客運企業(yè)雙重預(yù)防體系培訓(xùn)（57頁）

1、客運企業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)一、什么是雙重預(yù)防體系二、企業(yè)為什么開展雙重預(yù)防體系建設(shè) 一是構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。 二是雙重預(yù)防體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。 三是構(gòu)建雙重預(yù)防體系解決了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系通則細(xì)則實施指南一、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南主要術(shù)語和定義風(fēng)險（度） 生產(chǎn)安

2、全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。 可能性：是指事故（事件）發(fā)生的概率。 嚴(yán)重性：是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險 = 可能性 嚴(yán)重性主要術(shù)語和定義風(fēng)險點 風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合主要術(shù)語和定義危險源 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 注：在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。（一）風(fēng)險點確定 營運駕駛作業(yè)、調(diào)

3、度作業(yè)、車輛技術(shù)維護(hù)作業(yè)、維修作業(yè)、電工作業(yè)、加油作業(yè)、加氣作業(yè)、夜間護(hù)場作業(yè)、車輛保潔作業(yè)等操作及作業(yè)活動類風(fēng)險 柴油車輛、LNG車輛、油電混合車輛、氣電混合車輛、純電動車輛、氫能源車輛、充電樁、洗車機(jī)等設(shè)施設(shè)備類風(fēng)險 停車場區(qū)域、首末站區(qū)域、職工休息區(qū)域、辦公區(qū)域等固定場所、區(qū)域類風(fēng)險風(fēng)險點的識別過程根據(jù)確定的風(fēng)險點，編制作業(yè)活動清單、設(shè)施設(shè)備清單 表樣鏈接 表樣鏈接（二）危險源辨識危險源辨識的范圍覆蓋所有的作業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備及場所，危險源辨識按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進(jìn)行辨識。 全部作業(yè)活動、全部設(shè)備、設(shè)施、材料 全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)） 全部人員（包括相關(guān)人員） 全部場所

4、（辦公、作業(yè)、生活）危險源辨識的要求“全” 橫向到邊、縱向到底、全面有序、不留死角辨識的指導(dǎo)原則1、危險源辨識的內(nèi)容2、危險源辨識的方法（方法一）工作危害分析（JHA）選定作業(yè)活動分解工作步驟識別每個工作步驟的潛在危害和后果風(fēng)險分析控制措施定期評審工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄 樣表鏈接2、危險源辨識的方法（方法二）安全檢查表法（SCL）安全檢查表分析（SCL+LEC）評價記錄 樣表鏈接（三）風(fēng)險評價與分級事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則分值分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性事故、事件或偏差發(fā)生的可能性1010完全可以預(yù)料。6 6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現(xiàn)

5、場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差3 3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生1 1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差0.50.5很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測0.20.2極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施；或

6、員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程0.10.1實際不可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則分值分值頻繁程度頻繁程度分值分值頻繁程度頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則分值分值法律法規(guī)及其他要求法律法規(guī)及其他要求人員傷亡人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）（萬元）100100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上10人以下死亡或30人以下重傷1000以上4040違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1-3人死亡或5人以上10人以下重傷500以上1515潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上5人以下重傷20

7、0以上7 7不符合上級或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等達(dá)到評殘等級標(biāo)準(zhǔn)的10萬以上2 2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬以上1 1完全符合無傷亡1萬以下風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施（D）風(fēng)險值風(fēng)險等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限320A/1級極其危險在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻160320B/2級高度危險采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改70160C/3級顯著危險可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理2070D/4級輕度危險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理2

8、0E/5級稍有危險無需采用控制措施，但需保存記錄/一級風(fēng)險 極其危險（紅色）：重大風(fēng)險 公司（集團(tuán)）管控二級風(fēng)險 高度危險（橙色）：較大風(fēng)險 分公司管控三級風(fēng)險 顯著危險（黃色）：一般風(fēng)險 車隊管控四級風(fēng)險 輕度危險（藍(lán)色）：低風(fēng)險 班組、崗位管控五級風(fēng)險 稍有危險（藍(lán)色）：低風(fēng)險 班組、崗位管控（四）風(fēng)險分級管控要求、控制措施及要求（四）風(fēng)險分級管控要求、控制措施及要求1、工程技術(shù)措施（本質(zhì)安全）2、管理措施3、教育培訓(xùn)措施4、個體防護(hù)措施5、應(yīng)急處置措施（五）風(fēng)險告知（六）編制風(fēng)險分級管控清單 作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單 樣表鏈接 設(shè)施設(shè)備風(fēng)險分級管控清單 樣表鏈接（七）持續(xù)改進(jìn)一、基本要求

9、 任務(wù)目標(biāo)： 依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制隱患排查清單，定期組織隱患排查和治理，消除事故隱患，有效防范和減少事故的發(fā)生，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。一、基本要求 成立組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組 明確職責(zé) 全員培訓(xùn) 獎懲考核組 長：主要負(fù)責(zé)人副組長：分管負(fù)責(zé)人職能科室基層單位主要負(fù)責(zé)人組長：分管安全負(fù)責(zé)人職能科室一崗雙責(zé)人員基層單位分管負(fù)責(zé)人安全管理人員技術(shù)人員營運調(diào)度人員班組人員其他相關(guān)人員二、隱患分級與分類一般事故隱患重大事故隱患三、隱患分級與分類基礎(chǔ)管理類生產(chǎn)現(xiàn)場類四、隱患排查治理體系流程（一）編制排查項目清單（二）制訂排查計劃 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)運行特點，制定隱患排查計劃。 明確各類型隱患排查的時間、排