財(cái)政法的基本原則財(cái)政法基本原則概述財(cái)政民主主義財(cái)政法定主義財(cái)政課件

1、第一講第一講 財(cái)政法總論財(cái)政法總論 主講：劉劍文第一講第一講 財(cái)政法總論財(cái)政法總論 1. 財(cái)稅法學(xué)概述 2. 財(cái)政法概述 3. 財(cái)政法的基本原則 4. 財(cái)政法的歷史發(fā)展財(cái)稅法學(xué)概述 一、財(cái)稅法學(xué)的研一、財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象究對(duì)象 二、財(cái)稅法學(xué)的地二、財(cái)稅法學(xué)的地位位 三、財(cái)稅法學(xué)與相三、財(cái)稅法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系關(guān)學(xué)科的關(guān)系 四、財(cái)稅法學(xué)的研四、財(cái)稅法學(xué)的研究方法究方法 財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象 在最具體的層面上，財(cái)稅法學(xué)以與財(cái)政稅收相關(guān)的法律概念、法律規(guī)范、法律原則和法律制度作為自己的研究對(duì)象。 財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象 它既以部門法意義上的財(cái)稅法作為自己的研究對(duì)象，也可

2、以深入到與財(cái)稅法交叉的其他法律領(lǐng)域，形成諸如財(cái)稅憲法學(xué)、財(cái)稅行政法學(xué)、財(cái)稅刑法學(xué)、財(cái)稅訴訟法學(xué)、財(cái)稅國(guó)際法學(xué)等邊緣學(xué)科。 財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象 從法律制度的角度看，財(cái)稅法學(xué)的研究對(duì)象主要包括稅收制度、公債制度、費(fèi)用征收制度、預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)管理制度、財(cái)政分權(quán)制度、轉(zhuǎn)移支付制度、財(cái)政投資制度、財(cái)政貸款制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度、財(cái)政監(jiān)督制度等。 財(cái)稅法學(xué)的地位財(cái)稅法學(xué)的地位財(cái)稅法學(xué)在法學(xué)體系中的地位非常重要 但是這種重要性不能用部門法的效力層次論加以衡量 更不能以國(guó)家為便于對(duì)社會(huì)科學(xué)的管理而創(chuàng)設(shè)的學(xué)科級(jí)別來(lái)衡量 如果一定要探尋學(xué)科的地位，則最多也只能從該學(xué)科對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化生活的

3、作用加以評(píng)估。 財(cái)稅法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系財(cái)稅法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系財(cái)稅憲法學(xué)財(cái)稅憲法學(xué) 財(cái)稅行政法學(xué)財(cái)稅行政法學(xué) 財(cái)稅經(jīng)濟(jì)法學(xué)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)法學(xué) 財(cái)稅刑法學(xué)財(cái)稅刑法學(xué) 財(cái)稅訴訟法學(xué)財(cái)稅訴訟法學(xué) 財(cái)稅國(guó)際法學(xué)財(cái)稅國(guó)際法學(xué) 財(cái)稅法學(xué)的研究方法財(cái)稅法學(xué)的研究方法 1規(guī)范分析法 2價(jià)值分析法 3經(jīng)濟(jì)分析法 4歷史分析法 5比較分析法 財(cái)政法概述 財(cái)政法的概念與調(diào)整對(duì)象財(cái)政法的概念與調(diào)整對(duì)象 財(cái)政法的體系與淵源財(cái)政法的體系與淵源 財(cái)政法的地位與功能財(cái)政法的地位與功能 財(cái)政法的概念財(cái)政法的概念 現(xiàn)代財(cái)政法是建立在民主憲政基礎(chǔ)上、以增進(jìn)全民福利和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)、調(diào)整財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 財(cái)政法的調(diào)整對(duì)象財(cái)政法

4、的調(diào)整對(duì)象 財(cái)政收入關(guān)系 財(cái)政管理關(guān)系 財(cái)政支出關(guān)系 財(cái)政法的體系財(cái)政法的體系 1財(cái)政基本法 2財(cái)政平衡法 3財(cái)政預(yù)算法 4財(cái)政支出法 5財(cái)政收入法 6財(cái)政監(jiān)督法 財(cái)政法的淵源財(cái)政法的淵源 1財(cái)政憲法 2財(cái)政法律 3財(cái)政行政法規(guī) 4地方性財(cái)政法規(guī)、自治條例和單行條例 5部門財(cái)政規(guī)章和地方財(cái)政規(guī)章 6特別行政區(qū)的財(cái)政法律和其他規(guī)范性文件 7國(guó)際條約 財(cái)政法的地位財(cái)政法的地位 把財(cái)政法作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系中的組成部分，是我國(guó)法學(xué)界目前的主流觀點(diǎn)。 財(cái)政法既屬于經(jīng)濟(jì)法，又屬于行政法，是經(jīng)濟(jì)法和行政法交叉綜合的產(chǎn)物。 財(cái)政法的功能財(cái)政法的功能 1財(cái)政權(quán)力授予功能 2財(cái)政權(quán)力規(guī)范功能 3財(cái)政權(quán)力監(jiān)督功能

5、 財(cái)政法的基本原則財(cái)政法的基本原則 財(cái)政法基本原則概述財(cái)政法基本原則概述 財(cái)政民主主義財(cái)政民主主義 財(cái)政法定主義財(cái)政法定主義 財(cái)政健全主義財(cái)政健全主義 財(cái)政平等主義財(cái)政平等主義 財(cái)政法基本原則概述財(cái)政法基本原則概述 財(cái)政法基本原則，是指財(cái)政法中體現(xiàn)法的根本精神、對(duì)財(cái)政行為具有一般指導(dǎo)意義和普遍約束力的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。 財(cái)政法基本原則概述財(cái)政法基本原則概述 財(cái)政法基本原則的理財(cái)政法基本原則的理論依據(jù)論依據(jù) 財(cái)政法基本原則的適財(cái)政法基本原則的適用效力用效力 財(cái)政法基本原則的理論依據(jù)財(cái)政法基本原則的理論依據(jù) 1財(cái)政法基本原則的邏輯依據(jù) 2財(cái)政法基本原則的客觀依據(jù) 3財(cái)政法基本原則的法律依據(jù) 財(cái)政法基

6、本原則的適用效力財(cái)政法基本原則的適用效力 1對(duì)財(cái)政立法行為的適用效力 2對(duì)財(cái)政行政行為的適用效力 3對(duì)財(cái)政司法行為的適用效力財(cái)政民主主義財(cái)政民主主義 財(cái)政民主主義的理論財(cái)政民主主義的理論依據(jù)依據(jù) 財(cái)政民主主義的基本財(cái)政民主主義的基本內(nèi)容內(nèi)容 財(cái)政民主主義的現(xiàn)實(shí)財(cái)政民主主義的現(xiàn)實(shí)意義意義 財(cái)政法定主義財(cái)政法定主義 財(cái)政法定主義的理論依據(jù)財(cái)政法定主義的理論依據(jù) 財(cái)政法定主義的基本內(nèi)容財(cái)政法定主義的基本內(nèi)容 財(cái)政法定主義的現(xiàn)實(shí)意義財(cái)政法定主義的現(xiàn)實(shí)意義 財(cái)政健全主義財(cái)政健全主義 財(cái)政健全主義的理論財(cái)政健全主義的理論依據(jù)依據(jù) 財(cái)政健全主義的基本財(cái)政健全主義的基本內(nèi)容內(nèi)容 財(cái)政健全主義的現(xiàn)實(shí)財(cái)政健全主義

7、的現(xiàn)實(shí)意義意義 財(cái)政平等主義財(cái)政平等主義 財(cái)政平等主義的理論財(cái)政平等主義的理論依據(jù)依據(jù) 財(cái)政平等主義的基本財(cái)政平等主義的基本內(nèi)容內(nèi)容 財(cái)政平等主義的現(xiàn)實(shí)財(cái)政平等主義的現(xiàn)實(shí)意義意義 財(cái)政法的歷史發(fā)展 中國(guó)財(cái)政法的歷史發(fā)展中國(guó)財(cái)政法的歷史發(fā)展 西方國(guó)家財(cái)政立法概況西方國(guó)家財(cái)政立法概況 中國(guó)財(cái)政法的歷史發(fā)展中國(guó)財(cái)政法的歷史發(fā)展中國(guó)奴隸社會(huì)時(shí)期的財(cái)政法 中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期的財(cái)政法 清王朝后期的財(cái)政法 北洋政府時(shí)期的財(cái)政法 南京國(guó)民政府時(shí)期的財(cái)政法 革命根據(jù)地時(shí)期的財(cái)政法 新中國(guó)建立以來(lái)財(cái)政新中國(guó)建立以來(lái)財(cái)政法的發(fā)展法的發(fā)展 新中國(guó)建立以來(lái)財(cái)政法的發(fā)展新中國(guó)建立以來(lái)財(cái)政法的發(fā)展 社會(huì)主義財(cái)政法的建立時(shí)期

8、社會(huì)主義財(cái)政法的停滯時(shí)期 社會(huì)主義財(cái)政法的發(fā)展時(shí)期 中國(guó)財(cái)政法立法展望中國(guó)財(cái)政法立法展望 中國(guó)財(cái)政法立法展望中國(guó)財(cái)政法立法展望 制定財(cái)政基本法，規(guī)范財(cái)政管理體制 健全預(yù)算法律制度，強(qiáng)化預(yù)算法律效力 制定稅法通則，完善稅收法律體系 中國(guó)財(cái)政法立法展望中國(guó)財(cái)政法立法展望 制定國(guó)債法，建立國(guó)家信用管理法律制度 完善政府采購(gòu)制度，推進(jìn)財(cái)政支出制度改革 制定財(cái)政監(jiān)督法，完善財(cái)政法律責(zé)任制度 西方國(guó)家財(cái)政立法概況西方國(guó)家財(cái)政立法概況 德國(guó)財(cái)政立法概況德國(guó)財(cái)政立法概況 日本財(cái)政立法概況日本財(cái)政立法概況 英國(guó)財(cái)政立法概況英國(guó)財(cái)政立法概況 美國(guó)財(cái)政法立法概況美國(guó)財(cái)政法立法概況 財(cái)政法總論思考題財(cái)政法總論思考題 1.試述財(cái)政法基本原則的理論依據(jù)及其基本內(nèi)容。 2.試述財(cái)政法的調(diào)整對(duì)象。 3.如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政法的現(xiàn)代化？ 4.試述我國(guó)自改革開放以來(lái)在財(cái)政職能觀念上的轉(zhuǎn)變及財(cái)政立法的應(yīng)對(duì)。財(cái)政法總論討論題財(cái)政法總