農(nóng)村支付服務工作方案工作方案.doc

1、農(nóng)村支付服務工作方案工作方案有效助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行關于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境的指導意見銀發(fā)224號）和營業(yè)管理部關于農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境建設工作實施方案渝銀發(fā)101號）為切實改善我縣農(nóng)村支付服務環(huán)境。結合我縣實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、以人為本、為民服務的原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以支持農(nóng)村地區(qū)銀行機構的發(fā)展，擴大農(nóng)村支付系統(tǒng)覆蓋面，鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進農(nóng)民工銀行卡特色服務，推廣農(nóng)村新型支付工具為工作重點，建設高效、安全、快捷、優(yōu)質的農(nóng)村支付服務體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)支付服務環(huán)境。二、工作目標進一步完善農(nóng)村支付基礎設施，總體目標：建立有利

2、于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務體系。豐富支付工具種類，改善農(nóng)村支付服務環(huán)境，為農(nóng)村居民提供便捷的支付服務，促進農(nóng)村地區(qū)支付服務組織多元化發(fā)展。新增銀行網(wǎng)點9個，近期目標：xx年。其中園區(qū)新增銀行網(wǎng)點3個；新增atm機22臺、pos機105臺，新增特約商戶70戶，累計發(fā)放銀行卡11.6萬張（詳見下表）自治縣改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境目標任務表略三、工作步驟（一）宣傳階段（xx年1至6月）加強銀行卡知識和支付系統(tǒng)業(yè)務知識宣傳。（二）實施階段（xx年3至12月）以全面擴大農(nóng)村地區(qū)銀行機構加入大小額支付系統(tǒng)。合理擴大金融自助設備，延伸支付工具服務群體，切實讓農(nóng)村客戶體會到先進支付工具帶來的方便、快捷、實惠

3、。（三）鞏固提高階段（xx年）總結工作經(jīng)驗。進一步深入推進改善農(nóng)村支付環(huán)境工作。密切關注工作推進中存在問題，適時調整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農(nóng)村支付環(huán)境。四、工作重點（一）促進農(nóng)村銀行結算賬戶的開立與使用?？h人行要會同相關部門。積極支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行機構加入人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)銀行機構結算賬戶的非現(xiàn)場監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)銀行機構要為農(nóng)村經(jīng)濟組織、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶、個體私營企業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶等開立銀行結算賬戶創(chuàng)造便利條件，適當簡化開戶手續(xù)。利用銀行賬戶直接發(fā)放財政轉移支付資金、政府補貼及農(nóng)村教師工資等，不斷豐富銀行結算賬戶功能。（

4、二）努力改善農(nóng)村支付服務受理環(huán)境。銀行金融機構要搞好農(nóng)村支付服務示范點建設。加大pos機具投放力度。鼓勵各發(fā)卡機構采用銀行卡免交單清算方式進行pos交易清算，解決偏遠地區(qū)pos刷卡交易資金清算問題。農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲行要發(fā)揮在農(nóng)村支付服務中的主力軍作用，不斷提高農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的服務水平，完善配套設施，暢通匯兌渠道，不斷提高農(nóng)民工銀行卡特色服務質量和覆蓋范圍。（三）積極推動非現(xiàn)金支付工具的推廣普及。縣農(nóng)行要以“金穗惠農(nóng)卡”業(yè)務全面推進創(chuàng)新為重點。加強對惠農(nóng)卡推廣使用以及農(nóng)戶小額貸款進行跟蹤指導、督查，力爭到xx年底，發(fā)卡總量和授信額度分別達到10萬張和1億元，確保發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風險可控、持續(xù)發(fā)展

5、。鼓勵支持農(nóng)商行江渝鄉(xiāng)情卡和郵儲銀行綠卡進行業(yè)務創(chuàng)新，拓展支付結算功能，增加農(nóng)戶小額貸款循環(huán)授信、還款功能。鼓勵農(nóng)村地區(qū)銀行機構面向農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個體工商戶和個體私營企業(yè)等推行支農(nóng)惠農(nóng)信用卡，切實滿足農(nóng)民小額資金需求，有效解決短期資金周轉難問題。（四）暢通農(nóng)村支付清算渠道?？h人行要主動幫助農(nóng)商行和郵儲行采取直聯(lián)、間聯(lián)及代理等靈活多樣的接入方式。逐步推進支付清算相關系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大支付清算系統(tǒng)的輻射范圍，暢通農(nóng)村支付清算渠道，構建城鄉(xiāng)一體化支付清算網(wǎng)絡，提高農(nóng)村資金清算效率。加強對農(nóng)村地區(qū)銀行機構內部清算網(wǎng)絡建設的跟蹤指導，促進農(nóng)村地區(qū)銀行機構提高行內支付業(yè)務處理效率。協(xié)調支持各金融

6、機構銀行卡柜臺互聯(lián)互通，讓農(nóng)村居民持有的江渝鄉(xiāng)情卡、惠農(nóng)卡、綠卡享受對等的金融服務。（五）扎實做好金融風險防范工作。農(nóng)村地區(qū)銀行機構要認真落實賬戶實名制。嚴把特約商戶準入關，建立健全特約商戶檢查監(jiān)督制度，提高農(nóng)民使用各類非現(xiàn)金支付工具時的自我保護意識。提高非現(xiàn)金支付工具的防偽能力，加強atmpos機具等設備的風險管理。各銀行機構要高度重視預防和打擊支付領域違法犯罪活動，對出現(xiàn)的違法活動要及時向公安機關、縣人行報告，并及時向農(nóng)村地區(qū)銀行機構通報情況，或向社會公開發(fā)布風險提示，主動協(xié)調、積極配合公安機關依法打擊支付領域的各類違法犯罪活動。（六）全面提升金融服務水平。各銀行業(yè)金融機構要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

7、發(fā)展情況。切實緩解部分網(wǎng)點排隊難現(xiàn)象；搞好基層網(wǎng)點人員隊伍建設，適當增加基層業(yè)務人員，提高基層網(wǎng)點金融服務效率和質量。（七）構建改善農(nóng)村支付環(huán)境長效機制。涉農(nóng)銀行機構要在做好日常業(yè)務宣傳的同時。組織開展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、農(nóng)民工銀行卡特色服務、atm和pos自助設備操作等形式多樣的支付結算知識宣傳?？h人行和各金融機構應密切關注農(nóng)村的支付需求，針對農(nóng)村支付結算需求的新情況、新問題開展調研，不斷完善農(nóng)村支付環(huán)境改善工作措施。縣人行應對轄區(qū)內的銀行機構組織開展相關從業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務技能培訓。通過不定期舉辦知識競賽、開展業(yè)務技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農(nóng)村地區(qū)銀行機構臨柜人員的宣傳和服務水平。

8、五、保障措施（一）組織保障由縣人民政府分管副縣長任組長，1.成立領導小組。成立縣農(nóng)村支付服務環(huán)境領導小組。縣人行、金融辦、財政局、公安局、各銀行金融機構等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。落實改善農(nóng)村支付服務環(huán)境的相關政策和措施，縣人行：負責領導小組辦公室的日常工作。統(tǒng)一協(xié)調各成員單位的相關工作，規(guī)劃、部署我縣改善農(nóng)村支付服務環(huán)境的總體目標和階段性工作。定期向領導小組報告工作開展情況。縣金融辦：負責會同縣財政局、人行對各商業(yè)銀行目標任務完成情況考核。推動銀行卡的使用；落實支持金融機構改善農(nóng)村支付服務環(huán)境的獎勵資金。縣財政局：推動政府部門及所屬預算單位

9、公務支出中推廣使用銀行卡；結合“家電下鄉(xiāng)”汽摩下鄉(xiāng)”等政策。建立銀行卡案件報備、預警和通報制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強atm機具的安全巡邏和防護工作?？h公安局：協(xié)助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機制。開展非現(xiàn)金支付工具宣傳活動，各銀行金融機構：積極參與改善農(nóng)村支付服務環(huán)境實施項目。大力普及銀行卡等非現(xiàn)金支付工具基本知識。加強內控管理，提高風險防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環(huán)境，增加銀行卡機具的投入和布放，擴大銀行卡發(fā)行，普及銀行卡應用，提高跨行交易成功率，不斷增強銀行卡管理和服務水平。（二）建立改善農(nóng)村支付服務環(huán)境工作機制每季度召開一次農(nóng)村支付環(huán)境改善工作季度例會

10、，1.建立改善農(nóng)村支付服務環(huán)境工作季度例會制度。由領導小組牽頭建立農(nóng)村支付服務環(huán)境改善工作季度例會制度。聽取工作進展匯報，現(xiàn)場協(xié)調相關問題，研究布置工作任務，總結工作經(jīng)驗和存在問題；對全縣改善農(nóng)村支付服務環(huán)境重要問題進行研究；通報各成員單位改善農(nóng)村支付服務環(huán)境工作進展情況。并于每季后5日內及時向領導小組辦公室報告改善農(nóng)村支付服務環(huán)境工作進展情況及相關報表。2.建立改善農(nóng)村支付服務環(huán)境建設情況報告制度。強化各相關部門、各金融機構之間的信息交流。專門負責農(nóng)村支付服務環(huán)境改善工作，3.建立聯(lián)絡員制度。各銀行金融機構要確定負責人和業(yè)務聯(lián)絡人各一名。并向領導小組辦公室報送農(nóng)村支付服務環(huán)境建設工作人員表（三）政策支持1.按照營業(yè)管理部年市銀行卡工作座談會議紀要確定的農(nóng)資行業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)批發(fā)、零售行業(yè)特約商戶銀行卡刷卡手續(xù)費率執(zhí)行。允許個體工商戶僅以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和公民身份證開立單位銀行結算賬戶。2.對個體工商戶開立單位銀行結算賬戶簡化開立流程。新增atm機1臺獎勵5000元，3.對商業(yè)銀行給予一定獎勵。銀行機構新增1個營業(yè)網(wǎng)點獎勵5萬元。新增pos