2022年確保森林持續(xù)發(fā)展方案通告

1、2022年確保森林持續(xù)發(fā)展方案通告(一)對(duì)占用征收林地的皆伐面積限額由省廳統(tǒng)籌。對(duì)經(jīng)審核審批的占用征收林地所進(jìn)行的皆伐，不再納入皆伐面積限額，由省廳統(tǒng)籌。(二)對(duì)災(zāi)害清理的皆伐面積限額單列下達(dá)或申請(qǐng)?zhí)崆笆褂胈年限額。一是對(duì)松材線蟲病除治和桉樹凍害清理的_%皆伐面積限額實(shí)行單列，由省廳核實(shí)后專項(xiàng)下達(dá)，但只能專項(xiàng)使用，并要建立單獨(dú)臺(tái)賬；_%從各有關(guān)縣（市、區(qū)）的皆伐面積限額中解決。松木除治性皆伐面積由省森林病蟲害防治檢疫總站審核確定，桉樹凍害清理皆伐面積由省廳抽查核實(shí)組按照省林業(yè)_關(guān)于做好受凍害桉樹清理工作_（林綜_號(hào)）的規(guī)定核實(shí)確定。要嚴(yán)防借凍害、松材線蟲病等災(zāi)害之名“搭車”皆伐。二是今年以來因

2、森林火災(zāi)需清理受害木的面積達(dá)到本縣全年皆伐面積限額_以上允許按程序向省廳申請(qǐng)?zhí)崆笆褂闷鋉年度皆伐面積限額，但要嚴(yán)格控制正常生產(chǎn)性皆伐。(三)將皆伐面積限額和預(yù)下達(dá)專項(xiàng)限額全額分解到縣（市、區(qū)）。鑒于以上皆伐面積限額已由省廳統(tǒng)籌、單列下達(dá)，現(xiàn)將林綜_號(hào)文確定的皆伐面積限額和省廳預(yù)下達(dá)的松材線蟲病除治、桉樹凍害清理專項(xiàng)皆伐面積限額全額分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）（詳見附表）。對(duì)林_號(hào)文中要求的皆伐需上報(bào)市局審批的規(guī)定予以取消。(四)將皆伐面積限額落實(shí)到山場(chǎng)地塊并做到“五個(gè)優(yōu)先”。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局應(yīng)于_月_日前提出“三公”分配方案，在_月_日前將皆伐面積限額基本落實(shí)到山頭地塊，并在_月_日前將已分解

3、結(jié)果報(bào)市林業(yè)局備案。對(duì)以下_種符合條件的林分申請(qǐng)皆伐的，要予以優(yōu)先安排皆伐面積限額：影響林區(qū)穩(wěn)定的，如林地實(shí)行預(yù)期均山，承包到期需要采伐后歸還林地的；森林火災(zāi)等災(zāi)害需清理受害木的；單獨(dú)編限重點(diǎn)企業(yè)用材需要的；在_月_日前實(shí)行“三公”分配并已安排木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的；過熟商品林。二、關(guān)于擇伐和科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林相結(jié)合問題一是認(rèn)真落實(shí)省委、省_關(guān)于轉(zhuǎn)變林木采伐方式的部署，大力宣傳實(shí)行皆伐面積限額并沒有減少采伐指標(biāo)總量的客觀實(shí)際，不斷提高擇伐對(duì)提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林整體生態(tài)功能重大意義的認(rèn)識(shí)。二是為規(guī)范擇伐作業(yè)行為，防止出現(xiàn)“拔大毛”，有效提高林分質(zhì)量，目前省廳正研究制定擇伐的技術(shù)規(guī)程并將于近期下達(dá)。各地要

4、認(rèn)真執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。三是對(duì)松材線蟲病疫區(qū)松木比例低于七成的混交林分和生態(tài)區(qū)位重要、植被更新困難又相對(duì)孤立的小班，原則上實(shí)行擇伐除治。三、關(guān)于占用征收林地皆伐和受害林分清理后造林更新問題一是對(duì)新審核審批的建設(shè)工程項(xiàng)目占用征收林地，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在成片的非規(guī)劃林地上進(jìn)行等面積補(bǔ)充造林，并由縣級(jí)人民政府蓋章確認(rèn)為規(guī)劃林地，做到“占一補(bǔ)一”。二是對(duì)松材線蟲病林分實(shí)行擇伐除治的，要套種、補(bǔ)植闊葉樹種；實(shí)行皆伐除治的，要及時(shí)營(yíng)造非松樹種。三是對(duì)于桉樹凍害皆伐的，要按照林綜_號(hào)文規(guī)定抓好落實(shí)，及時(shí)造林更新，并引導(dǎo)業(yè)主不再種桉樹。四是對(duì)火燒跡地，要根據(jù)林木受害程度科學(xué)確定進(jìn)行皆伐造林

5、或進(jìn)行補(bǔ)植。對(duì)以上_種情形，在_月底前完成核發(fā)采伐許可證的山場(chǎng)和應(yīng)補(bǔ)植的火燒跡地，其造林更新或補(bǔ)植、套種任務(wù)均要在今年“小陽春”前完成，并確保_年能夠計(jì)算森林面積。同時(shí)，對(duì)新造幼林要及時(shí)進(jìn)行撫育，加強(qiáng)管護(hù)，確保成活成林；要引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、造林大戶等，結(jié)合培育大徑材，及時(shí)開展中幼林撫育間伐。四、關(guān)于保障和監(jiān)督措施問題書面承諾。各縣級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)全面及時(shí)完成以上造林更新任務(wù)做出書面承諾并報(bào)市林業(yè)局；市林業(yè)局匯總后于_月_日前報(bào)省廳林政處、造林處。單列驗(yàn)收。以上造林更新任務(wù)均不計(jì)入今年大造林任務(wù)，但省廳將在今年大造林驗(yàn)收的同一時(shí)間，對(duì)完成以上造林更新任務(wù)情況統(tǒng)一_開展單列檢查驗(yàn)收。請(qǐng)各縣級(jí)林業(yè)主管

6、部門要對(duì)以上造林更新任務(wù)單獨(dú)造冊(cè)（注明林班、大班、小班、皆伐時(shí)間、采伐證印刷號(hào)、造林時(shí)間、造林面積等），并于今年_月底前同時(shí)上報(bào)市林業(yè)局，市林業(yè)局匯總后報(bào)省廳林政處、造林處和省資源站，并將相關(guān)部分報(bào)送省防火辦、森防站。掛鉤措施。一是對(duì)于沒有及時(shí)完成以上造林更新任務(wù)的縣（市、區(qū)），將按省林業(yè)_關(guān)于年造林綠化任務(wù)完成情況與采伐指標(biāo)及使用林地定額掛鉤_（林綜_號(hào)）規(guī)定采取遞進(jìn)式掛鉤措施，即采取扣減有關(guān)縣（市、區(qū)）_年木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)、皆伐面積限額、林地年度定額等措施，并與占用征收林地審核審批掛鉤。二是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目占用征收林地沒有做到“占一補(bǔ)一”的，直接扣減其_年林地定額。三是對(duì)重度受災(zāi)的桉樹林分皆伐后再種桉樹又發(fā)生凍害的，省廳對(duì)皆伐面