、 辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民 原則，最大程度優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理 時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（二）建立中介服務(wù)清單1 .清理規(guī)范的范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行 政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行 政規(guī)劃、其他權(quán)力等10類行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)。2 .清理規(guī)范的內(nèi)容。一是行政相對(duì)人委托實(shí)施的中介服務(wù)。行 政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)

6、 單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政權(quán) 力行使條件的有償中介服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、 檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)。二是行政 機(jī)關(guān)委托實(shí)施的中介服務(wù)。在行政權(quán)力行使中，由行政機(jī)關(guān)委托有關(guān) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、 論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、 鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)（又稱技術(shù)性服務(wù)）3 .全面清理服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)， 也不得要

7、求申請(qǐng)人提供相 關(guān)中介服務(wù)材料。由行政相對(duì)人委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)， 取消實(shí)施 依據(jù)不充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，不再要求行政相對(duì)人提供相關(guān)評(píng)估、 論 證、鑒定、證明等材料。由行政相對(duì)人委托并承擔(dān)費(fèi)用的中介服務(wù)事 項(xiàng)，將部分適合行政機(jī)關(guān)承擔(dān)費(fèi)用的事項(xiàng)轉(zhuǎn)換為由行政機(jī)關(guān)委托有關(guān) 機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。由行政機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人必須委托相關(guān)機(jī)構(gòu) 實(shí)施的中介服務(wù)，將部分調(diào)整為行政相對(duì)人可按照要求自行編制相關(guān) 材料，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。由行政機(jī)關(guān)委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)， 按照依法合規(guī)的要求提出清理規(guī)范意見。4 .審核規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。逐項(xiàng)審查中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、設(shè)置 依據(jù)及相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件等， 規(guī)范中介服務(wù)收

8、費(fèi)。行政機(jī)關(guān)能 夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及行政相對(duì)人可 按要求自行完成的事項(xiàng)，不得作為由行政相對(duì)人委托開展的中介服 務(wù)；現(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；依照規(guī)定應(yīng) 由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。 對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事 項(xiàng)，一律通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分 競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行政府定價(jià)管理，明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；深入推進(jìn)中 介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度縮小政府定價(jià)范圍。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（x年2月24日前

9、）。制定清理規(guī)范相關(guān) 文件，召開動(dòng)員會(huì)議，開展相關(guān)培訓(xùn)。（二）自查自清階段（x年3月10日前）。區(qū)直單位進(jìn)行全面 自查自清，將由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章的自查報(bào)告（包括工作開展情況、清理規(guī)范情況、存在問題、措施辦法和意見建議等） 和有關(guān)表格連同電子版一并報(bào)送區(qū)編辦。（三）集中審核階段（x年3月31日前）。以區(qū)編辦為主，從 其它區(qū)直部門及街鎮(zhèn)、大社區(qū)抽調(diào)工作人員組建項(xiàng)目組，按照“三上 三下”辦法，對(duì)各部門自查自清結(jié)果進(jìn)行集中審核，提出審核意見建 議，反饋各單位征求意見，完成初步審核任務(wù)。（四）審查論證階段（x年4月17日前）。成立專家組，對(duì)公 共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行論證，開展合法性審查，通過單位

10、門戶網(wǎng)站公示征求 意見。x年4月底前完成區(qū)、街鎮(zhèn)（大社區(qū)）兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)和區(qū)級(jí) 中介服務(wù)事項(xiàng)審定確認(rèn)工作。五、工作要求（一）建立工作機(jī)制。區(qū)直相關(guān)單位是公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù) 事項(xiàng)清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將 清理規(guī)范工作列入重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作機(jī)制，集中人員力量，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。要建立工作聯(lián)絡(luò) 制度，明確專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)工作，各單位分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦處室負(fù) 責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單與聯(lián)系方式于 2月24日前報(bào)送區(qū)編辦。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任, 制定具體工作方案，認(rèn)真開展自查自清，全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)和中 介服務(wù)事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)填寫相關(guān)表格，認(rèn)真撰寫自查自清報(bào)告，并按 照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、 設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確、材料報(bào)送及時(shí)。對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)不得 隨意增加、擴(kuò)大或放棄?，F(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中 介服務(wù)事項(xiàng)。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)單位要建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制， 積極與上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門溝通聯(lián)系， 加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)、大社區(qū)對(duì)口單位指 導(dǎo)幫帶，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，確保同類服務(wù)事項(xiàng)的相