學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

1、目目 錄錄學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述學(xué)習(xí)情境五建設(shè)工程施工合同管理學(xué)習(xí)情境五建設(shè)工程施工合同管理學(xué)習(xí)情境六建設(shè)工程施工索賠學(xué)習(xí)情境六建設(shè)工程施工索賠學(xué)習(xí)情境七學(xué)習(xí)情境七FIDIC土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件學(xué)習(xí)情境四合同法原理學(xué)習(xí)情境四合同法原理學(xué)習(xí)情境三建設(shè)工程項目投標(biāo)學(xué)習(xí)情境三建設(shè)工程項目投標(biāo)學(xué)習(xí)情境二建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)情境二建設(shè)工程項目招標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元1認識建筑市場認識建筑市場學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元2了解建設(shè)法規(guī)了解建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元3研究項目管理研究項目管理學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元1 認識建筑市場認識建筑市場

2、一、建筑市場的概念一、建筑市場的概念 建筑市場是進行建筑商品及相關(guān)要素交換的市場，是以建筑產(chǎn)品的承發(fā)包活動為主要內(nèi)容的市場，是建筑產(chǎn)品各種交換關(guān)系的總和。 建筑市場可以從狹義和廣義兩方面來理解。狹義的建筑市場是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場，主要表現(xiàn)為項目建設(shè)單位與建筑產(chǎn)品供給者通過招標(biāo)投標(biāo)方式形成承發(fā)包的商品交換關(guān)系。由于建筑產(chǎn)品體形龐大、無法移動，不可能集中在一定的地方交易，所以一般意義上的建筑市場為無形市場，沒有固定交易場所。廣義的建筑市場是指建筑產(chǎn)品供求關(guān)系的總和，包括狹義的建筑市場、建筑商品的需求程度、建筑商品交易過程中形成的各種經(jīng)濟關(guān)系等。 二、建筑市場的特點二、建筑市場的特點 與一

3、般市場相比，建筑市場自身的特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面： 1建筑市場的范圍廣，變化大2建筑市場的交換關(guān)系復(fù)雜3建筑產(chǎn)品訂貨交易的直接性4建筑產(chǎn)品交易的長期性和階段性5建筑市場定價方式的獨特性6建筑市場的風(fēng)險性 三、建筑市場的主體和客體三、建筑市場的主體和客體 （一）建筑市場的主體（一）建筑市場的主體 建筑市場的主體是指在建筑市場中從事建筑產(chǎn)品交易活動的各方，主要有業(yè)主、承包人和工程咨詢服務(wù)機構(gòu)等。 （二）建筑市場的客體（二）建筑市場的客體 建筑市場的客體是建筑市場的交易對象，一般稱為建筑產(chǎn)品，包括有形建筑產(chǎn)品和無形建筑產(chǎn)品(各類智力型服務(wù))?？腕w凝聚著承包商的勞動，業(yè)主投入資金，取得使用價值。在

4、不同的生產(chǎn)交易階段，建筑產(chǎn)品客體表現(xiàn)的形態(tài)有：中介機構(gòu)提供的咨詢報告、意見或服務(wù)，勘察設(shè)計單位的設(shè)計方案或圖紙、勘察報告，生產(chǎn)廠家提供的混凝土構(gòu)件，施工企業(yè)提供的建筑物和構(gòu)筑物。 四、建筑市場的資質(zhì)管理四、建筑市場的資質(zhì)管理 建筑市場的從業(yè)資質(zhì)管理包括從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理和專業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理兩個方面。 （一）從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理（一）從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理 在建筑市場中，圍繞工程建設(shè)活動的主體主要是工程發(fā)包方、承包方(包括供應(yīng)商)、勘察設(shè)計單位和工程咨詢機構(gòu)等。中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)規(guī)定，政府建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的工程勘察設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)和工程咨詢機構(gòu)實行資質(zhì)管

5、理。 （二）專業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理（二）專業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理 在建筑市場中，專業(yè)人士是指具有一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員。從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元2 了解建設(shè)法規(guī)了解建設(shè)法規(guī) 一、建設(shè)法規(guī)概述一、建設(shè)法規(guī)概述 （一）建設(shè)法規(guī)的含義（一）建設(shè)法規(guī)的含義 建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。 （二）建設(shè)法規(guī)的法律地位（二）建設(shè)法規(guī)的法律地位

6、 法律地位是指法律在整個法律體系中所處的狀態(tài)，具體來說，是指法律屬于哪一個部門法、居于何等層次。確定建設(shè)法規(guī)的法律地位，就是確定建設(shè)法規(guī)屬于哪一個部門法。部門法的劃分是以某一類社會關(guān)系為共同的調(diào)整對象作為標(biāo)準的。 （三）建設(shè)法規(guī)的作用（三）建設(shè)法規(guī)的作用 1.規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為 2.保護合法建設(shè)行為 3.處罰違法建設(shè)行為 （四）建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象（四）建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象 建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象就是指發(fā)生在各種建設(shè)活動中的各種社會關(guān)系，包括建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。 二、建設(shè)法規(guī)立法的基本原則二、建設(shè)法規(guī)立法的基本原則 建設(shè)法規(guī)立法的基本原則，是指建設(shè)法規(guī)立法時所必須遵

7、循的基本準則及要求，主要有： （一）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律原則（一）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律原則 市場經(jīng)濟，是指價值規(guī)律對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟，是指與社會主義基本制度相結(jié)合、市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。建設(shè)法規(guī)的建立必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，才能真正使建設(shè)法規(guī)服務(wù)于建設(shè)活動，發(fā)揮它的作用。 （二）法制統(tǒng)一原則（二）法制統(tǒng)一原則 所有法律都有著統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)成國家的法律體系。建設(shè)法規(guī)體系是我國法律體系中的一個組成部分。組成本體系的每一個法律都必須符合憲法的精神與要求。該法律體系與其他法律體系也不能沖突。建設(shè)行政法規(guī)和部門規(guī)章以及地方性建設(shè)法規(guī)、

8、規(guī)章必須遵循基本法律的有關(guān)規(guī)定，地位同等的法律、法規(guī)所確立的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)相互協(xié)調(diào)而不應(yīng)相互矛盾。建設(shè)法規(guī)系統(tǒng)內(nèi)部高層次的法律、法規(guī)對低層次的法規(guī)、規(guī)章具有制約性和指導(dǎo)性。 （三）責(zé)權(quán)利相一致原則（三）責(zé)權(quán)利相一致原則 責(zé)權(quán)利相一致是對建設(shè)行為主體的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利在建設(shè)立法上提出的一項基本要求。具體表現(xiàn)在： （1）建設(shè)法規(guī)主體享有的權(quán)利和履行的義務(wù)是統(tǒng)一的。 （2）建設(shè)行政主管部門行使行政管理權(quán)既是其權(quán)利，也是其責(zé)任、義務(wù)。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任彼此相互結(jié)合。 三、建設(shè)法規(guī)的實施三、建設(shè)法規(guī)的實施 建設(shè)法規(guī)的實施，是指國家機關(guān)及其公務(wù)員、社會團體和公民貫徹、落實建設(shè)法規(guī)的活動，包括建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法

9、和守法三個方面。建設(shè)法規(guī)的司法又包括行政司法和專門機關(guān)司法兩方面。 （一）建設(shè)行政執(zhí)法（一）建設(shè)行政執(zhí)法 建設(shè)行政執(zhí)法是指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位，依法對各項建設(shè)活動和建設(shè)行為進行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為，具體包括：建設(shè)行政決定、建設(shè)行政檢查、建設(shè)行政處罰、建設(shè)行政強制執(zhí)行。 （二）建設(shè)行政司法（二）建設(shè)行政司法 建設(shè)行政司法是指建設(shè)行政機關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的程序進行行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政仲裁，以解決相應(yīng)爭議的行政行為。 （三）專門機關(guān)司法（三）專門機關(guān)司法 專門機關(guān)司法主要是指人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動中的爭議與違法建設(shè)行為做出的審理判決活動。 （四）

10、建設(shè)法規(guī)守法（四）建設(shè)法規(guī)守法 建設(shè)法規(guī)守法是指從事建設(shè)活動的單位與個人必須按照建設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范的要求實施建設(shè)行為，不得違反。 四、建設(shè)法規(guī)體系四、建設(shè)法規(guī)體系 （一）建設(shè)法規(guī)體系的概念（一）建設(shè)法規(guī)體系的概念 法規(guī)體系是指由一個國家的全部現(xiàn)行法律、規(guī)范按不同的法律部門分類組合而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的體系。就廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言，還應(yīng)包括地方性法規(guī)和規(guī)章。 （二）建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成（二）建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組成的，它的

11、結(jié)構(gòu)形式一般有寶塔形和梯形兩種。我國建設(shè)法規(guī)體系采用的是梯形結(jié)構(gòu)形式。 根據(jù)中華人民共和國立法法有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，我國建設(shè)法規(guī)體系由五個層次組成： 1.建設(shè)法律 建設(shè)法律指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議發(fā)布的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法律，它是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。 2.建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)行政法規(guī)指國務(wù)院依法制定并頒布的屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項法規(guī)。 3.建設(shè)部門規(guī)章 建設(shè)部門規(guī)章指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并頒布的各項規(guī)章，或由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章。這類部門規(guī)章主要是針對各部門行為，實施范圍有一定

12、的局限性。 4.地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)法規(guī)是指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)，包括省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人大及其常委會制定的，報經(jīng)省、自治區(qū)人大或其常委會批準的各種法規(guī)。 5.地方建設(shè)規(guī)章 地方建設(shè)規(guī)章指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準的市人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒布的建設(shè)方面的規(guī)章。 （三）常見建設(shè)法規(guī)簡介（三）常見建設(shè)法規(guī)簡介 1.建筑法 為了加強對建筑業(yè)活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，保障建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)全國人大常

13、務(wù)委員會通過，于1997年11月1日發(fā)布了建筑法。 2.招標(biāo)投標(biāo)法 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，1999年8月30日，全國人大通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)。招標(biāo)投標(biāo)法共分六章，68條。 3.合同法 為了保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)第九屆全國人大常務(wù)委員會通過，于1999年3月15日公布了中華人民共和國合同法（以下簡稱合同法），并于1999年10月1日起施行。合同法分總則、分則和附則三部分，共二十三章?？倓t包括：一般規(guī)定，合同的訂立、效力、履行、變更和

14、轉(zhuǎn)讓，合同的權(quán)利義務(wù)終止，違約責(zé)任等一般規(guī)定。十五個分則對十五類合同做出了特殊的規(guī)定，其中包括建設(shè)工程合同。本書將在第四章對合同法作進一步的介紹。 4.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例是2000年1月由國務(wù)院通過，為了加強對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)建筑法制定的，是建筑法的配套法規(guī)之一，共分九章，82條。主要內(nèi)容包括條例適用范圍，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以及建設(shè)工程質(zhì)量保修、監(jiān)督管理、違反條例規(guī)定的處罰等。學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元3 研究項目管理研究項目管理 一、項目一、項目 （一）項目的定義（一）項目的定義 項

15、目是指在一定約束條件下，通過項目組織機構(gòu)進行相互協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和控制來實現(xiàn)計劃生產(chǎn)目標(biāo)的一次性工作。它有一個明確的預(yù)期目標(biāo)，還有明確的可利用的資源范圍，并需要運用多種學(xué)科的知識來解決問題，通常沒有或很少有以往的經(jīng)驗可以借鑒。 （二）項目的特征（二）項目的特征 根據(jù)項目的定義，可以歸納出項目的四個主要特征： 1.項目的一次性 項目的一次性是指就任務(wù)本身和最終成果而言，沒有與這項任務(wù)完全相同的另一項任務(wù)。 2.項目的唯一性 每個項目都有其唯一性，即便使用功能相同或者采用同一設(shè)計文件，但由于地理位置、生產(chǎn)時間和環(huán)境的不同也各不相同。 3.項目具有一定的約束條件 凡是項目都有一定的約束條件，項目只有在滿足

16、約束條件下才能獲得成功。因此，約束條件是項目目標(biāo)完成的前提。 4.項目具有生命周期 項目的單件性和項目過程的一次性決定了每個項目都具有生命周期。任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，在不同的階段中都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。掌握和了解項目的生命周期，就可以有效地對項目實施科學(xué)的管理和控制。成功的項目管理是對項目全過程的管理和控制，是對整個項目生命周期的管理。 二、工程項目二、工程項目 （一）工程項目的定義（一）工程項目的定義 工程項目是指工程建設(shè)領(lǐng)域中的項目，一般是指為某種特定的目的而進行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設(shè)項目。 （二）工程項目的生命周期（二）工程項目的生命周

17、期 工程項目的生命周期是指項目自始至終的連續(xù)整體過程。一個完整的工程項目生命周期包括工程項目從投資機會分析、項目建議書開始到工程竣工使用及保修期滿所經(jīng)歷的時間，可分為啟動、規(guī)劃設(shè)計、實施和完工收尾四個階段。 三、項目管理三、項目管理 （一）項目管理的概念（一）項目管理的概念 項目管理是指在一定的約束條件下(在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi))，為達到項目目標(biāo)要求的質(zhì)量而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。 （二）項目管理的特征（二）項目管理的特征 1.每個項目具有特定的管理程序和管理步驟 項目的一次性、單件性決定了每個項目都有其特定的目標(biāo)，而項目管理的內(nèi)容和方法要針對項目目標(biāo)而定。項目目標(biāo)

18、的不同，決定了每個項目都有自己的管理程序和管理步驟。 2.項目管理是以項目經(jīng)理為中心的管理 由于項目管理具有較大的責(zé)任和風(fēng)險，其管理涉及人力、技術(shù)、設(shè)備、材料、資金等多方面因素，為了更好地進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，必須實施以項目經(jīng)理為中心的管理模式，在項目實施過程中應(yīng)授予項目經(jīng)理較大的權(quán)力，以使其能及時處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。 3.應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段進行項目管理 現(xiàn)代項目大多數(shù)屬于先進科學(xué)的產(chǎn)物或者是涉及多學(xué)科的系統(tǒng)工程，要使項目圓滿地完成，就必須綜合運用現(xiàn)代化管理方法和科學(xué)技術(shù)，如決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、價值工程、系統(tǒng)工程、目標(biāo)管理等。 4.在項目管理過程中實施動態(tài)

19、控制 為了保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，在項目實施過程中應(yīng)采用動態(tài)控制的方法，階段性地檢查實際完成值與計劃目標(biāo)值的差異，采取措施糾正偏差，制訂新的計劃目標(biāo)值，使項目的實施結(jié)果逐步向最終目標(biāo)逼近。 四、工程項目管理四、工程項目管理 （一）工程項目管理的概念（一）工程項目管理的概念 工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。由此可見，工程項目管理是以工程項目目標(biāo)控制(質(zhì)量控制、進度控制和投資控制)為核心的管理活動。 （二）工程項目管理的任務(wù)（二）工程項目管理的任務(wù) 工程項目管理在工程建設(shè)過程中具有十分重要的意義，其任務(wù)主