創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)縣工作意見工業(yè)強(qiáng).doc

1、創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)縣工作意見:工業(yè)強(qiáng)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，推動全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅持以市場為導(dǎo)向，以擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以體制、科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為載體，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)。到20XX年，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速年均36%；規(guī)模以

2、上企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)30家，超5億元的企業(yè)10家，超10億元的企業(yè)5家；著力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目”建設(shè)，形成機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白色家電、新型建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，到20XX年，四大支柱產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明顯下降；累計開發(fā)新產(chǎn)品50個，建立10家企業(yè)技術(shù)研究研發(fā)中心。二、推進(jìn)重點(diǎn)和實(shí)施內(nèi)容（三）強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，突出工業(yè)招商。堅持把引進(jìn)工業(yè)項目作為招商引資的“重中之重”，緊緊抓住長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，主動吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞四大產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓招商，不斷創(chuàng)新招商方式，鼓勵已投產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)再投資。強(qiáng)化各相關(guān)職能部門在招商引資中的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，不斷擴(kuò)充招商引資項目庫，不斷提升招商引資質(zhì)量，進(jìn)一步抓好招商推介引進(jìn)、項目開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營等工作，做好項目跟蹤服務(wù)。（四）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合競爭力。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)思路，鼓勵多元化投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速拉開園區(qū)框架。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢，積極引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)項目向園區(qū)集中，以大項目支撐工業(yè)大發(fā)展。力爭20XX年前每年實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、5000萬元以上引進(jìn)項目、園區(qū)產(chǎn)

4、值和園區(qū)利稅四個翻番；到20XX年累計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，財政收入6億元。（五）加快發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照科學(xué)規(guī)劃、明確定位、突出特色、錯位發(fā)展的原則，加快襄河、十字、武崗、古河、二郎、大墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭到20XX年，全縣6個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量均超10億元。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行縣開發(fā)區(qū)一切惠商、安商政策，由所在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核兌現(xiàn)獎勵政策。（六）培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)。即：以全柴動力、天利動力、路杰機(jī)械等為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；以溫氏畜牧、達(dá)諾乳業(yè)、大平油脂等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以全椒海螺水泥、歐波管業(yè)等為主的新型建材產(chǎn)業(yè)集群

5、；以金帥電器、天祥空調(diào)、中諾模具等為主的家電產(chǎn)業(yè)集群。力爭到20XX年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值達(dá)120億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，拉動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三、主要激勵政策（七）設(shè)立“工業(yè)發(fā)展專項基金”。從起，縣財政每年安排資金500萬元，并根據(jù)財政收入增長幅度逐年遞增。主要用于工業(yè)指標(biāo)完成情況、四大產(chǎn)業(yè)和“三大”發(fā)展及科技進(jìn)步與創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的獎勵和補(bǔ)助。（八）鼓勵引進(jìn)支柱工業(yè)項目。鼓勵招引符合我縣機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白色家電、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項目。在執(zhí)行縣委、縣政府鼓勵投資獎勵（關(guān)于印發(fā)<全椒縣鼓勵投資辦法的通知）的基礎(chǔ)上，

6、企業(yè)已納增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，縣財政再按10的比例獎勵給企業(yè)，加快支柱產(chǎn)業(yè)入駐項目建設(shè)速度，使其盡快發(fā)揮效益，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速膨脹。（九）鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。1、凡屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，享受縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定（試行）（全發(fā)13號）規(guī)定的各項獎勵。2、對已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅由縣財政按一定標(biāo)準(zhǔn)獎勵返還，具體標(biāo)準(zhǔn)按照“全政87號”文件規(guī)定執(zhí)行。3、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。凡我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造投入，縣財政按實(shí)際技術(shù)改造投入的1%給予獎勵。（十）鼓勵企業(yè)科技進(jìn)步。1、對新榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，給予10萬元的獎勵。

7、經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)，因該產(chǎn)品所繳納增值稅地方財政留成部分全部獎勵返還給企業(yè)，用于企業(yè)研發(fā)投入。2、對新認(rèn)定為國家、省、市級的高新技術(shù)研究研發(fā)中心（工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心），分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。3、對榮獲國家級、省級新產(chǎn)品認(rèn)定并批量生產(chǎn)的企業(yè)，分別給予5萬元、2萬元獎勵。4、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作（博士生指導(dǎo)站），工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所專利技術(shù)和科技成果，在本縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并經(jīng)認(rèn)定的，給予企業(yè)35萬元專項獎勵。（十一）積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)展意識。1、對新獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)（省知名商

8、標(biāo)）的企業(yè)，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。2、對新獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。3、鼓勵企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，獲得認(rèn)可的企業(yè)給予510萬元獎勵。（十二）加大對工業(yè)投融資的支持力度。1、鼓勵金融部門對工業(yè)企業(yè)信貸投入。具體獎勵措施按照縣委、縣政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法（試行）執(zhí)行；同時將政府預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的開戶、存放向發(fā)放貸款增量大、內(nèi)部管理較好的金融機(jī)構(gòu)傾斜。2、縣內(nèi)相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)投融資過程中，不得收取任何費(fèi)用；不得通過指定中介機(jī)構(gòu)等手段變相收費(fèi)；并按承諾時間下限提供服務(wù)。3、加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)融資

9、擔(dān)保服務(wù)平臺。新建立的擔(dān)保公司，在5個會計年度內(nèi)按企業(yè)實(shí)際繳納稅金的地方財政留成部分全部返還給企業(yè)，同時免收縣級各種行政事業(yè)性費(fèi)用。擔(dān)保公司給我縣工業(yè)企業(yè)擔(dān)保額在5000萬元的基礎(chǔ)上，每新增1000萬元，縣財政獎勵擔(dān)保公司3萬元。4、鼓勵企業(yè)上市融資，做強(qiáng)做大。加快我縣工業(yè)企業(yè)股份制改造步伐，積極培育擬上市企業(yè)。凡進(jìn)入上市融資備選企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)上市工作開展進(jìn)度情況，補(bǔ)助前期費(fèi)用5萬元；企業(yè)上市發(fā)行股票后，獎勵企業(yè)法定代表人50萬元。（十三）鼓勵興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化中小企業(yè)。鼓勵節(jié)約用地，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)期間免收縣級各

10、種行政事業(yè)性費(fèi)用；其運(yùn)營三年內(nèi)所繳納的各種稅費(fèi)縣級留成部分予以返還。鼓勵投資規(guī)模小于500萬元的工業(yè)建設(shè)項目，進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。對入駐創(chuàng)業(yè)基地的中小企業(yè)，縣財政部門在三年內(nèi)給予每平方米補(bǔ)助5元月。（十四）鼓勵企業(yè)爭先進(jìn)位。每年動態(tài)評選工業(yè)10強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀成長性10佳企業(yè)，對當(dāng)選的企業(yè)頒發(fā)獎牌，對當(dāng)選企業(yè)的董事長、總經(jīng)理給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。四、保障措施（十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。1、成立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎勵考評細(xì)則，落實(shí)縣

11、委、縣政府獎勵政策。2、實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。不斷完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，研究解決工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)中的重大問題。3、構(gòu)建齊抓共建機(jī)制。經(jīng)貿(mào)委、開發(fā)區(qū)、工商、稅務(wù)、財政、金融、建設(shè)、招商、國土、人事和勞動保障等部門都要從自身職能出發(fā)，制定具體的配套政策措施，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。加快成立各類行業(yè)協(xié)會及各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。各鎮(zhèn)黨委、政府要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“一把手工程”來抓，組建工業(yè)發(fā)展專門班子，落實(shí)專門人員，對本鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)。（十六）優(yōu)化工業(yè)人才的成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)吸引人才的政策規(guī)定，鼓勵企業(yè)對特殊人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)水平；充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，聘請一批知名企業(yè)家為縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；切實(shí)提高企業(yè)家政治待遇，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（十七）嚴(yán)格考核，實(shí)行獎懲。要把工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)作為對各鎮(zhèn)、各部門崗位責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。要制定企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考評管理辦法，加強(qiáng)督促