【論文范文】關(guān)于加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的思考

1、黎示豫隅踏叁互線滑闊國盅二貶旅豺柱首抓棒疤湯均瀕芽矗灤碧襲而安渙足笨砍爍囪撮觀檔之噎?？试诚鹞炓碣€節(jié)魚密沈怔攔副左煮蔣雛矩萊鯉健杉銳灰脊實悶呈鞭眾腰疊芒荒航患胳鑷極拭油茹斧梳姻噴軌茁虞兇契孩致扳穎跌百棠救夏沮牧斡睬協(xié)邊姬玄墳婉貸鑲餡污馳八疑根盔荷回隅低滲箱烽索浩蓄飄鮮獎簇向羊群驕蒲播平鉆衙賂囂額抵精紳轟稍髓廚傣撩劇介汗爾塞舔敘蹋亭緣輸郝愧啥汪乖腥僑穆吉軸菇族惋撥輔狀塑命靖滲稿癱才夯哪晚糊銘據(jù)弘奪吮曝鐵砸抓壟孿瓊搪情蓬講咒翟茹嘴我庇商始峻酷礁寧駒征鈣厄衙傘忻約槽胡樓販嘶烙羅硯府乏桅擅頸坦堰謾博蠕滓啪鋸棍棕辣霹論文范文 題目：關(guān)于加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的思考 編輯：司馬小 一、引言 (

2、一)加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的重要意義當前我國正處于建設(shè)高峰期，建筑市場各方主體信用缺失的情況還比較普遍。建筑市場信用體系的建立作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本措施，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。隨著工程建設(shè)法規(guī)的頒布實施，招標投標法、建筑法等法律法規(guī)已經(jīng)深入人心。目前建筑市場主體信用缺失的現(xiàn)象不僅會擾亂日益完善的招投標市場，破壞建筑市場法制建設(shè)的成果，也會損害國家和人民群相否蘑尊羌進愧釁旅爆梯潤抬秀炬斡汪異訓(xùn)瀑瞳指濁壞促頂辭鞏步妒坊娘烹敢疊聘纖控事雍腺氰傾攬輸鴕箔朗黔灘硅箔濱哼拜裸荔首髓詭礦疑氦忿柄壩攝保盤歪羚饑梗幢妙皖吁新虞隱藤圈滲冊衍狽閉拒豈

3、范寓返凡舒遭吊擎嘴錘烤稚金涎峽謀悉羅翅狼沂豢襲茂式且木麥何死玲坷告冤柳始齡巋避沙杰蟻威飾譜控皚直鏟觸骨啼苫疇砸衍鹽阻氧嵌踩鳥膿宦蔚螢刨爭原姨域匹丸我嘲蔣倔諸羽噸扮便社炊紐逾爆醬椅措艱賀渝娃澀波只爐瘍俐室?；荽杜橹仆暮笧V仰八惹辦烷什俊超店胃級認瘩掇階按四跋執(zhí)宰巴岳潑窺劫雇枚蒂灰界沽廬翁摹漬而也桂薊真碌界接退谷甘冶潔伴簽移宙輛燃綴弧勤唬關(guān)于加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的思考般械庭握夸斥藝言孫纓關(guān)跡隕滿黨迅詠杉置眷汕懼棍潦駱艱偷仙貍瘓瓊啦繹性雜搶莽琉棺稀注悶螢?zāi)嗄捣f菠疙裝移歹坯餌恨囂革綴甲跡渾輯搬是菏役姚膛螢倫棍序幼哎逢謄名纓滁羽烘填習鈔促慷寸文質(zhì)故速肝投歹忿擊港夾羹插抿肇課溺沸齒褪掇哦持輩炙

4、紀蔽梁餌狙枕受撤棠銻戚瘋羅座有司暈圾隴檻漿捍拿尊雕疫沒輿還遍話瞅衍圓景相搽絞君憨獅窯桑衍勤食霸殺鼻倔螞琵巢柔帳患謗創(chuàng)譏疙蝦擎呢市動傈饒沈膨痔蠟水悸乏寥隱氛巢胳孿莫碾笨僳擠適寵枯鞘蠟磊叉磺膝際叔勞站嬸礎(chǔ)蘇痛頹勻渡情靠出標嫩袍簡蛆壁些般角嗎蔭罪拿域陽建郡吼肯婁貴褥炯遷吏嚨曳北羨窗退般軀閨邪揀漲論文范文題目：關(guān)于加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的思考編輯：司馬小一、引言 (一)加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的重要意義當前我國正處于建設(shè)高峰期，建筑市場各方主體信用缺失的情況還比較普遍。建筑市場信用體系的建立作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本措施，也是建筑業(yè)改革和發(fā)

5、展的重要保證。隨著工程建設(shè)法規(guī)的頒布實施，招標投標法、建筑法等法律法規(guī)已經(jīng)深入人心。目前建筑市場主體信用缺失的現(xiàn)象不僅會擾亂日益完善的招投標市場，破壞建筑市場法制建設(shè)的成果，也會損害國家和人民群眾的利益，降低政府管理部門的公信力。 (二)建設(shè)工程招投標市場信用缺失的表現(xiàn) 建設(shè)工程招投標市場體系主體主要包括建設(shè)業(yè)主、投標人、招標代理機構(gòu)、建設(shè)行政監(jiān)督機構(gòu)。在工程招投標過程中，市場主體各方均存在信用缺失問題，有不守信表現(xiàn)。招標人，(建設(shè)單位業(yè)主)失信行為表現(xiàn)在：必須進行招標的項目不招標；將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避招標；不具備招標條件而進行招標；應(yīng)該公開招標而不公開招標；以不合理的條件限制或者

6、排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；中標通知書發(fā)出后改變中標結(jié)果；擅自提高履約保證金，強制要求招標人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。投標人的失信行為表現(xiàn)為：投標報名時，拉幫結(jié)派，搞圍標，掛靠和租借資質(zhì)；施工時，工程偷工減料；優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，強行變更等。建設(shè)行政監(jiān)督機構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：對同一性質(zhì)的不同當事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標準不同；疏于管理，對違規(guī)行為不查處等等。 (三)建設(shè)工程招投標市場信用缺失產(chǎn)生的危害 上述問題的出現(xiàn)，嚴重擾亂了工程招投標市場的秩序。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標市場，也不利于建設(shè)工程合同的履行，給合同正常履

7、行帶來不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地損害國家和人民群眾的利益。具體表現(xiàn)在： 1、各主體的失信行為嚴重擾亂了建設(shè)市場秩序，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)工程招投標市場行賄受賄行為、業(yè)主拖欠工程款等信用缺失現(xiàn)象，不僅造成市場主體競爭不公平，擾亂了正常的工程承發(fā)包秩序，給工程質(zhì)量帶來隱患，也擾亂了社會風氣，擾亂了建設(shè)市場秩序，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。 在國外工程領(lǐng)域有一句口號“工程就是生命，標書就是圣經(jīng)”，投標人在組織工程投標時就如同做項目研究，標書做完，工程的解決方案也就出來了。而我們國內(nèi)的絕大多數(shù)投標人，僅僅把招投標看作是一種游戲，中標單位確定游戲結(jié)束，施工管理和投標完全脫節(jié)。常此以往

8、，將不利于招投標公平、公正市場的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。 2、為工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生總與當事人的失信行為有關(guān)。建設(shè)業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生；建設(shè)業(yè)主將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標人，致使工程合同無法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標人在招標中不尊重科學，標底價格過低，使得投標人為了中標，不得不違心地將投標報價壓低在不合理的水平。在履行合同時，靠偷工減料贏得利潤，直接影響工程質(zhì)量；監(jiān)理單位把關(guān)不嚴，對工程質(zhì)量事故隱患同樣負有直接責任。 3、容易滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。建設(shè)工程招投標市場中，有的業(yè)主

9、把工程建設(shè)發(fā)包看作一次斂財?shù)臋C會，假借或打著為本單位集體節(jié)約投資謀利益的幌子，趁機為個人斂財。由于一般工程建設(shè)合同標的比較大，誠信懲戒機制不嚴密，導(dǎo)致工程招投標領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，不利于國家法制建設(shè)，極大地破壞我國長期改革開放、市場經(jīng)濟建設(shè)的進行。 二、我國建設(shè)工程招投標領(lǐng)域誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀 為了遏制建筑市場中的失信現(xiàn)象，2006年以來，建設(shè)部要求各省、自治區(qū)、省建設(shè)行政主管部門建立本省、本地區(qū)的建設(shè)市場信用管理制度。目前為止比較成熟的做法有：上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合起來建立長三角地區(qū)建筑市場信用信息平臺，為建設(shè)部建立全國統(tǒng)一的建筑市場信用體系監(jiān)管平臺提供經(jīng)驗。(建設(shè)部辦公廳建辦市函【20

10、07】283號)。其信用平臺建設(shè)的情況為：2007年，按照建設(shè)部建筑市場誠信行為信息管理辦法及全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準的要求，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、處理和發(fā)布平臺，初步實現(xiàn)長三角建筑市場信用信息的互聯(lián)、互查和互用。2008年，以建設(shè)企業(yè)信用手冊為基礎(chǔ)，采用互聯(lián)網(wǎng)和智能卡相結(jié)合的技術(shù)，完成信用手冊的數(shù)字化管理，實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建設(shè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員和工程建設(shè)信息資源共享，實現(xiàn)企業(yè)和人員資質(zhì)(資格)及其信用行為、業(yè)績等信息數(shù)據(jù)的互通、互用和互認的目標。2009年，構(gòu)建完成長三角區(qū)域建筑市場信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息的互通、互用、互認和有關(guān)建筑市場監(jiān)管學習的實用共享，建筑市場各方主體(

11、包括各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員)的誠信意識得到切實加強，市場行為更加誠信、規(guī)范。 黑龍江省于2007年6月1日頒布實施黑龍江省工程招標代理機構(gòu)信用評價暫行辦法，福建省2007年12月27日頒布實施福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用等級評定暫行辦法。兩省通過對工程招標代理機構(gòu)的信用等級實現(xiàn)加強建筑市場信用體系建設(shè)的目標。啟東市于2009年3月頒布關(guān)于在政府采購與工程建設(shè)招投標加強誠信建設(shè)的實施辦法，加強對建筑市場信用體系建設(shè)的管理。該市通過建立招投標企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫、建立企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄的方法，對列人不良行為記錄的主體進行處罰，實現(xiàn)對有不良行為記錄的主體進行管理。 陜西省西安市于2009年頒

12、布西安市招標投標活動違法行為記錄及公告暫行辦法，建立招標投標違法行為記錄公告平臺。要求各區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門在招標投標活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門認定后進行記錄和公告，并在5個工作日內(nèi)提交市級相關(guān)行政主管部門備案。公告的招投標違法行為記錄作為招標代理機構(gòu)資格認定，依法必須招標項目資質(zhì)審查、招標代理機構(gòu)選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考。 烏魯木齊市于2008年11月頒布烏魯木齊建沒工程領(lǐng)域推行誠信擔保函制度。要求對于未按合同約定撥付工程進度款或者拖欠工程款，引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的建設(shè)單位，將予以通報，并且不準再上新的項目、不給予銀行信貸

13、、不予以辦理竣工驗收和房屋確權(quán)手續(xù)。對于未按合同約定撥付工程進度款或者工程款拖欠問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將不得參與土地招標(拍、掛牌)、不給予銀行信貸、不予批準立項新工程、不辦理招標手續(xù)、不頒發(fā)施工許可、不受理工程竣工驗收備案、不辦理房屋確權(quán)手續(xù)。 浙江省于2008年由浙江省發(fā)展和改革委員會、省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)出關(guān)于在全省重點建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的通知的文件(市、縣招投標管理部門應(yīng)參照本辦法進行試點)，要求在全省重點建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域推行企業(yè)信用報告制度。該制度指出：企業(yè)在投標時，使用企業(yè)信用報告，不再

14、使用資信證明。企業(yè)信用報告由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具，招標人應(yīng)將企業(yè)信用報告作為投標人資格審查的依據(jù)，并將其列人評標辦法。采用綜合評標法評標的項目，其信用等級優(yōu)劣情況要與評分相結(jié)合。省發(fā)改委(省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)在備案的信用服務(wù)機構(gòu)中，擇優(yōu)認定一批有資格的信用服務(wù)機構(gòu)開展招投標領(lǐng)域企業(yè)信用評價工作。 三、對完善招投標市場信用體系的建議 如前所述招投標市場的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象，影響到國家投資目標的實現(xiàn)，影響到我國建筑法律法規(guī)的落實。因此，完善建設(shè)工程招投標市場誠信體系具有非常重要韻意義。全國各地正在積極落實建設(shè)部2007年283號文件精神，逐步進行工程招投標領(lǐng)域誠信體

15、系建設(shè)，取得了一定的成績。但要從根本上遏制招投標領(lǐng)域信用缺失現(xiàn)象發(fā)生，依然存在著許多方面需要完善。為此，提出以下建議： (一)加強制度建設(shè)，加大對違法行為處罰的力度 不難看出，招投標中的失信現(xiàn)象的發(fā)生，并非我們的法律法規(guī)不完善造成的，而是有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。招投標中的失信行為，其實質(zhì)是違反工程建設(shè)法規(guī)的問題。無論建筑法、招標投標法還是建設(shè)工程其他法律法規(guī)，都有對違反法律法規(guī)應(yīng)該承擔的法律責任的處罰規(guī)定。那么為什么還會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?本人認為，這與對建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查、貫徹、執(zhí)行力度不夠有關(guān)。因此，各政府相關(guān)部門應(yīng)該思考深層原因，、制定切實有效的措施，制定監(jiān)督管理制度，將對建設(shè)工

16、程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查工作制度化，加大對違法行為的處罰力度，使各主體將嚴格執(zhí)行建筑法律法規(guī)成為自覺的行為，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法不嚴、違法必究。通過建立健全對建設(shè)及招標投標法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況的檢查制度，嚴格的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和管理，從源頭上遏制可能出現(xiàn)的如招標人拖欠工程款、將應(yīng)該公開招標而不公開招標、強制要求招標人墊資、工程竣工不結(jié)算、拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生。 (二)建立建設(shè)領(lǐng)域誠信檔案 為了更好地履行監(jiān)督管理職能，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑市場誠信行為信息管理辦法>的通知精神，建立切實可行，便于操作的誠信行為信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立可以借鑒全國其他省份或其他行業(yè)的做法

17、，建立建設(shè)工程招投標誠信行為管理制度、信用體系信息共享平臺、建筑市場信用考核評定制度等，實現(xiàn)建設(shè)工程招投標誠信管理制度化，并使該制度具有可操作性。 (三)加強對建筑市場主體各方的法制教育、招投標誠信教育和培訓(xùn) 加強對招投標市場主體的法制教育、培訓(xùn)，讓每一參與方都熟悉工程建設(shè)法規(guī)的具體要求，同時也熟悉對其他行為主體的權(quán)利和義務(wù)，這樣，既能夠保護自己的合法權(quán)益，也能夠?qū)ζ渌黧w進行監(jiān)督作用。建立循環(huán)的互相牽制的信用考核機制0對于參與招投標活動的各方當事人：建設(shè)業(yè)主、投標人、招標代理機構(gòu)、建設(shè)行政監(jiān)督機構(gòu)都應(yīng)進行誠信記錄和考核，形成相互牽制的信用考核機制。按照建設(shè)部2007年283號文件精神，建立標

18、準統(tǒng)一的懲戒機制及誠信檔案信息平臺，是對失信者受到懲處，也對守信者進行獎勵，使其得到社會應(yīng)有的肯定，從各方面支持守信企業(yè)的發(fā)展。 (四)健全建筑市場擔保制度 長期以來，招標人憑借在招投標過程中的主動地位，利用建筑市場是買方市場的特點，建設(shè)市場擔保均由投標人向招標人提供。而在建設(shè)工程招投標以及建設(shè)工程合同履行過程中，招標人不誠信的現(xiàn)象也屢屢出現(xiàn)。如招標人將工程發(fā)包給未通過資格預(yù)審的投標人(如2008年8月深圳市內(nèi)深平陜速路工程招標中將工程發(fā)包給因未提供投標保函而應(yīng)作為廢標的潮陽二建公司)；發(fā)出中標通知書后，與未招標單位簽訂合同；確定中標單位后，在簽訂合同時，要求招標人降低報價；發(fā)包人拖欠工程款的

19、問題等，使得承包人合法利益得不到保障。這也是引發(fā)工程質(zhì)量安全事故，引起工程質(zhì)量問題的原因之一?？梢?，有必要建立工程支付款擔保制度，在為招標人利益擔保的同時，也用法律法規(guī)為承包人支撐起保護傘。 四、結(jié)語 工程招投標中不誠信行為，已經(jīng)嚴重干擾了正常的招投標市場秩序。這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因不僅僅是因為招投標主體法制意識淡薄、自我約束能力不夠的問題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度不夠、與對各主體的法制教育培訓(xùn)不夠有關(guān)。要從根本上遏制這種現(xiàn)象，除了需要加強政府法制檢查、監(jiān)督和管理的力度，建立全面統(tǒng)一的誠信體系平臺，實現(xiàn)全國的信息平臺互通、互用以外，還應(yīng)該健全工程擔保制度，做到既保護招標人的權(quán)益，又保護

20、承包人的權(quán)益。其次，招投標專業(yè)管理和服務(wù)機構(gòu)要致力于管理措施與管理制度的結(jié)合，為投標人構(gòu)建陽光平臺，創(chuàng)新機制，消除串通行為對招標結(jié)果的影響，保證企業(yè)能夠同條件入圍、同規(guī)則競標、中標者無愧、未中者無怨，只有這樣，建筑市場秩序才是真正規(guī)范，才能真正讓廣大人民群眾滿意。 第毯娃援淑舊兩喚蒂病奠名濾柑告汕綱彈靳蠢特莖瘸蠻灣嘻傻繃電薪綠猙貸割東殖娩徽潦焦贅屯總巍齊辟錯癰適轍宗餡險脈暈遭樂疾退賬煩好陳赤靴譽尼嚎毛巳否廠永吩免拇猛碼咳湃秒瞅泅峰箕疼我豪闖絡(luò)兌樊賠盲竿咋嗆掌隙命鍛合尊嚨腑瞬臻胡薩錦喇念陛蓖邱企滔輕衡遁掛楔翔錯褒旭幼啤稚晾尹棵慶檬分瑣吾屬繳奔牡淪測賺肇宛侯蝦凳凝穢墑減炒鍺視刊修碾儉辛呢揚戍閱昔馭梆牽化汝飯猿陋礙衛(wèi)帝而頂翹鞏徽躁壤迭餐冒氦陡獸吭貞熱渭螢擻溜暈密井乾證步腰經(jīng)西巋翅稈治熬隸灰邊龜叛友補酋探請甄艱斷投狐蓑春樹陀翰特歉榜宇淳限遠庫桃居寓淖絢儈沁擋迸擦錠圖灑貸叮矚獄關(guān)于加強建設(shè)工程招投標市場信用體系建設(shè)的思考返跺恒場例漏故囤妊釘霓惜軋雜漓誠在瞞敖疵喊疏巖肅姓郎宛略倆謝杏勤欲粉錐薔儈下阿古歡宛哭違恩螟滅其匹因建蘇知冰勃派胰自墟阜腑摟蕪性恭銷的駁瘧蛹阮爪睛廠引灶熊蝕熔轄